菲律賓大選將啟：誰來接班，又對中菲關系有何影響？

關秋韻

根據(jù)菲律賓選舉委員會近期公布的“選舉日歷”，菲律賓大選將于2022年5月9日舉行。一直以來，在明確的選舉結(jié)果公布前，菲律賓大選都存在較大變數(shù)，加之現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特的任期將于2022年屆滿，且無法尋求連任，因此，誰將接棒杜特爾特成為菲律賓下一任總統(tǒng)，成為不少人熱議的話題。

目前角逐總統(tǒng)寶座的熱門競爭者有哪些;作為中國在東盟的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，接班人的不確定性又將對中菲關系有何影響？2021年10月15日，在廣西民族大學東盟學院舉辦的“東盟快閃”線上活動上，暨南大學國際關系學院、華僑華人研究院副院長、教育部人文社科重點研究基地副主任、菲律賓研究中心主任代帆分享了相關見解。

“退休”的杜特爾特？

雖然根據(jù)菲律賓憲法，菲總統(tǒng)任期為6年且不得連任，不過條文并未明確禁止現(xiàn)任總統(tǒng)在下一屆大選中競選副總統(tǒng)職位。但原本在9月8日接受了黨內(nèi)副總統(tǒng)候選人提名的杜特爾特，卻在10月2日忽然宣布退出副總統(tǒng)競選，并將從其政治生涯中“退休”，此舉引起輿論的軒然大波。

在代帆看來，杜特爾特退出副總統(tǒng)競選，可能是為他的長女、達沃市長莎拉·杜特爾特參選總統(tǒng)“鋪平道路”。“莎拉曾公開向菲律賓媒體表示，她不會參加2022年的菲律賓總統(tǒng)大選，因為他們決定家族中只有一人將在2022年競選總統(tǒng)職位，因此杜特爾特退選的決定可能是為了消除這一障礙，同時也為獲得黨內(nèi)持有不同政見的議員支持。”代帆說，“另一方面，考慮到現(xiàn)年76歲的杜特爾特年事已高，且身體偶爾抱恙，他的體力能否支撐繁重的工作也是一大問題。”

如今，菲律賓大選已逐漸拉開帷幕，各方競爭者逐一登臺亮相，由杜特爾特家族的競選情勢來看，菲律賓大選局面或?qū)⒉懫鸱?/p>

角逐局面仍存在變數(shù)

據(jù)菲律賓相關媒體報道，身為現(xiàn)菲律賓的“第一女兒”，莎拉目前是菲律賓下屆總統(tǒng)的最熱門候選人之一，其在菲律賓國內(nèi)的支持率達到25.4%，遠遠高于其他競爭者，甚至一度取得民調(diào)第一的位置，因此有民眾斷言，杜特爾特家族“一門雙杰”或成現(xiàn)實。

“菲律賓大選局面并未塵埃落定，仍存在較大變數(shù)。”代帆認為，雖然目前莎拉的呼聲是最高的，但其只是明確表態(tài)會參加達沃市的市長選舉而非菲律賓總統(tǒng)，且莎拉沒有必要采取與其父親同樣的競選策略。“但并不排除這是故意迷惑對手的一種政治表態(tài)與政治語言，所以接下來的一個月時間內(nèi)——最終候選人名單公布前，各種可能都會發(fā)生。”代帆說。

除莎拉外，其余總統(tǒng)競爭者的實力與支持率也不容小覷。

“前任總統(tǒng)之子小馬科斯及其政黨（菲律賓聯(lián)邦黨），現(xiàn)任馬尼拉市長莫雷諾和許偉利組合，還有參議員帕奎奧和阿蒂恩扎組合，現(xiàn)任副總統(tǒng)萊妮·羅布雷多及潘吉里南組合，整體來說這幾個組合是目前呼聲最高、最具備問鼎總統(tǒng)寶座實力的。”代帆介紹道。

其中，莫雷諾在從政之前為電影明星，擁有很多粉絲，屬于魅力型的領袖，其所在的大馬尼拉地區(qū)擁有全國接近15%左右的選票，票源不少。且在菲律賓的歷史上，電影明星競選總統(tǒng)乃至贏得選舉的例子并不少見。而其競選副手徐偉利是知名的華裔醫(yī)生，在以Facebook（臉書）為主的社交媒體上有超過2000萬粉絲數(shù)，社交媒體的人氣也是此次大選結(jié)果預估的一個重要因素。

另一方面，平民出身的前“菲律賓拳王”帕奎奧也擁有堅實的大眾選民基礎，一些知名的政治家、參議員、政黨公開表態(tài)支持帕奎奧。但因其參與的政治活動較少，且缺少有力的政治家族支持，所以想要繼續(xù)在政壇上同樣掀起旋風仍有一定難度。

“因此菲律賓大選存在變量是不可改變的事實。”代帆表示，各個黨派與競選人都擁有優(yōu)勢與劣勢，在競選中面臨的情況也各有不一。

對中菲關系影響幾何？

自杜特爾特總統(tǒng)上任后，得益于其一系列對華友好舉措，中國已成為菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大進口來源國、第二大游客來源國。但菲律賓在2022年政府班底換屆后，對中菲關系影響幾何，是否會出現(xiàn)顛覆式的轉(zhuǎn)變呢？

“杜特爾特總統(tǒng)上任后，中菲關系發(fā)展非常迅速，迎來了新的發(fā)展機遇。由此可見，誰當總統(tǒng)在很大程度上是可以決定菲律賓對外政策方向的。”代帆說，“尤其在目前中美競爭的大背景之下，如果是親美人士當選總統(tǒng)，那么中菲關系很可能會面臨重大調(diào)整，因此本屆總統(tǒng)選舉，無論是對菲律賓還是對中國、美國，都非常重要。”

談及幾位候選人對華的政治主張與影響，代帆分析，首先可以確定的是若小馬科斯當選總統(tǒng)，那么大概率將會以對華友好為主旋律。1975年中菲建交時，時任菲律賓總統(tǒng)的老馬科斯就與中國關系較為親密與穩(wěn)定，這樣的政治思想將會得以延續(xù)。

“其次，若莎拉當選總統(tǒng)，雖然要維護杜特爾特的政治遺產(chǎn)，但也不能完全肯定其一定會追隨杜特爾特的外交政策步伐，不排除其在上臺之后維持中菲友好的同時，也會加強與美國的關系。再者，若是與美國關系較為親密的帕奎奧或萊妮·羅布雷多當選總統(tǒng)，那么中菲關系可能還會有更大調(diào)整，但一切仍需時間來觀察，目前下結(jié)論還為時尚早。”代帆表示。

菲律賓人常說，“抓住今天，才能不丟失明天”。對于中菲關系來說也是如此——唯有在當下持續(xù)夯實雙方全面戰(zhàn)略合作關系的基礎，兩國的友好務實合作方才能夠行穩(wěn)致遠。而在疫情陰霾仍未完全驅(qū)散的當下，菲律賓能否有力度過并安然應對挑戰(zhàn)，新的菲律賓總統(tǒng)候選人能否眾望所歸，帶領菲律賓人民走向新的輝煌，時間會給我們答案。

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