片區謀劃，抱團發展，瑞金市葉坪鎮全力推進鄉村振興

寒露過后，一場秋雨一場寒，在全國脫貧攻堅楷模——贛州市瑞金市葉坪鎮卻能處處感受到冬種的熱潮及抱團發展的能量。

山岐村的大棚蔬菜、朱坊村的無刺玫瑰、大勝村的臍橙……瑞金市葉坪鎮推出鞏固拓展脫貧攻堅成果的“四分類一卡一袋兩清單”（以下簡稱“4112”）工作法，守住防止規模性返貧底線;將全鎮分成臨空、康養、紅色旅游、現代農業四個組團，進而聚集特色產業;組建鄉村振興公司盤活閑置資源，遴選優質項目為村級集體經濟培育“造血”能力。

10月11日，記者循著葉坪數條寬闊大道，臨川繞岳，近距離觀察鄉村振興的新動能新方法新路徑。

推出“4112”工作法，守住防止規模性返貧底線

2016年脫貧的山岐村村民黃海平，去年5月被查出患有胃癌，前后醫療費用達13.4萬元，通過健康扶貧“四道保障線”報銷后，仍需自付醫療費用1.34萬元，這對于康復中的黃海平是一道“坎”。

所幸，黃海平家的情況很快被監測到，先是獲得4227元精準防貧保險理賠金，后來鎮村兩級為黃海平訂制“幫扶包”，從申請“農村產業振興信貸通”貼息貸款到幫助他家人對接技能培訓，再到孫輩的教育幫扶，黃海平家庭情況逐漸轉好。

產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、兜底保障……葉坪在總結精準扶貧經驗基礎上，推出“4112”工作法。

“四分類”即根據脫貧戶及非貧戶致貧返貧風險情況，葉坪把監測幫扶對象分為脫貧收入穩定戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶四種類型，并制定針對性的幫扶措施。

“一卡”即監測卡。針對四類人員分別設置制作綠、紅、橙、黃監測卡，卡上詳細介紹各類人員的家庭基本情況、已享受政策情況、需要落實幫扶措施及干部結對情況等內容。

“一袋”即幫扶袋。為脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶三類人員逐戶建檔，檔案收集幫扶資料、家庭情況資料等。

“兩清單”即鞏固拓展脫貧攻堅成果工作清單和鄉村振興發展工作清單。各村摸清各自工作短板，找準發展定位，因地制宜制定兩份清單，村委會逐月對照清單落實工作。

“‘4112工作法讓我們知道要干什么、該干什么、什么時候要干完，對自己的職責和任務更加清清楚楚。”黃沙村黨支部副書記華盛說。實施“4112”工作法以來，葉坪鎮僅摸排三類人員129戶458人，消除致貧返貧風險的有106戶379人。

四大特色產業組團，激發鄉村振興新活力

承包了10個蔬菜大棚的山岐村村民楊艷平，不管種植豇豆還是黃瓜、茄子產量都非常可觀，因為銷售“不給力”，他不敢上規模，收入也很難再提高。

針對楊艷平“現象”，去年11月，葉坪引進百匯綠海集團，在山岐村新建5萬立方米冷庫、蔬菜基地、電商產業園等。目前建成蔬菜基地1000畝，占地2.4萬平方米的冷鏈物流農產品交易中心即將落成。江西百晟農業發展有限公司總經理花繼鋒信心滿滿地說：“種給農民看，教會農民干;幫助農民銷，實現農民富。我們通過種植引領、農產品加工、倉儲、配送等帶動數萬畝蔬菜基地，要把葉坪打造成贛南東部對接大灣區的重要農產品基地。”

在朱坊村，專注無刺玫瑰的瑞金市潤泰豐農業科技有限公司，除種植700多畝玫瑰，還積極探索凍干玫瑰，公司從種植、加工、銷售等方面同時發力，要把葉坪打造成微刺玫瑰第一鎮。

鄉村是高質量發展實現共同富裕的“主戰場”。立足村與村之間經濟社會發展不平衡、資源要素配置不協調等矛盾，葉坪瞄準“片區”這個基本單元，將“組團發展”作為新一輪改革攻堅的突破口之一。

依托田塢、朱坊、洋溪等村培育的民宿、中醫、玫瑰等產業，籌劃康養組團;憑借山岐、石崗、合龍等村的萬畝蔬菜、千畝臍橙，建設現代農業組團;鑲嵌在319國道葉坪段的仰山、黃沙等村的資源稟賦，打造紅色旅游組團;坐落在瑞金機場附近的王屋、禾倉等村，根據區位優勢，謀劃臨空組團。截至目前，全鎮已有落地發展項目205個。

組建鄉村振興公司，增強村集體“造血”功能

擁有30個行政村的葉坪，由于資源分布不均，村級集體經濟發展有強有弱，弱村農民增收渠道不寬、辦法不多。如何因地制宜發展強村富民的產業，葉坪選擇了強村帶弱村，組建鄉村振興公司，培育“造血”項目。

為解決機場建設的遷墳難題，葉坪召集下羅村、云集村、橫嶺村、葉坪村、禾倉村、王屋村等村入股共同投資310萬元，由鄉村振興公司代理建設可容納1.1萬個骨灰盒的公墓，既解決遷出墳墓落地難題，還可以作為公益墓地面向社會。目前，公墓收入達90多萬元。

同樣，作為對接臨空經濟區，鄉村振興公司召集腰布村、新院村、謝排村、寨下村等村投資650萬，在機場附近建設3800平方米倉儲庫。如今，這個倉儲庫已被企業租賃15年，每年有25萬元租金，且每五年增加一次租金。

……

葉坪鎮黨委書記王林說：“我就想通過探索推行‘先進帶后進、強村扶弱村的協作幫扶發展模式，以強帶弱、以富帶窮、抱團發展，著力破解弱村基礎條件差、發展思路少、產業實施難等難題，最終實現齊頭并進、共同發展。”

作者簡介：陳化先，江西日報社記者。

責任編輯：程文燕