廣西落實“三大定位”新使命，下一階段怎么走？

趙雅麗

中國的實踐證明，開放是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)繁榮發(fā)展的必由之路。6年前，中國國家主席習(xí)近平為廣西開放發(fā)展賦予了“三大定位”新使命，即“構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”。這為廣西的開放發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

近年來，廣西全面落實“三大定位”新使命，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集聚等方面持續(xù)不斷地發(fā)力，收獲了階段性的豐碩成果。“十四五”發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，接下來，繼續(xù)落實“三大定位”新使命，廣西將如何作為呢？

下足功夫交出亮麗“成績單”

自2015年習(xí)近平主席賦予廣西“三大定位”新使命以來，廣西克服錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和新冠肺炎疫情沖擊，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實干，全力推進(jìn)落實第一階段目標(biāo)任務(wù)，到2020年底，西部陸海新通道建設(shè)、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點建設(shè)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶建設(shè)成效顯著。

“通道”加快通達(dá)。北部灣畔，海闊天寬，西部陸海新通道建設(shè)如火如荼。近年來，北部灣港航設(shè)施不斷完善，航線網(wǎng)絡(luò)不斷增加，港口吞吐量快速增長，綜合服務(wù)能力也大幅提升。2020年，北部灣港貨物吞吐量近3億噸，集裝箱吞吐量達(dá)505萬標(biāo)箱，增速穩(wěn)居全國沿海主要港口第一位。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行4607列，實現(xiàn)了連年翻番。中越跨境班列（經(jīng)憑祥鐵路口岸）開行1264列，進(jìn)一步暢通了陸路物流。空路方面，廣西空中國際大通道水平持續(xù)提升，形成以南寧、桂林機(jī)場為核心的“兩干六支”8個民用運(yùn)輸機(jī)場，實現(xiàn)東盟國家航線全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)方面，通過建設(shè)中國—東盟信息港，廣西目前聯(lián)通東盟國家的3條海纜、12條國際陸地光纜已全部開通。

“通道”不僅要連通，更要暢達(dá)。在加強(qiáng)通道基礎(chǔ)建設(shè)的同時，廣西為國際貿(mào)易便利化提速。目前，廣西處理的中國—東盟貿(mào)易已實現(xiàn)數(shù)字化、便利化、高效化，通關(guān)環(huán)節(jié)減少27項;在全國率先建成陸路口岸“單一窗口”，2020年，全區(qū)口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間壓縮到5.56小時，排名全國第一。

“支點”逐步夯實。廣西特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，打造了10個千億元產(chǎn)業(yè)，其中汽車、冶金、食品等3個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，汽車、機(jī)械、金屬新材料、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群在全國具有較大影響力。城鎮(zhèn)支點作用不斷完善，北部灣城市群、桂中城鎮(zhèn)群、桂東南城鎮(zhèn)群、桂北城鎮(zhèn)群等城鎮(zhèn)空間不斷優(yōu)化。

“門戶”不斷升級。從借助中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會進(jìn)一步打開中國—東盟的合作之門，到通過建設(shè)面向東盟的金融開放門戶敲開區(qū)域合作的財富之門，廣西“門戶”建設(shè)不斷發(fā)力，并在“一帶一路”建設(shè)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署等新機(jī)遇下不斷升級。

如今，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗區(qū)）正成為廣西開放發(fā)展的新引擎。中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊也正在加快建設(shè)。

第二階段擘畫開放發(fā)展新藍(lán)圖

落實“三大定位”新使命，八桂揚(yáng)鞭自奮蹄。在完成第一階段目標(biāo)后，廣西接下來將如何踏入新征程呢？2021年以來，廣西結(jié)合“十四五”規(guī)劃實施，研究制定了《廣西深入貫徹落實“三大定位”新使命第二階段行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。解讀《行動計劃》，廣西落實“三大定位”新使命的目標(biāo)、任務(wù)、措施清晰明確。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展與改革委員會一級巡視員黃汝焜介紹，《行動計劃》的主要內(nèi)容概括起來為：四個工作目標(biāo)、七大重點任務(wù)、五項保障措施。

四個工作目標(biāo)包括：到2025年，內(nèi)外聯(lián)動綜合交通大通道加快構(gòu)建，跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快形成，國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐加快建設(shè)，面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地加快形成。

七大重點任務(wù)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈節(jié)點樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐的建設(shè)，涵蓋中國—東盟開放合作、向海經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展及人文交流合作等領(lǐng)域。廣西將通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)項目建設(shè)、加強(qiáng)督查考核、加強(qiáng)宣傳推介共五項保障措施來確保重點任務(wù)落實擲地有聲。

目標(biāo)已定，勢必達(dá)成。有了清晰明確的目標(biāo)任務(wù)，接下來就是如何把廣西獨特的區(qū)位優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展的優(yōu)勢了。

鉚足干勁譜寫廣西新華章

加強(qiáng)對外開放合作，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。據(jù)廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長陸曉明介紹，第二階段，廣西在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面將重點構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的綜合交通大通道，打造銜接?xùn)|盟的綜合交通樞紐。具體包括：

一是以高水平共建西部陸海新通道為引領(lǐng)，打造北部灣國際門戶樞紐港，完善西南中南地區(qū)連接北部灣的主通道，建設(shè)主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的主通道，提升面向東盟的國際大通道;二是建設(shè)南寧國際性綜合交通樞紐，推動防城港（東興）、崇左（憑祥）等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，同步實施國際空港、國際鐵路港等項目，支撐綜合交通樞紐城市建設(shè)。

在打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點方面，廣西應(yīng)如何服務(wù)和融入新發(fā)展格局？廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長黃毅表示：“廣西將積極對接國內(nèi)國際市場，暢通國內(nèi)市場和東盟市場循環(huán)大通道;實施‘加工貿(mào)易+‘千企開拓工程、‘百企入邊行動，培育大宗商品進(jìn)口供應(yīng)鏈金融平臺，推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點工作，建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。”另一方面，廣西將打造吸引境內(nèi)外投資高地，建設(shè)國際投資“單一窗口”，擴(kuò)大外資在桂投資規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、馬來西亞—中國關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴(kuò)圍提質(zhì)發(fā)展。同時，在國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家和地區(qū)主要園區(qū)布局超過20個貨運(yùn)驛站、集散中心、保稅倉庫、海外倉、無水港等。

天時地利人和匯聚，新發(fā)展階段，廣西不斷用好用足國家賦予的系列開放平臺政策，以開放資源與要素，推動資金融通與貿(mào)易暢通，全力服務(wù)中國—東盟合作、服務(wù)RCEP合作和“一帶一路”倡議，在新時代的偉大征程中交出優(yōu)異的答卷，不斷書寫開放新華章。

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