公路工程概預算編制要點分析

文/章慶和、徐勇春

1 前言

公路工程開展對工程概預算編制要求非常高，概預算編制質量的高低直接會影響到公路建設企業的經濟效益。因此，在工程概預算編制階段，要在了解公路工程概預算編制要求基礎上，總結出科學有效的概預算編制方案，以提高公路工程企業的發展能力。

2 公路工程概預算內涵

公路工程概預算在實施環節，結合不同階段選擇不同方式，其具體的管理規定、定額以及費用標準都有著明顯差異，所以我們要考慮到不同情況，做好概預算管理工作。工程概預算對于項目計劃與實施來說，主要是從下述兩個方面來進行：一方面，從項目投資方面來說，概預算是項目投資的依據，也是考察確定設計方案是否具備科學性與合理性的關鍵，因此選擇最為合理的設計方案是非常重要的；另一方面，設計環節的工程造價指標是進行造價、編制、調整資產計劃的重要方面，以此可以準確判定出項目成本。因此，工程概預算是極為重要的工作，需要各級施工單位和部門進行有效管理，從而為企業經濟效益的提升奠定基礎[1]。

3 公路工程概預算編制影響因素

3.1 前期資料收集不完善

前期資料收集不完善會嚴重影響概預算編制的質量，甚至會給整個工作的開展造成極為嚴重的負面影響。編制工作人員結合項目的具體情況以及項目實施中可能產生的問題，進行全面分析和研究，了解各項信息資料，保證其達到完整性的要求，確保與概預算編制存在關系的材料或者數據達到真實性、準確性的要求。然而，有部分工程企業的管理人員在項目實施環節沒有嚴格落實各項材料收集和整理的工作，有些工作人員甚至都沒有全面分析和了解資料信息的來源，進而導致概預算編制工作質量較低，影響項目順利實施。

3.2 編制人員素質較低

概預算編制人員是開展工作的基礎，所以人員素質水平會對概預算編制工作產生直接影響。工程概預算編制人員一般需要具備足夠的專業素質水平，這是提高概預算編制的關鍵，也是讓項目順利實施的基礎條件。然而，在實際工作中，由于人為的因素在收集、整理、分析等環節中有基礎工作不到位、資料收集不完善或基礎數據有偏差等現象，對后續的概核算工作造成不利影響[2]。

3.3 外界因素干擾和影響較大

因為工程項目時刻處于自然環境中，所以外界因素的干擾和影響較大，特別是一些無法控制的自然條件因素，難以從根本上避免。比如：有些工程項目所處地區的地質條件較為特殊，分布著黃土等土質條件，在施工時工作人員應該做好工程質量的改進和完善并及時調整和分析。另外，還有很多的經濟性問題，比如經濟指標、預算管理、技術管控等方面，如果概預算編制人員沒有結合工程的具體情況做出調整和處理，就會導致概預算編制的質量比較差，經濟指標精度不足，極大地影響整個工程項目的順利進行。

4 公路工程概預算編制的要點分析

在該項工作開展階段中，需要按照要求做好概預算編制組織審查管理工作，并且還需從編制人員專業知識技能、加強造價管理等方面做好工作，以提高工程概預算編制的水平。

4.1 嚴格按照要求組織進行審查管理

要想全面提升工程概預算編制工作水平，保證各項工作有效組織進行，就需要加大力度進行工程單位組織審查管理，有效防止工作失誤和問題發生，保證審核工作更具規范性和安全性；同時，還需要全面落實工程組織、設計方案以及技術標準要求。在概預算編制階段，應該做好概預算工作的復查和審查管理工作，對于首次概預算編制內容方面的偏差和問題，應該立即采取必要的措施解決和處理，避免在編制階段因為出現數據錯誤而導致概預算無法進行，否則將會產生巨大損失，威脅項目的總體經濟效益[3]。

4.2 全面提升概預算編制人員的素質水平

公路工程企業需要加大力度進行概預算編制人員的培訓和教育工作，制定出切實可行的培訓和教育工作計劃，讓全體人員掌握新技術、新工藝以及新規范，尤其是交通管理部門發布的新規定、省內行政機構發布的補充規定等，可以提升工作效率水平和概預算編制的總體質量，使得數據更加精確，確保工程項目準確且順利地進行。反之，如果概預算人員的專業素質較低，且公路工程企業沒有進行必要的培訓和教育，不僅會導致工程項目難以順利進行，而且也會影響工程的總體效益。因此，公路工程企業應該積極開展各項培訓和教育工作，堅持人員持證上崗管理，符合工程管理標準和要求才能進入崗位開展工作，以此可以全面提升概預算工作人員的素質，讓各項工作順利進行，實現全面水平提升。

4.3 加強造價管理，提高造價管控意識

公路工程單位應該意識到造價管理對于企業自身發展的重要性，提高思想意識，轉變傳統觀念，擯棄傳統落后的管理模式，隨時了解管理的動態和標準，讓項目管理可以有序組織進行。政府機構應該重視造價動態化管理，發布相關的管理制度和標準，且要給企業宣傳造價管理的優勢，讓工程企業認可這一管理理念，從而實現概預算管理的有效控制，提高質量管理水平，根據項目實際情況做好設計和控制，實現工程項目的有效應用，體現出企業的綜合水平，給企業帶來較高的經濟效益，實現企業的長遠發展[4]。

4.4 了解概預算定額與編制方法

公路工程項目選取的概預算定額、編制方法會對工作質量和今后的各項工作開展產生重要影響。工程設計單位要發布相關的定額以及編制方法，讓后續各項工作的開展有章可循、有法可依；任何概預算編制的工作人員要掌握必要的定額和方法，這對于各項人員的素質有著更高的要求，確定合適的工作內容，制定出概預算編制規定和標準，提升工作人員的專業素質水平，實現各個環節的嚴格審查和管理，防止在工作中產生問題。

4.5 做好材料價格的控制

公路工程項目一般都是工程量巨大，使用的材料種類、數量都比較多，如果沒有采取措施管理和控制材料，極易導致工程概預算中材料成本難以達到準確性、真實性的標準，進而也就不能保證概預算編制質量水平。當前的概預算編制中，工、料、機的信息都是除稅計算，而項目安裝費用則是按照價稅分離的方式進行計價。在工程造價計算和管理中，應根據要求計算材料價格，保證項目概預算數據達到真實性和準確性的要求。

4.6 保證基礎數據真實、準確

公路工程單位需要全面落實概預算編制工作，保證各項基礎數據達到真實性、準確性的要求，從而保證概預算編制達到精確性要求，同時也可以給企業的決策制定、設計方案確定提供良好的基礎條件。但需要注意的是，在工程概預算編制環節中，針對一些特殊的數據內容，工作人員必須要反復計算推敲，以保證數據具備真實性和準確性。

4.7 分析設計圖紙和相應資料

公路工程項目的施工圖紙會對各個環節的造價成本產生影響，因此工程單位應該全面分析設計圖紙和相應的資料，從而實現概預算管理的有效進行。概預算編制工作開展前，工作人員應充分了解設計圖紙，分析各個施工環節和工藝標準，嚴格落實到實踐中，從而可以指導現場施工有效進行[5]。

4.8 概預算編制補充定額

隨著時代的發展，人們對于公路工程的質量要求逐步提高，如果工藝、設備、材料不能發揮應有的作用，就會導致無定額現象發生。因此，工作人員需要選擇補充定額的方式，保證概預算編制更加規范，符合當前政策和標準的要求，通過先進技術，落實概預算編制基本原則；同時，結合不同定額內容設置具體的補充定額參數，明確相關的工程造價，通過這些參數使得概預算編制更加精確，讓造價數據更加準確。例如：在進行概預算編制補充定額上，工作人員需根據補充定額的規范要求了解涉及的數據以及造價內容。

5 結語

綜上所述，公路工程概預算編制是非常重要的基礎性工作，其會對于工程順利實施和企業經濟效益產生影響，所以需要嚴格落實概預算編制工作。綜合分析公路工程概預算編制環節的問題，結合項目具體情況選擇最佳的應對方式，保證造價管理有效進行，確保各項數據真實、準確，提升公路工程概預算水平，保證項目經濟效益，促進企業長遠發展。