維護國家生態安全 林地神圣不可侵犯

符超

近年來，國家林業和草原局通過不斷加大打擊力度，全面強化執法監督，釋放對涉林違法犯罪嚴加懲處的強烈信號，大力提升了森林資源保護管理水平。10月8日，在國家林草局召開的2021年第四季度例行發布會上，相關負責人介紹了相關工作進展，并公布了一批掛牌督辦重點案件。

2018年以來，國家林草局根據森林資源保護的新形勢、新任務，堅持問題導向、創新驅動、精準監管，全面應用衛星遙感技術，采取衛星遙感與地面核實相結合、省級自查與國家核查相結合的方式，組織開展了覆蓋全國的森林督查。通過全國森林督查，全面快速地發現破壞森林資源問題，及時查處破壞森林資源案件，大力推動林地回收與植被恢復，并根據案件發生特點，及時調整森林資源保護政策，壓實地方主體責任，嚴厲打擊涉林違法犯罪，取得顯著成效，破壞森林資源案件發生數量呈明顯下降趨勢。

自今年3月17日國家林草局啟動全國打擊毀林專項行動以來，各地高度重視、迅速行動，結合全國森林督查工作，全面清理、依法查處、立行立改，專項行動取得顯著成效。目前，專項行動已進入重點整治階段，各地已行政立案6.84萬起，其中已辦結5.11萬起;刑事案件移送公安機關1.03萬起;共接到群眾舉報問題線索2400條，現已辦結2060條;系統清理違反林業法律法規的政策文件82個;掛牌督辦違法違規破壞森林資源重點案件654起。

會上，國家林草局還公布了28個掛牌督辦破壞森林資源重點案件。相關負責人表示，對以上28起掛牌督辦的重點案件，國家林草局將嚴格按照案件查處、林地回收、追責問責“三到位”的要求，督促有關地方政府和相關部門，限期查處整改到位，并向社會公布。

1.內蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗李某毀林開墾案。2017年3月，李某擅自在其承包林地內開墾種植農作物，面積44.72公頃（670.80畝），其中省級公益林37.27公頃（559.05畝）。2018年2月，阿魯科爾沁旗森林公安局移送檢察院審查起訴，阿魯科爾沁旗人民檢察院于2018年7月20日作出不起訴決定，理由為：無法認定李某具有占用林地的犯罪故意，不符合起訴條件，且沒有二次補偵的必要。目前，阿魯科爾沁旗森林公安局正在進一步偵查中，植被尚未恢復。

2.新疆維吾爾自治區沙雅縣哈德墩村羅某毀林開墾案。全國打擊毀林專項行動發現，新疆沙雅縣羅某等人毀林開墾面積為43.22公頃（648.30畝），為國家級公益林，已行政處罰20.33萬元。目前林地已全部收回，恢復植被面積18.21公頃（273.15畝），其余納入2021年秋季造林計劃。目前，公安機關正在進一步調查處理。

3.新疆生產建設兵團第八師一四五團朱家莊7連汪某毀林開墾案。2020年全國森林督查發現，7連汪某存在毀林開墾問題。經現地調查核實，汪某毀林開墾國家級公益林地17.79公頃（266.85畝）。2020年12月14日，該案移交至城區公安局刑警大隊。目前，公安機關正在補充偵查中。

4.黑龍江省林口縣周某等人毀林種參案。2021年全國森林督查發現，林口縣虎山種畜場存在毀林種參問題。經司法鑒定，周某等人毀林種參面積7.53公頃（113.00畝），該案正在移交林口縣公安局查處。毀林種參地塊于2021年5月由林口縣林草局全部鏟除，并計劃于2022年春季恢復植被。

5.海南省東方市新龍鎮毀林開墾案。全國打擊毀林專項行動發現，新龍鎮涉嫌毀林開墾林地面積7.03公頃（105.45畝），用于種植火龍果等作物，目前，該案正在查處過程中。

6.陜西省榆林市靖邊縣吳某毀林開墾案。全國打擊毀林專項行動發現，榆林市靖邊縣黃蒿界鎮馬季溝村吳某毀林開墾林地5.03公頃（75.45畝）。目前，該案正在查處過程中。

7.寧夏回族自治區平羅縣安某毀林開墾案。2020年全國森林督查發現，寧夏回族自治區平羅縣存在毀林開墾問題。經查，安某毀林開墾4.19公頃（62.84畝）。目前，該案已移交平羅縣公安局，正在查處過程中。

8.遼寧省大連市高新區曲某毀林開墾案。2020年全國森林督查發現，曲某擅自開墾大連高新區奶牛場石坎村林地。經查，毀林開墾面積4.11公頃（61.70畝），用于農業種植。目前，大連市公安局已刑事立案，正在查處過程中。

9.四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉楊某毀林開墾案。全國打擊毀林專項行動發現，四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉存在毀林開墾問題，楊某涉嫌毀林開墾林地面積3.77公頃（56.55畝）。目前，該案正在查處過程中。

10.山西省臨汾市鄉寧縣西坡鎮胡家嶺村委毀林開墾案。2020年全國森林督查發現，鄉寧縣西坡鎮胡家嶺村委存在毀林開墾問題。經查，胡家嶺村委會共計毀林開墾3.45公頃（51.75畝），目前，該案件正在查處過程中。

11.河北省寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司采礦違法占用林地案。2021年全國森林督查發現，寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司涉嫌違法占用林地13.81公頃（207.15畝）進行采礦。2021年9月，寬城滿族自治縣公安局進行立案偵查，目前，項目處于停工狀態，該案正在查處過程中。

12.云南省玉溪市紅塔區石灰巖開采項目違法占用林地案。全國打擊毀林專項行動發現，紅塔區建筑用石灰巖開采建設項目存在違法使用林地問題。經初步核實，該項目涉非法改變林地用途面積12.04公頃（180.60畝）。目前該案正在進一步調查處理中。

13.甘肅省古浪縣景泰百碩陶粒制品有限公司違法占用林地案。2020年全國森林督查發現，景泰縣百碩陶粒制品有限公司開采礦石項目涉嫌違法占用林地。經查，該公司在2018年10月至2019年4月開礦采石過程中違法占用林地11.68公頃（175.20畝）。2020年8月4日，古浪縣林草局將該案移交公安局森林警察大隊查處，但因鑒定結果未出，公安機關尚未立案。

14.貴州省織金縣金鳳街道辦事處魚塘村舊院硅石礦違法占用林地案。2020年全國森林督查時發現，織金縣金鳳街道辦事處魚塘村舊院硅石礦項目涉嫌違法占用林地11.60公頃（174.00畝）。犯罪嫌疑人熊某已于2021年6月9日被逮捕，目前，該案正在查處過程中。

15.江西省新余市東晨（長興）實業有限公司礦山違法占用林地案。2021年中央環保督察發現新余市礦山開采破壞生態環境問題。4月1日，分宜縣林業局結合打擊毀林專項行動，發現新余市東晨（長興）實業有限公司開采建筑用石灰石礦，少批多占林地7.80公頃（117.00畝）。5月4日，分宜縣公安局立案調查。目前，該案正在偵查過程中。

16.廣東省梅州市五華縣華城鎮齊樂村鹿角塘石場毀林采石案。2021年6月7日，廣東省林業局接信訪舉報，后經核實，五華縣華城鎮齊樂村鹿角塘石場越界開采毀壞林地6.59公頃（98.80畝）。8月7日，該案移交五華縣公安局森林警察大隊。目前，該案正在查處過程中。

17.青海省玉樹州稱多縣歇武鎮砂石取料場違法占用林地案。2020年全國森林督查發現，青海省玉樹州稱多縣歇武鎮砂石取料場存在違法占用林地問題。該砂石取料場于2019年5月非法采挖砂石，共違法占用林地6.04公頃（90.60畝）。目前，該案正在查處過程中。

18.廣西壯族自治區德保縣華銀鋁業有限公司違法占用林地案。2021年全國森林督查發現，廣西壯族自治區德保縣華銀鋁業有限公司存在違法占用林地開采鋁土礦問題。經查，該公司涉嫌違法占用林地面積5.64公頃（84.55畝）。2021年5月30日，德保縣林業局將該案移交森林公安調查處理。目前，該案正在查處過程中。

19.河南省鄭州市滎陽市馮莊-新密市白寨鋁土礦項目違法占用林地案。2020年全國森林督查發現，河南涌源實業有限公司未經許可擅自使用林地，用于建設鋁土礦項目。經查，該項目違法占用林地5.58公頃（83.70畝）。目前，滎陽市林業局已立案，正在查處過程中。

20.湖北省陽新縣富池鎮金堡村采石違法占用林地案。2021年全國森林督查發現，陽新縣富池鎮金堡村未經林業主管部門審核同意，無證采石違法占用林地5.51公頃（82.65畝）。目前，陽新縣自然資源和規劃局正在查處過程中。

21.浙江省嵊州市長樂鎮石砩村采礦項目違法占用林地案。2021年全國森林督查發現，浙江省嵊州市長樂鎮存在違法占用林地采礦問題。經查，余某、嵊州市剛磊礦業有限公司先后涉嫌違法占用嵊州市長樂鎮石砩村林地進行采礦，涉及林地面積3.55 公頃（50.25畝）。目前，該案正在查處過程中。

22.福建省億宏新型材料有限公司違法占用林地案。清流縣林業局在日常監管中發現，福建省億宏新型材料有限公司氟石膏綜合利用項目存在超審批范圍違法占用林地問題。經查，該公司2013年取得3.08公頃（46.20畝）使用林地手續，但2014年8月搭建鋼結構廠房超范圍占用林地面積2.87公頃（43.05畝）。2021年9月8日，清流縣林業局已將該案移送清流縣公安局。目前，該案正在進一步偵查過程中。

23.山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業有限公司違法占用林地案。2020年全國森林督查發現，山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業有限公司存在違法占用林地問題。經查，該公司自2019年開始，對花崗巖礦進行露天開采，違法占用煙臺市福山區林地2.65公頃（39.75畝）。2020年12月23日，煙臺市福山區自然資源局已將該案移送煙臺市公安局，目前正在偵查過程中。

24.重慶市秀山縣金渣沙石有限公司違法占用林地案。2021年全國森林督查發現，秀山縣金渣沙石有限公司砂石開采項目存在違法占用林地問題。經查，該項目涉嫌違法占用林地1.96公頃（28.40畝），其中有林地1.87公頃（28.05畝）。目前，秀山縣林業局已委托專業機構進行司法鑒定，該案正在查處過程中。

25.安徽省巢湖市土地整理項目毀林案。全國森林督查發現，安徽省巢湖市存在土地整理項目毀林造地問題，共計毀壞林地92.98公頃（1394.70畝）、采伐林木蓄積2934立方米。2021年8月，國家林草局合肥專員辦按照協作機制函告安徽省紀委監委，并會同安徽省林業局共同約談了合肥市和巢湖市相關政府領導。目前，該案正在進一步查處過程中。

26.湖南省張家界市桑植縣唐某、呂某土地整理違法占用林地案。桑植縣林業局日常監管中發現，唐某、呂某違法占用林地45.16公頃（677.40畝）用于土地整理，2019年7月桑植縣森林公安局刑事立案。目前，該案正在進一步調查中，完善證據后起訴。

27.江蘇省南京市六合區金牛湖街道茉莉花社區土地整理項目違法占用林地案。2021年全國森林督查發現，2019年10月至2020年2月期間，江蘇省南京市六合區金牛湖街道茉莉花社區土地整理項目非法開墾林地2.97公頃（44.55畝）。目前，該案正在查處過程中。

28.吉林省松原市寧江區伯都鄉永清村濫伐林木案。群眾信訪舉報反映松原市寧江區伯都鄉永清村存在違規采伐林木問題。經查，田某濫伐林木面積5.67公頃（85.05畝），濫伐林木蓄積330.49立方米。目前，寧江區森林公安大隊已刑事立案調查。