“雙減”政策落地，職業教育何為

李政

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減政策”。“雙減政策”的推行有其深厚的社會背景。近年來，教育領域，尤其是義務教育領域內的內卷現象十分突出。在人民收入水平穩步提升而優質教育資源供給緊缺的情況下，家長為提升和維持孩子的競爭優勢，希望通過為孩子提供額外的教育產品來提升孩子的人力資本和文化資本，這就催生了校外培訓產業的崛起。一家培訓機構甚至打出了“您來，我們培養您的孩子;您不來，我們培養您孩子的競爭對手”這樣的廣告語。這些培訓機構所營造的社會氛圍，進一步加劇了家長的教育焦慮，提高了家庭運轉的成本，也影響了家庭在其他領域的消費意愿和能力。大量的學科類培訓擠壓了學生參與其他活動的時間，違背了素質教育的根本目的。此外，在競爭環境不斷激烈的催化之下，學校作為社會育人主體也陷入了競爭的循環之中，分數排名、掐尖招生、重點班等現象頻現，一種“新自由主義”之風似乎在教育領域吹起。

從目前的情況來看，“雙減政策”造成的結果正在和即將體現在以下三個方面。一是學生的課外時間將大幅度增加。“雙減政策”對學生的作業總量和時長均有明確規定：“小學一、二年級不布置家庭書面作業，三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。”此外，培訓機構不得占用節假日、休息日、寒暑假等時間組織學科類培訓，線上培訓也嚴格限制了每日課時總數和結束時間。這些規定勢必會讓學生原來被安排得滿滿當當的行程表空出很多時間。如何為學生安排新的、健康的作息時間表，搞好校外教育，將成為學校、家庭和社會面臨的新挑戰。二是素質教育理念的回歸和社會人才觀的改變。禁止學科類培訓并非否定學科教育的價值，而是從人的全面發展的角度平衡學科教育與其他教育的關系，以人的德智體美勞全面發展為目標組織知識教學、技能學習和素養提升。同時，“雙減政策”在一定程度上體現了政府扭轉不正確的“成才觀”的嘗試，試圖破除社會大眾對學科教育背后所代表的學術型人才與職業教育背后所代表的技術技能型人才之間的認知偏見，這與近年來推行的“破五唯”是高度一致的。三是原來游走于學科教育領域的資本會選擇新的教育投資領域。近段時間，一些培訓機構開始紛紛轉型，向家長教育、職業教育等領域進軍，這對于我國較為薄弱的社會教育、職業教育而言具有一定的積極意義。

“雙減政策”帶來的這些改變，對職業教育而言既是機遇，也是挑戰。作為與普通教育具有同等地位的教育類型，職業教育不僅培養社會發展所需要的特定類型的人才，同時自身也發揮著促進人的全面發展的功能。應對“雙減政策”帶來的學生時間真空、市場資本真空、社會觀念真空等問題，職業教育應該有所作為。第一，職業教育應成為學生課外教育的重要參與者。職業學校可憑借現有的師資、實訓資源，與普通學校合作開展制度化的職業體驗、職業啟蒙、勞動教育等公益教育活動，實現“學生上門體驗、教師上門送教”的學生課外教育聯動實施機制。普通學校可與職業學校開展社團共建，依托職業學校的專業優勢為學生提供豐富的社團活動資源和專業指導，將課外社團活動正規化、專業化、實效化。第二，職業教育要成為緩解教育焦慮、更新社會觀念的重要引領者。職業學校應立足于提升人才培養質量、完善職業教育體系，從基層的三教改革、到中層的標準建設、到宏觀的職教高考等制度創新，全力滿足學生日益增長的對高質量職業教育的需求;要讓社會大眾認識到，不論孩子未來進入普通教育還是職業教育，都可以擁有同樣精彩的人生。第三，職業教育可成為社會力量辦學的重要投資域。盡管我國擁有龐大的學校職業教育體系，但是在崗職業培訓、下崗職工轉崗培訓、身障群體就業培訓等各類技能培訓卻存在較為突出的供需矛盾。這里一個很重要的原因在于缺少市場主體的有效參與。市場主體能夠憑借對市場發展現狀的敏銳感知和對信息的捕捉，開發適應不同群體需求的技能培訓產品，作為學校教育和企業內培訓的重要補充。因此，職業教育應在法律和政策框架下，主動接納社會資本的有序進入，引導社會資本有效、規范參與職業教育辦學，加快職業教育多元治理格局的形成。