列寧建立工業法庭制度構想及其當代價值

黃河　鄺曉雄

摘要：建立工業法庭制度是列寧在沙皇政府末期俄國工人受到殘酷剝削、難以維護自身權利的情況下提出的旨在維護俄國工人權益的重要主張，他認為工業法庭能夠比普通法庭更公正、更公開、更有效率地解決相關勞動糾紛，有利于實現工人合理訴求、有助于加強工人群體的法律意識與維權意識、有助于提升工人群體的社會地位。借鑒列寧工業法庭制度的核心理念，將其與我國法治社會建設、人民代表大會制度和政治協商制度相結合，在探索保障工人群體合法權益、發展社會主義和諧勞動關系等方面仍然有著重要的參考價值。

關鍵詞：列寧;工業法庭制度構想;當代價值

中圖分類號：A82文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）21-0024-04

建立工業法庭制度是列寧針對沙皇統治末期俄國工人工作與生活的現實狀況提出的一項重要主張。列寧呼吁由工人與工廠主選出代表來組建法庭，共同審理涉及雙方的勞動糾紛問題，旨在通過工業法庭這種公開與民主的途徑，維護工人群體的正當權益。

一、列寧提出建立工業法庭制度的緣由

近代俄國在經歷了1861年的改革后得到了一定發展，隨著工業化進程的推進，這一時期俄國工人階級人數也實現了快速增長。但與此同時，俄國工人勞動強度極大，卻普遍待遇低下、生活困苦，工人與工廠主和統治階級之間的矛盾日益突出。

（一）俄國工人遭受殘酷剝削，他們的正當權益被忽視、合理要求得不到滿足

這一時期的俄國工人工資待遇普遍不高，特別是女工與童工的工資非常低。相關統計顯示：當時俄國工人只有在年收入達到400至500盧布時才能養活家庭，而實際上工人的年平均工資只有240至250盧布，這也意味著僅靠有限工資至少一半以上的工人無力養家[1]。在工作強度上，工人日均工作時長普遍在12至14小時，且往往被迫承擔大量夜班加班工作。工人正常的節假日休息時間也大多被工廠主以各種名目占用，但加班費卻十分低廉。許多工廠主還設立了大量不合理的罰款與賠償名目，即使是工人們按照正常操作技術及程序進行生產產生的難以避免的材料損耗，也往往被強迫按“材料損壞費”在工資里扣除。列寧這樣評價愈演愈烈的剝削狀況：“可以看到那些曾經是平等的宗法式的直接生產者在分化為富人和窮人，可以看到資本特別是商業資本的產生，它給勞動者布下天羅地網，吸吮他們的全部脂膏?！盵2]

（二）沙皇政府不僅無視工人的正當權益，反而幫助大工廠主更嚴酷地剝削工人

列寧曾指出：工人們必須看清楚沙皇政府的真實面目。以1896年彼得堡等地爆發的俄國工人春季大罷工為例，罷工是工廠主與工人之間矛盾不斷激化的集中體現。沙皇政府一方面野蠻地逮捕大批工人，并且不經審訊就進行流放;另一方面試圖用“工廠主對工人懷有基督的博愛”之類的謊言來“感化”工人。由此可見，沙皇政府明顯是與資本家工廠主站在一邊的。

1897年6月，沙皇政府頒布了所謂旨在縮短工廠工作日和規范節日休假的《新工廠法》，列寧迅速且毫不留情地揭露了這一法令的虛偽面紗，指出它本質上是沙皇政府極力維護工廠主利益、變本加厲剝削和壓迫工人的工具。在工人們的工作時長上，新法令限定俄國工人日班每晝夜的工作時間為11.5小時，星期六和節日前夕每晝夜為10小時，這超出了當時各國工人在努力追求的每天8小時工作時間的強度。在節假日設定上，新法令規定的全年節假日為66天，但是以當時俄國莫斯科省為例，每年習慣上放假的節日，手工工廠是97天，使用機器的工廠是98天，新法令顯然大幅度減少了工人們的節假日[3]。更關鍵的是，《新工廠法》裁定權完全在沙皇政府官員與工廠主手中，工人對所謂的裁定只能被動承受。由此可見，工人如果將改善自身工作與生活狀況的希望寄托于沙皇政府無疑是天方夜譚。

（三）對俄國社會民主工黨來說，必須站在被壓迫人民一邊并領導他們做堅決斗爭

俄國社會民主工黨建立后，列寧就強調必須把維護俄國工人、農民的平等權利與合理權益當作核心工作。他明確提出：“黨的活動應該是幫助工人進行階級斗爭。黨的任務不是憑空捏造一些幫助工人的時髦手段，而是參加到工人運動中去闡明這個運動，并在工人自己已經開始進行的這個斗爭中幫助他們。黨的任務就是維護工人利益，代表整個工人運動的利益。”[4]列寧一再強調，俄國社會民主工黨要致力于為工人實現合理訴求，要更加積極地領導與組織工人通過示威游行、罷工等方式來勇敢抗爭。1896年彼得堡等地爆發的俄國工人春季大罷工，迫使沙皇俄國政府不得不推出了《新工廠法》，雖然列寧指出這一法令帶有極大的欺騙性，但是他認為新法令對俄國的工人和工人運動仍然有著積極意義：一方面，《新工廠法》的出臺是工人階級聯合起來迫使政府作出的讓步;另一方面，其再一次顯示了工人階級的團結與強大力量，推動了俄國的工人運動。

綜上所述，這一時期列寧頻繁地深入俄國城市和農村，對工人在沙皇政府統治下倍受剝削的現狀進行了大量細致的調查研究，對其工作與生活狀況有了更充分的認識。他還對德國、法國以及西歐國家的工人狀況加以了解與剖析，在此基礎上提出了一系列維護俄國工人平等權益的主張，而工業法庭制度是其中的重要環節。

二、列寧提出建立工業法庭制度的主要構想及其設計優勢分析

十九世紀末的俄國，地方普通法庭是由政府任命或由有產階級選出的一名法官審理案件，涉及工人權益案件審理結果往往受到官員及大工廠主的操控。列寧認為應該建立由工人和工廠主代表組成的法庭來審理雙方間的勞動糾紛，它相比普通法庭在保障工人權益方面有五個方面的明顯優勢。

（一）程序上更簡化，有利于吸引工人通過這一渠道實現合理訴求

俄國工人如果要通過普通法庭就工作中的不公平待遇來進行上訴，其過程是非常繁瑣的。首先，當時工人的受教育程度普遍較低，無法獨立寫訴狀，如果通過聘請律師完成的話則費用不菲。其次，要向法庭繳納手續費，再“耐心”地等待法庭召集出庭，而出庭時間基本在工作日，這意味著工人必須“曠工”來參加。最后，如果工人對法庭的判決結果不服而上訴，案件就要轉上一級法院重審，又要經歷一次繁瑣程序。以上因素導致工人要通過普通法庭上訴來實現合理要求非常困難，其結果就是工人往往“打落了門牙往肚里吞”?！肮I法庭”則是由被選為審判員的工廠主代表和工人代表組成，其中一半的成員是工人代表，在提起訴訟的初步環節中工人甚至無需準備訴狀，僅僅通過口頭的方式就可以向自己選出的工人代表伙伴提出申請和要求?！肮I法庭”的開庭時間一般規定在假日或工人休息的時候，并不會影響正常工作。由此可見，“工業法庭”審理過程的程序被極大簡化了，它能有效地降低參與門檻，激發工人的參與意愿。

（二）設計上更公平與科學，有利于審判過程更公正、更有效率

列寧認為工業法庭的設計有利于高效與合理地解決糾紛。首先，沙皇俄國政府任命的法官在審理案件中不可能做到公平公正，這些法官本質上就屬于資產階級，在審理過程中他們必定先入為主地偏聽偏信工廠主的一面之詞。“工業法庭”的審判員中有一半是工人代表，他們一定會更加公平地對待工人。其次，沙皇政府地方法官的官僚主義非常嚴重，他們并不關心如何更好地解決糾紛，甚至會故意拖延和刁難。如果審判員由工廠主和工人雙方選出，這些人比那些只會翻一翻工人手冊或讀一讀規章的法官要強得多。他們了解地方上的慣例，了解計算工資的方法，也了解工頭是如何在不違反規章和克扣工資也能想出方法欺壓工人的，他們不光是照章辦事，而是更加了解工人的真正要求，致力于真正弄清楚問題，把糾紛調解好，保護工人不被壓迫與欺騙。

（三）能夠幫助工人了解與學習相關法律知識

當時俄國工人的教育水平普遍比較低下，他們中的絕大多數來自貧困家庭而沒有受教育的條件，成年后大多是文盲或半文盲，更不用提了解與使用法律了。列寧指出：工人不懂法律并不是他們本身的過錯，錯的是導致貧富差距越來越大的社會制度，錯的是沙皇政府沒有給工人、農民及他們的子女接受平等教育的機會。雖然教育公平問題在沙皇政府統治下不可能得到根本解決，但通過工業法庭，工人可以選自己的伙伴擔任審判員，并且定期改選，這樣一來被選出來的工人就可以有機會運用法律，就有可能在實踐中熟悉法律。工人可以從與法庭審判員的交談中得到必要的知識，在工業法庭開庭時去旁聽，通過這樣的鍛煉，在短期內就可以熟悉相關法律。

（四）能夠推動工人們參與政治活動，提升他們維權意識

這一時期俄國工人階級的政治參與度是普遍偏低的，大多數工人沒有參與社會事務和國家事務的能力與意識。列寧指出：“工業法庭的好處是，它們使工人習慣于獨立參與社會事務和國家事務（因為法庭是國家機關，它的活動是國家活動的一部分），使工人習慣于選舉更明智、更正直、更堅決捍衛工人事業的伙伴去擔任這種職務，使整個工人階級都可以看到這些工人的活動，而工人的代表也可以提出全體工人的需要和要求?！盵5]工業法庭的工作首先就是要由工人推選出群體中的優秀人物作為代表，他們會更信任這些人，而工人代表也可以提出更符合全體工人權益的要求。通過一段時間的實踐，看到工業法庭里有捍衛他們利益的伙伴，俄國工人階級將不會甘心處于無權的地位，不會甘心被統治階級和工廠主視作馱載重荷的牛馬，他們將更積極地參與社會事務，更主動地提出自己的需要和愿望。

（五）讓社會更加了解當時俄國工廠及工人的實際狀況，有利于提升工人的社會地位

列寧認為，工業法庭可以使工廠事務和工人生存狀況更多地公之于世。沙皇政府與工廠主禁止報刊登載工人罷工的消息，不再發表工廠視察員關于工人狀況的報告，目的是使工廠主一切胡作非為的現象不被社會知曉，而由官吏盡快私下里秘密處理了事。如果設立了工業法庭公開地審理案件，就能促使一切胡作非為的現象公之于世。同時，工業法庭能有效地迫使工廠主和官吏改變對工人粗暴的態度，因為在法庭上擔任審判員的工廠主跟工人是平等的，他們一起討論案件和進行表決，因此作為當事人的工廠主就不得不給予工人代表足夠的尊重，工廠主或工頭欺辱工人而受到法庭的傳訊時，就不敢再耍無賴和傲慢不遜了。也正因為有工人擔任審判員，有需要的工人就可以無拘無束地向法庭控訴自己受到不公正待遇，至少工人審判員會永遠站在他們這一邊的。

正是有了上述的科學分析，列寧提出：通過借鑒西歐國家的經驗并結合俄國現實國情，及時地在俄國推進工業法庭對工人階級來說十分有利及必要。他認為：以當時俄國客觀條件來看，推進這一工作必將是難以實現的，其根源就在于俄國現行的政治制度和腐朽政府。1905年之后，隨著俄國工人運動的發展，列寧將重心轉向領導工人參與罷工、游行及武裝斗爭。十月革命勝利后俄國廢除了私有制，人民成為國家的主人，工人不再受到沙皇政府及工廠主的剝削，因此工業法庭制度并沒有完整地推行，但列寧將工業法庭制度構想的積極因素融入了他指導下的多項政策之中。蘇維埃政權在建立之初就通過了許多新的法令保障工人權益，并鼓勵群眾更加主動地參與政治生活與經濟管理，例如頒布《工人監督條例》，開展了“工人監督”活動等。列寧高度地評價此類活動，認為從這里可以看到社會主義的因素或者社會主義的事物，人民群眾正以實踐創立“生氣勃勃的創造性的社會主義”[6]。

三、列寧關于工業法庭制度構想的當代中國價值

新中國成立后，中國工人階級的領導地位得以確立，黨和政府重視工人權益，在提升工人地位、保障工人群體合法權益上實現了質的飛躍。改革開放以來，我國工人群體數量不斷增長，整體收入水平逐步提升，但是一些企業，特別是非公有制企業與其下屬工人產生的各類糾紛問題也有增加趨勢。近年來，在中央的決策部署下，各級有關部門著力加強維護工人合法權益的工作，取得了明顯成效，但是仍然有部分問題亟待解決，例如社會比較關注的拖欠農民工工資、“996工作制”、不正當罰款等。列寧關于工業法庭制度的構想，在當前我國調節企業與工人關系及保障工人合法權益等方面仍然有著重要的參考價值。

（一）將列寧工業法庭制度構想與我國法治社會建設相結合

在依法治國與建設法治國家的戰略引導下，我國法制建設日趨完善。在解決勞資糾紛、維護工人權益方面，《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等相關法律法規陸續頒布，但現實中仍然存在一些法律法規落實不到位的情況。

首先，我國目前有一些工人務工隨意性強，工作穩定性不高且法律意識淡薄，不懂得依法保護自身權益，存在忽視簽訂勞動合同、不留存證據資料等問題，一旦出現糾紛，在申訴時就容易導致被動。列寧提出的工業法庭制度強調提升工人的法律意識與維權意識，必須通過更主動的宣講教育，例如送法上門宣講、組織法律培訓等活動，幫助工人群體了解相關法律法規;強調通過更多的實踐活動，例如在涉及本地區本行業相關案件時候邀請相關工人參與案件旁聽、與審判員交流等，幫助工人群體了解相關法律法規，提升維權意識。其次，部分用人單位法律意識淡薄，存在不與勞動者簽訂合同、不落實勞動保障相關法律法規制度、隨意用工等問題，該類用人單位在保障工人合法權益方面往往做得不好，一旦出現糾紛也往往極力回避主體責任。因此，職能部門應加強對行業協會的管理，引導其發揮職能作用，針對行業內經營者進行相關法律宣傳，加強對用人單位的行業監管，督促用人單位全面落實等法律法規。最后，還需要繼續加強輿論監督，注重發揮主流新聞媒體的作用，加大勞動保障法律法規和政策規定的宣傳力度，監督用人單位履行義務，引導工人群體依法理性維權，加大對涉及傷害工人權益案件的曝光力度，及時回應社會關切問題。

（二）將列寧工業法庭制度構想與我國人民代表大會制度和政治協商制度相結合

新中國成立后，確立了人民代表大會制度與政治協商制度等政治制度，有力地推動了社會建設、維護了國家統一、民族團結與社會和諧穩定。改革開放以后，人民代表大會制度與政治協商制度不斷鞏固與發展，在各級人大代表與政協委員構成上更加趨向多元化，其中企業家代表及工人代表均占據了重要份額。這一部分任職人大與政協的企業家代表與工人代表，具有較強的社會責任感和政治參與意識，他們在當地特別是自身所處行業也是具有較高知名度與號召力，當發現有關重大問題以及棘手矛盾時，他們可以通過遞交報告、提案的形式向人大及政協反映。列寧的工業法庭制度強調更加緊密地把這些企業家代表和工人代表組織起來，讓他們深入了解當地工人狀況，認真聽取工人呼聲，維護工人合法權益。通過成立辦公室、咨詢點、網絡信息聯絡等方式，形成更加有效的民間調節機制，全面維護工人合法權益，加強對地方行業、企業的監管，更加主動地保障工人權益。

（三）將列寧工業法庭制度構想與我國地方勞動仲裁及人民法庭職能相結合

當前我國各級地方政府人力資源和社會保障局均設立了勞動仲裁部門，對當事人申請仲裁的勞動爭議進行居中公斷與裁決，勞動仲裁也是勞動爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經程序，它是保護廣大工人群體合法權益，促進勞動關系和諧穩定的重要機制。但是當前實施過程中還存一些障礙：一些地方勞動保障監察工作人員編制少，工作經費和執法設備得不到保障，在處理該類糾紛時往往是被動應付多，主動出擊較少;勞動爭議仲裁和人民法院自訴舉證困難且周期偏長等。

工業法庭制度理念強調提升勞動仲裁與法庭審理的效率。對于工人群體，特別是其中工作具有較強流動性的工人來說，勞動仲裁及法庭審理應依法精簡步驟、縮短周期。工業法庭制度理念提出由各個地方根據實際情況選舉企業代表及工人代表，在勞動仲裁及法庭審理中可以邀請這些代表以陪審員等形式參與審理。一是這些代表們比較熟悉相關的法律法規以及政策，而且確實愿意幫助工人群體，因此他們可以形成較好的溝通交流;二是企業及工人代表出席審理過程，可以使得程序上更加公開透明，有利于結果公正;三是工人與企業代表都是比較熟悉本地及相關行業實際情況的，他們參與審理可以減少調查咨詢的成本。四是這些代表們相對來說是比較固定的，以本地常住人口為主，他們的參與能夠加強對相關企業的約束力，有利于監督審判結果的順利執行，有利于加強之后的巡查回訪工作。

四、結語

維護和保障工人權益，是踐行以人民為中心的發展思想的根本要求，是事關社會公平正義和社會和諧穩定的重要工作。習近平總書記指出：“要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構建和發展和諧勞動關系，促進社會和諧。要依法保障職工基本權益，健全勞動關系協調機制，及時正確處理勞動關系矛盾糾紛?！盵7]列寧將當時西歐國家工業法庭的經驗與社會主義運動對工人權益保障的要求相結合，創造性地提出與發展了帶有鮮明社會主義色彩的工業法庭制度構想。其核心理念對于新時代中國特色社會主義建設仍然有著重要價值：黨和政府要始終貫徹全心全意為人民服務的宗旨，更加積極主動地通過加強相關教育來提高工人的法律知識水平與維權意識;各級相關部門應該進一步增強服務意識、提高服務能力，加大對工人群體，特別是其中較為困難群體的幫助，努力為工人辦實事、做好事、解難事;整合社會力量，加強民事調解機制建設，推動形成利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，構建社會主義和諧勞動關系，保障新時代中國特色社會主義建設穩步推進。

參考文獻：

[1] 張廣翔.19世紀末—20世紀初俄國工人的生活水平[J].史學集刊，2014（5）.

[2] 列寧.列寧全集：第1卷[M].第二版增訂版.北京：人民出版社，2017.

[3] 列寧.列寧全集：第2卷[M].第二版增訂版.北京：人民出版社，2017.

[4] 列寧.列寧全集：第9卷[M].第二版增訂版.北京：人民出版社，2017.

[5] 列寧.列寧全集：第4卷[M].第二版增訂版.北京：人民出版社，2017.

[6] 俞良早.列寧關于根據人民群眾的實踐來說明什么是社會主義的思想[J].思想理論教育導刊，2018（6）.

[7] 習近平.在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].人民日報，2015-04-29（2）.

作者簡介：黃河（1983—），男，漢族，湖南長沙人，博士，湖南中醫藥大學馬克思主義學院講師，研究方向為馬克思主義中國化。

鄺曉雄（1982—），男，漢族，湖南郴州人，湖南省臨武縣人力資源和社會保障局勞動人事爭議仲裁院院長，研究方向為勞動權益保障。

（責任編輯：朱希良）

基金項目：本文系湖南省哲學社科基金研究項目“列寧平等思想及其對當代中國的價值研究”（編號：1718YBM14）的階段性成果