水利旅游在革命老區精準扶貧中的作用研究

黃河水利出版社出版

定價：45.00元

水利旅游在革命老區精準扶貧中的作用研究

——評《水利扶貧工作考核制度研究》

王會戰

在我國革命老區的精準扶貧實踐中，旅游作為一種典型的產業扶貧形式，發揮了重要作用。其中，在一些開發水利風景區的革命老區，水利旅游在當地的精準扶貧實踐中作用顯著。例如，位于陜北革命老區榆林市米脂縣的高西溝國家水利風景區，依托水利優勢資源，近些年來通過開發水上游覽、梯田觀光、農家體驗等旅游項目，帶動了當地居民的脫貧致富。革命老區水利旅游的開發不僅激活了當地水利經濟，而且在提高貧困居民收入、拉動區域經濟發展、調整產業經濟結構、改善當地生態和人居環境等方面也發揮著突出作用。但應該看到，水利旅游作為水利工程項目的衍生功能，有一定的特殊性，如何在保證水利功能優先的前提下，有效發揮水利旅游在革命老區精準扶貧中的作用，既是水利扶貧考核的重點，也是水利扶貧研究的熱點。《水利扶貧工作考核制度研究》一書對以上問題的研究提供了有益的理論啟示。

《水利扶貧工作考核制度研究》一書從水利扶貧的基礎理論與水利扶貧考核兩個方面，系統研究了水利扶貧工作發展歷程、水利扶貧政策、水利扶貧考核的目的與原則、水利扶貧考核的內容與指標、水利扶貧考核的組織與實施、水利扶貧考核的難點以及考核成果運用等。水利扶貧是我國農村扶貧開發戰略部署的重要組成部分，是由水行政主管部門主導，發揮行業資源優勢，運用水利資源和水利手段推進貧困人群脫貧的扶持方式。根據水利扶貧的概念，結合我國革命老區的水利資源開發情況，水利扶貧的作用可以從兩方面去挖掘：一方面是充分發揮水利項目的主體功能，即水利項目開發在提升革命老區基礎設施建設水平、調整產業結構、拉動區域經濟發展、改善人居環境（如水庫移民）等方面的宏觀扶貧效應;另一方面是深入挖掘水利項目的衍生功能，通過開發水利旅游、水產養殖等衍生產業，聚焦當地貧困人口，實現水利項目的精準扶貧。

水利旅游是水利工程項目的一個重要衍生功能，是指以水域（體）或水利工程及相關聯的岸地、島嶼、林草、建筑等自然景觀和人文景觀為主體吸引物的一種旅游產品形式。宏偉的水利工程本身就是一道靚麗的風景線，成為吸引旅游者的核心資源，富有特色的山水資源為觀光、休閑、度假等旅游產品的開發奠定了基礎。因此，通過大力開發水利旅游，可以有效帶動區域脫貧致富。具體來說，水利旅游在革命老區精準扶貧中的作用主要表現如下：

第一，水利旅游可以提高革命老區貧困居民的綜合收入。通過開發水利旅游，發展農家樂、漁家樂、生態觀光、農事體驗、休閑度假等旅游活動，以及水產養殖、種植等為旅游業提供原材料的相關產業，可以為水利風景區周邊的貧困居民提供一定數量的就業崗位，貧困居民通過參與當地旅游實現脫貧致富。

第二，水利旅游可以提高革命老區的基礎設施建設水平。水利工程的建設本身對革命老區的基礎設施就有一定的改善作用，而基于水利資源的旅游開發，通過修建水利風景區、通景公路、游客服務中心等措施，進一步改善了當地的基礎設施建設水平。革命老區基礎設施建設水平的提高，為貧困居民的生產生活水平的提高創造了條件，例如，一些農產品通過便利的交通可以走出大山，走向更有效率的市場。

第三，水利旅游可以改善革命老區的人居與生態環境。依托水利項目開發的水利風景區，往往體現了生態原貌，風光優美，既是游客的心儀之地，也是當地居民的美好家園。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，對于生態優美的一些革命老區來說，只要能夠保護好當地的生態環境，就有了脫貧致富的法寶。

第四，水利旅游可以提升革命老區的旅游形象。在當前旅游競爭白熱化的時代，旅游形象對一個地區的旅游發展影響重大。通過開發水利旅游，建設水利風景區（尤其是國家級水利風景區），對提升革命老區的旅游形象大有裨益。通過開發水利旅游，吸引更多的游客前來革命老區旅游觀光、休閑度假，有助于革命老區的脫貧致富與鄉村振興。

當前，我國的革命老區雖然與其他類型的貧困地區一樣順利完成了脫貧攻堅任務，但鞏固脫貧攻堅成果、實現革命老區精準脫貧與鄉村振興的有效銜接仍任務艱巨。后扶貧時代，在一些開發水利風景區的革命老區，要進一步深化水利旅游開發，加強水利與旅游、農業等產業的深度融合，更好地推動當地的精準扶貧與鄉村振興。

基金項目：國家社會科學基金西部項目“增權視角下我國革命老區旅游精準扶貧的機制創新與路徑優化研究”（16XGL008）

作者簡介：王會戰（1976—），男，河南孟津人，博士，西安科技大學管理學院副教授，研究方向為旅游精準扶貧、鄉村振興