淄博市淺層地下水超采區變化趨勢及原因分析

燕雙建，王盼秋

（淄博市水文中心，山東 淄博255000）

淄博市位于山東省中部，屬魯中地區，市域總面積5 965 km2。該市地勢南高北低，存在平原、河谷、山地、丘陵等各種地貌景觀，海拔最高點1 108.3 m，在魯山橫亙南部。中部山丘海拔高度一般在300～900 m，自南向北逐漸趨于低緩。北部由山前沖洪積平原過渡到黃泛平原，山前地帶海拔高度一般在50～60 m，北部沿黃區在7～13 m，地形由南向北、由西向東傾斜，坡度較緩。根據《淄博市第三次水資源調查評價》，淄博市降水量多年平均658.5 mm，天然徑流量多年平均7.65億m3，地下水資源量多年平均10.17億m3，當地水資源總量多年平均14.08億m3，現狀人口468.7萬，人均水資源量為300 m3，人均水資源較其他城市相對緊缺。根據魯水資字〔2015〕1號文《山東省水利廳關于公布我省地下水限采區和禁采區的通知》中公布的數據，淄博市淺層地下水超采區總面積945.6 km2，超采量為2 370萬m3/a。超采區涉及范圍包括張店區、高新區、桓臺縣、臨淄區和周村區。

1 超采區變化趨勢分析

對淄博市淺層地下水超采區2011—2020年的特征因子進行統計分析，可見超采區面積呈逐步縮小趨勢，由2011年的1 045 km2縮減至2020年的900 km2，縮減區域主要分布于桓臺縣北部及周村區中西部。區域內平均埋深呈波動減小趨勢，由2011年的22.81 m減小至2020年的21.00 m。漏斗中心點埋深呈波動減小趨勢，由2011年的42.30 m減小至2020年的29.19 m（見圖1）。綜上各項因子的變化趨勢，可以判斷超采區狀況總體向好，面積逐步萎縮，地下水位緩慢回升，超采區綜合整治取得了顯著的效果。

圖1 淄博市淺層地下水超采區變化過程

2 引起超采區變化的主要原因

1）超采區綜合治理方案的有效實施。淄博市根據超采區實際情況制定了《淄博市地下水超采區綜合整治實施方案》，并制定了相應的保障措施。“控采限量、節水壓減、水源置換、修復補源”的思路切實可行，在淄博市水行政管理部門的努力下，整治實施方案得到了有效實施，超采區地下水壓減總量與地下水位得到了雙調控，至2020年完成了整治方案中現狀淺層地下水超采量2 370萬m3的全部壓減任務。

2）多渠道爭取資金，用于超采區地下水壓采工作。自地下水超采區綜合整治以來，淄博市從各個渠道爭取專項工作經費1.5億元，作為地下水超采區的體制機制和工程措施建設專項費用，依靠農業節水、客水替換等多舉措工程項目，壓采了地下水1 066萬m3。

3）通過調度配置其他水源，壓減地下水超采水量。根據超采區實際情況，調整水源配置方案，實時合理調度各水源水量。將位于超采區的朱臺、南閆水源地關停作為應急備用水源，壓減地下水開采量590萬m3。在現有引黃供水管網基礎上，進一步延伸建設管網工程，進一步提高引黃、引江客水供水保障能力。桓臺縣建設了水源置換1號線、2號線工程；臨淄區建設了北線引水工程和引黃中線生活水源置換工程；周村區建設了農村水源置換工程。依靠水源置換工程及水源的合理配置，形成了地下水壓采能力600萬m3。

4）嚴格管理取水許可審批，嚴格控制地下水超采區新增取水。嚴控控制新改擴項目準入，通過開展水資源區域評估等措施，使準入項目與當地水資源條件相適應。嚴格管理措施，控制超采區地下水的新增開采量。

3 面臨的形勢及問題

通過多途徑綜合整治，淄博市地下水超采現狀得到了根本遏制，超采區總體狀況逐步改善，面積逐年縮小，水位逐步回升，綜合整治取得了良好的效果，但依然面臨著諸多問題。

1）超采區地下水埋深依舊較大，整體回升緩慢。在近幾年連續豐水年的前提下，水位得到短時間大幅回升，但長時間來看會有波動性，在無高效補源的條件下地下水位難以持續的回升。

2）農業種植結構的改變不利于超采區狀況的改善。整個超采區所處的北部山前平原是淄博市主要的農業種植區，對地下水的依賴度極高，特別是近些年臨淄區蔬菜大棚的大面積建設，在增加種植收入的同時，畝均用水量也隨之大大增加。現狀淄博市農田灌溉水有效利用系數為0.649 7，距離先進地區還有較大差距，農業用水效率尚未達到較高水平。

3）再生水配置力度不足。目前全市再生水用于工業生產的比例較低，大多數用于河道景觀，不利于常規水源的進一步壓減。

4）淄博市近期引江受水量為5 000萬m3，而近10年平均引江水量僅277萬m3，引江客水資源未得到充分利用。

4 解決措施

1）加強節約用水，強化監督管理，不斷提升水資源綜合利用效率。淄博市在現有水資源管理措施的基礎上，加強取用水監管，鞏固創建“國家節水型城市”“縣域節水型社會”的良好成果。全面促進工業、農業、生活等領域節水新技術、新工藝、新材料和新設備研發，保障節水提質增效，并將節水新技術、新設備等技術指標融合到現有的節水標準體系中。加強用水計劃、用水定額管理，嚴格落實超計劃用水累進征收水資源稅制度，深挖節水潛力。

2）從農業節水出發，進一步挖掘節水潛力。桓臺縣建設了1 000 hm2水肥一體化農業節水灌溉項目，形成節水能力240萬m3；臨淄區建設了高效節水灌溉工程1 320 hm2，形成節水能力254.4萬m3。

3）加快推進區域水網構建，“十四五”時期，先后啟動實施臨淄區引黃工程、桓臺縣引黃工程和周村區引黃工程等一批區域水資源調配工程建設，用足用好客水資源。

4）強化監管，建立超采區治理調度機制，并相應制定考核標準及措施。超采區治理不能單一依靠水行政主管部門，需多部門聯合，建立較為詳細的超采區治理工作調度制度。在統一調度下，實時掌握各區、縣地下水超采區地下水位動態及減采進度，對水位數據進行統計分析，查找引起超采區地下水位變化的主要原因，制定并實施針對性的應急措施。在地下水管理工作中，將地下水超采區綜合治理作為總體管理的“風向標”，根據超采區地下水位、地下水開采量、壓采量等多個因素，嚴格推進地下水管理工作。

5 結語

“十四五”時期，淄博市必須把加快破解水資源的嚴重制約問題擺在重要位置，大力發展綠色節水型工業經濟，加快深入構建節水型社會，進一步壓縮超采區地下水開采量，以便保持區域地下水的持續向好態勢。