馬克思主義視閾下公共權力異化風險與防御

于鵬飛

關鍵詞：馬克思主義;公共權力;異化風險;防御措施

中圖分類號：A81文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）08 — 0063 — 07

馬克思主義理論下公共權力異化含義為公共權力獨立于對其產生的社會主體，并逐步與之背離，對立。即變成“從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量。”①公共權力這一概念從伴隨人類社會誕生而產生，作為人類社會運行的重要基礎之一推動著人類社會的不斷發展。在社會中個人為了更好地保障維護好每位社會中權利讓渡者的利益即公共利益，而將自身權利的進行讓渡構成了公共權力。但隨著階級社會的發展，公共權力逐漸被少數國家統治階級掌握，產生異化風險，變為壓迫剝削社會中人民群眾的力量，偏離本應維護的權利主體。國家所掌握的公共權力作為一個階段的歷史范疇，其異化風險必然隨著生產力的不斷發展，私有制和階級的逐步消失，與國家一同消亡，復歸于其來源主體—群眾中去。但如何順利完成復歸過程，就必須通過無產階級專政掌握公共權力的方式，構建新型國家政治形式完成私有制的摒棄過程，進而消除階級與國家存在，從根本上消除公共權力異化風險。在此基礎上，正確認識到目前我國社會存在的公共權力異化風險的可能與原因，明晰其不同于資本主義社會的公共權力從根本上產生的異化，具有先天治理優勢。結合我國實際國情，堅持以全面發展理念進行一體化防御體系建設抵御公共權力異化風險。

一、公共權力異化風險成因及表現??

唯物史觀是馬克思主義理論的重要基石之一，這決定了我們在制定與實踐公共權力異化風險防御體系時必須從人類歷史具體的社會實踐發展中考察公共權力的異化風險的概念成因與表現。

（一）公共權力異化風險成因

馬克思從歷史、社會、倫理等多維度對公共權力內涵進行了考察，并通過國家與個人的雙重角度對權力本質、公共權力所具有的外化屬性與國家所掌握公共權力所蘊含的階級屬性進行論述。摒棄了早先隸屬于青年黑格爾學派對于國家即為理性精神，國家所掌握公共權力所謂“具有倫理上的最高性”的思想。并基于人本主義與唯物史觀分析，得出公共權力異化風險成因。

第一，權力本質屬性引發公共權力異化風險

公共權力的本質由公共權力的產生和來源、公共權力真正主體以及公共權力的特性這三方面體現。馬克思以唯物史觀出發，認為權力是人類歷史發展的必然產物，不能脫離人類社會而單獨存在。否認將其理解為孤立，片面的單獨政治概念。馬克思在《關于費爾巴哈的題綱》中提出：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和?！雹诙矙嗔φN含在這社會關系的集合當中。從原始的氏族社會中就有公共權力的展現。在人類歷史發展的初期，個體為更好的應對生存需要便通過血緣關系結成原始氏族，為使低下的生產力滿足氏族的整體需要，更好發揮組織效能，便產生了原始分工，進而構建出一套初級公共機構管理氏族，公共權力雛形由此而產生。隨著生產力的不斷發展，私有制成為社會經濟基礎，階級和國家也逐步形成。公共權力從公共成員持有轉移到大量占據生產資料的國家的統治階級手中，形成公共權力的“實質私有化”。

通過對公共權力的產生及發展歷史研究?？梢钥闯?，任何歷史階段的國家構成主體都是廣大人民，因此公共權力的來源于公共集體，國家政府只不過是作為執行人而存在，代表著主權者的共同意志執行國家事務。過渡權利的社會主體構成即人民群眾與其公共利益為公共權力真正主體。而擁有公共權力的國家統治機構是公共權力的形式主體。其為真正主體的間接代理者。

馬克思立足“人本主義”的立場指出：“一旦人已經存在，人，作為人類歷史的經常前提，也是人類歷史的經常產物與結果，而人只有作為自己本身的產物和結果才有前提”①。人是人類歷史活動與一切人類社會相關存在的基礎。那么，在人類社會中無論公共權力的真正主體抑或是公共權力的形式主體，本質屬性都是自然人。亞當·斯密也基于功利主義，在“理性人”假設中提出人的本質是利己的。這一點是無可非議的：人作為自然生物，天生具有自利，維系自身存續的生物屬性，公共權力部分程度上源于這份利己性。社會中個人權利讓渡的本質也是為了凝聚更加龐大的統一力量即公共權力更好地保護個人自身權益。這份利己性本質的集合進一步衍生出利他性，即普惠整個公共集體的性質。而權力所具有的稀缺性、強制性、擴張性的特性使得權力掌控者能夠更加直接有效地實現利己。在公共權力產生的初級階段，由于生產力低下、迫于實現基本生存目標等因素，使得公共權力的擁有者行使權力時，在達到利己這一目的同時可以實現利他，即實現公共權力對人民群眾的普惠作用。此時，公共權力的異化尚未完全展現。隨著生產力的不斷發展，在基本的生存需求得到滿足后，由權力所具有的特性而衍生的利己便利性逐步凸顯。同時，利己與利他之間的矛盾促使公共權力開始逐漸背離其真正主體，不斷傾斜于滿足個人特殊利益，公共權力的異化風險隨之展現。

第二，權力外化屬性引發公共權力異化風險

馬克思的外化理論是其異化理論的重要內容，是在對黑格爾的外化理論揚棄后，進一步發展得出的理論。在黑格爾的外化理論中，外化通常與異化同意，指的是主客體的之間相互分離的過程，是絕對精神發展的必然環節。黑格爾的外化理論是積極的。在黑格爾的辯證法哲學邏輯中，絕對精神外化成為自然后，必然從自然中回歸，內化到精神，在完成兩次自我否定后，最終實現正-反-合辯證法運動，達到主客體的和諧統一。其中，外化所指代的主客體分離是推動最終實現絕對精神的重要動力和必然環節。馬克思在對黑格爾的外化思想進行吸收，改造后得出新的觀點，認為外化是人作為主體的本質力量生產產品的對象化，這種對象化的直接后果就是產生異化。馬克思曾在《1844年經濟學哲學手稿》中提出：“對象化表現為對象的喪失與被對象的奴役。占有則表現為異化與外化?！薄肮と嗽谄洚a品中的外化，不僅意味著它的勞動成為對象，成為外部存在，而且意味著他的勞動作為一種與他相異的東西不依賴于他而在他之外的存在，并成為同他對立的力量?！雹谶@表明，在馬克思的外化理論中，異化是外化的必然結果，絕對不會跳過異化這一階段直接完成對于自身主體的復歸。馬克思的外化概念具有批判性和否定性，因此，馬克思的外化是消極的。

公共權力作為人類社會關系的產物，其作為單體個人權力的剝離與讓渡，從社會中產生又獨立于社會之中的性質可以看出其成為具有獨立的力量的社會外化存在。而這外化性質使得公共權力背離其社會主體，人民個體所讓渡的權利反而成為壓迫自身力量，產生異化性質。由其外化性質所導致異化不僅表現為公共權力本身的異化，同時人與公共權力的關系，在公共權力中人的本質，人與人的關系都隨之異化。公共權利本來是服務于人，是為實現整體利益的一種工具，應是人支配其中的權力，而不是權力支配人。但是權力天然具有的擴張屬性使得人在掌握公共權力后會不斷的賺取更多權力，進而滿足自己的利益。在這一過程中權力與人的關系逐漸顛倒，人被權力所支配，成為權力的奴隸，沉淪于不斷獲取更多權力，逐漸迷失自己作為人的類存在。同時在缺乏限制的社會現實中權力無限膨脹，肆意生長。人與人之間良善的社會關系被一種官本位扭曲的價值觀所掩蓋，最終形成權力拜物教。

第三，公共權力階級屬性引發公共權力異化風險

馬克思在《黑格爾法哲學批判》中，以“物質利益”角度對黑格爾“自在自為的國家就是倫理性的整體，國家是自由的現實化?！雹圻@種將國家擁有的公共權力為道德、法律、倫理的應然的觀點進行了猛烈批判。馬克思認為，要從物質利益的社會關系中探尋國家現象，客觀正確地認識國家與其掌握地公共權力是私有制發展到一定程度——原本是階級斗爭所造成的產物。作為一個歷史階段，在誕生階段就帶有異化性質，也必然隨著異化程度不斷加深而消亡。

隨著社會生產力的不斷發展，私有制逐漸登上人類歷史舞臺。階級伴隨私有制的出現一并出現。社會上由此產生“單個人的利益或單個家庭的利益與所有互相交往的個人的共同利益之間的矛盾”也就是所謂的階級矛盾。恩格斯在《家庭，私有制和國家的起源中》中提出：“私有制和階級的出現是國家產生的基本前提，國家是從控制階級對立的需要中產生的?！雹賴宜莆盏墓矙嗔φ墙⒃谶@種控制需要之上。從原始社會形成的公共權力職能也從保證整體生存，維護社會共同利益擴展為緩和社會各個階級利益矛盾。由對社會公共服務逐步轉移至對社會的統治與管理。同時：“國家是以一種與全體固定成員相脫離的特殊的公共權力為前提的。”因此國家所擁有的權力凌駕于整個社會之上，使得各個經濟利益對立的階級不至于在無謂的斗爭中使自身消弭最終導致整個社會崩壞?！雹谂c之矛盾的是雖然國家所擁有的公共權力凌駕于整體社會之上，但具體掌握公共權力的統治階級同樣置身于這社會階級矛盾與沖突中，其掌握的公共權力便不可避免的帶有階級屬性，從而成為維護其階級利益的工具。而當發生利益矛盾沖突的時候，統治階級便會利用這一工具的強制力量，對被統治階級進行鎮壓，繼續進行進一步剝削與壓迫，使之成為一個階級對于另一個階級的壓迫暴力，背離社會群眾主體，走向異化。因此其所要調節階級矛盾注定是不可調和的，隨著其利益矛盾的愈演愈烈，最終由非對抗性矛盾轉移至對抗性矛盾，爆發足以顛覆原有統治階級，產生新的統治階級的猛烈沖突。這也是導致歷代國家政權更迭的“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期規律的根本原因。

（二）公共權力異化風險的表現

當公共權力異化風險防御失效，由造福人民群眾的工具變為壓迫剝削人民群眾的獨立力量時，其異化危害出現。公權力異化風險具體表現主要包含：公共權力來源的異化、公共權力主體的異化、公共權力行使的異化。

第一，公共權力來源異化

公共權力異化風險具體表現為公共權力來源的異化。公共權力在社會中具有強制支配屬性，而這一屬性的根本來源正是社會中廣大人民自我權利讓渡。任何處于公共權力機構內具體人所持有公共權力必定是人民群眾所賦予。但隨著公共權力發生異化風險。掌握具體公共權力部分人員的公共權力觀發生扭曲，對公共權力的來源產生錯誤認識。錯認為公共權力為上級權力機構所授予。對公共權力根本來源的錯誤認識必然導致服務對象的錯位。服務對象由人民群眾轉移為上級領導，本末倒置，偏離了行使人民賦予公共權力的目的，進而產生如官僚主義，形式主義等一系列惡性問題。同時，這種公共權力來源的錯誤認識也會進一步激發權力擴張特性，使得公共權力從合法賦予走向非法撰取。加劇公共權力異化風險所產生惡性問題的嚴重性。

第二，公共權力主體異化

公共權力的來源主體和服務主體都為社會中每一位具體讓渡自身權利的人民群眾，當私有制不斷發展，階級社會出現，公共權力的代理行使者便有了階級屬性，為社會中占統治地位的階級，公共權力在階級上逐步完成私有化，公共權力的代理行使者從公共權利主體中剝離，與廣大社會群眾形成對立，二者社會地位不再具有平等性，產生公共權力異化風險。在這種公共權力異化風險下，當公共權利主體與代理行使者出現不可調和的利益矛盾時，建立在雙方平等地位的公共權力道德觀逐漸消弭，依靠其掌握具體公共權力制定政治制度篡奪公共權力主體地位，維護其自身階級利益。在具體政治制度中的官員也將所代理行使具體社會公共權力完成私有化。這種微觀政治個體對公共權力主體的篡奪正是因為宏觀上統治階級的不正當占據公共權力主體而實現的。原本其公共權力的代理行使者應為社會中的服務人員服務其服務主體人民群眾，但反而依靠其所具體掌握的公共權力凌駕于人民群眾之上，完成由“公仆”向人民群眾的“主人”這一轉變過程。這種轉變作為內在要素從根本上導致公共權力代理行使者在行使具體公共權力時的具體作風失范。

第三，公共權力行使異化

公共權力異化風險具體同時表現為公共權力行使的異化。在社會生產力沒有發展至使公共權力完全具體回歸于社會每位讓渡權力的人民群眾中時，公共權力必然會被少數人具體掌握行使。公共權力異化風險發生時具體表現為具體掌握公共權力的少數人公共權力行使行為異化。公共權力的掌握者將公共權力作為私人所有物，公共權力異化為私人權力，成為滿足個人利益的工具。其行使公共權力過程時產生強烈利己化傾向，并具體反應在具體行為中，形成公共權力行使異化。那么在現實中，這種將“公共權力私有化”所造成的公共權力行使異化便具體表現為：化公為私，公私界限混淆與對公共權力的瀆職。③

二、無產階級專政國家持有公共權力的合理性及異化風險特殊性分析

無產階級專政國家因其獨特的社會制度，其所持有公共權力具有合理性。依靠這種合理性在面對公共權力異化風險時，使在其社會中所存在的公共權力異化風險產生了一定的特殊性，并體現了獨特的先天治理優勢。

（一）無產階級專政國家持有公共權力的合理性

馬克思與無政府主義者在社會革命的最終目的上有一定的相似之處，都反對國家、剝削階級對人的壓迫，認為國家所持有的公共權力會異化為壓迫社會的力量并必然最終消亡。但二者在實現最終消亡結果的具體過程中無產階級專政掌握公共權力是否具有合理性的看法涇渭分明，并激烈地互相批判抨擊。

馬克思對無政府主義者的批判貫穿其整個理論發展過程。在《德意志意識形態》中對曾同屬于青年黑格爾學派，資產階級無政府主義創始人之一的施蒂納進行了尖銳的批判，在《哲學的貧困》中又對提出“互助制”無政府主義的蒲魯東進行了系統性的駁斥。這種對無政府主義批判在第一國際中馬克思與巴枯寧的論戰中達到了巔峰。其主要爭論的問題之一就是無產階級專政所持有公共權力是否為國家消亡及實現公共權力復歸人民的必然條件。

第一，無產階級專政國家持有公共權力具有經濟合理性

無政府主義者的代表巴枯寧看來，國家是導致社會種種壓迫現象的根源，而自由則是人類最高道德目標，唯有消滅以任何形式存在的全部國家，廢除任何階級單獨持有的公共權力組織形式，才能實現社會平等與人真正的自由。錯誤的認為“國家創造了資本，資本家只是由于國家的恩賜才擁有自己的資本，因此，既然國家是主要的禍害，那就必須首先廢除國家，那時資本就會自行完蛋?！雹倨錄]有認清國家是為調和因私有制而產生的階級分化所創造各個階級間不可調和矛盾而產生的。馬克思曾在《巴枯寧〈國家制度和無政府狀態〉一書摘要》中針對這種觀點進行了有力地駁斥：“只要其他階級特別是資本家階級還存在，只要無產階級還在同它們進行斗爭（因為在無產階級掌握政權后無產階級的敵人和舊的社會組織還沒有消失），無產階級就必須采用暴力措施，也就是政府的措施;如果無產階級本身還是一個階級，如果作為階級斗爭和階級 存在的基礎的經濟條件還沒有消失，那么就必須用暴力來消滅或改造這種經濟條件，并且必須用暴力來加速這一改造的過程?！雹诠矙嗔Ξ惢L險與經濟基礎具有高度關聯性，在公共權力摒棄異化，實現復歸的途徑中一定包含著對社會經濟基礎改造。私有制經濟制度是形成階級對立，促使國家形成，最終導致公共權力異化的根本原因。廢除國家，消滅階級，實現公共權力的復歸的必要前提是消滅私有制經濟制度，建立公有制經濟制度。無產階級作為在私有制條件下受剝削最嚴重的階級，具有充分的動機去消除私有制，實現公有制。因此只有無產階級掌握國家這一組織機器，進而擁有公共權力才能對社會生產方式強制進行改造，才能實現公有制經濟制度，完成社會變革，推動社會生產力高度發展，最終實現公共權力的完全復歸。

第二，無產階級專政國家持有公共權力具有制度合理性

階級分化導致的公共權力的異化風險如階級概念一樣為一個歷史階段的產物，其必將消亡。生產力高度發展最終達到消除階級，達到滿足公共權力復歸條件是一段漫長的歷史過程，無產階級必須持有公共權力進而構建出無產階級政治制度才能順利完成對公共權力真正復歸這一歷史過程。正如私有制不會自行消亡一樣，建立在私有制基礎上的資產階級政治制度也不會自行消亡。馬克思在《共產黨宣言》的序言中闡述道：“工人階級不能簡單的掌握國家機器，并運用它達成自己的目的。”③只有無產階級通過暴力手段推翻資產階級統治，將自身由被統治階級轉化為統治階級，打破原有資產階級政治制度，建立新生的無產階級政治制度，掌握公共權力，才能在政治制度上避免原有資產階級政治制度服務于社會少部分剝削階級而在其本質上存在的公共權力內驅性異化風險。

同時無產階級專政持有公共權力進一步防止了資產階級的殘余勢力的反撲，復辟帶有公共權力異化必然性的資產階級政治制度，維護了無產階級革命的新生政權。一個階級的滅亡絕不是一個歷史瞬間，而是持續的一段歷史過程。在無產階級推翻資產階級后，資產階級不會立刻消亡，而是作為被無產階級所統治被打破的，不具有獨立階級力量的不完整階級逐漸走向消亡，其曾建立舊政治制度仍在一段時間內存在一定弊病殘留，影響著新生無產階級政權。只有通過無產階級專政這一形式掌握公共權力，才能從根本上鏟除資產階級政治制度一切弊病殘留，其中便包含著導致公共權力必然異化的因素。

第三，無產階級專政國家持有公共權力具有歷史合理性

資本主義內生其不可克服的生產社會化與資本主義生產資料私有制之間的矛盾導致自身必將走向滅亡，被更先進的社會主義所替代，最終實現達到共產主義社會的目標，實現對公共權力的復歸。達到共產主義社會的必要前提條件為生產力的高度發展，完成資本主義到社會主義初級階段最終達成社會主義高級階段即共產主義這一過渡，擺脫原有社會制度對于生產力發展的桎梏，完成生產力高度發展這一前置條件就必須要無產階級專政這一工具掌握公共權力，建立順應生產力發展的社會制度，進一步推動生產力發展。

同時馬克思在《哥達綱領批判》中深刻的洞察到：“不同的文明國度中的不同的國家，不管它們的形式如何紛繁，卻有一個共同點：它們都建立在現代資產階級社會的基礎上，只是這種社會的資本主義發展程度不同罷了。所以，它們具有某些根本的共同特征。在這個意義上可以談‘現代國家制度，而未來就不同了，到那時‘現代國家制度現在的根基即資產階級社會已經消亡了?！雹僭谡J識到這一客觀事實后，馬克思不由得提出當構成“現代國家制度”的根基消亡后，“資本主義社會”如何轉向“共產主義社會”建立在“共產主義社會”的“新型國家制度”又應為何種形態？馬克思根據唯物史觀針對此問題進行了科學地解答：“在資本主義社會和共產主義社會之間，有一個從前者變為后者的革命轉變時期。同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產階級的革命專政。”②只用通過無產階級專政這一方式的不斷的進行革命實踐，才能在發展中摸索出能過渡到“共產主義社會”的“新型國家制度”。這種國家制度是從無產階級專政實踐中具體得出的，并在無產階級專政實踐中得到檢驗乃至進一步發展。公共權力注定將會在這樣一種堅實可靠，順應歷史邏輯的新型國家制度中進行主體復歸這一歷史過程。

（二）無產階級專政國家公共權力異化風險具有特殊性

毛澤東曾在《人民民主專政》對實行無產階級專政的我國國家權力進行論述：“我們與資產階級政黨相反。他們怕說階級的消滅，國家權力的消滅和黨的消滅。我們則公開聲明，恰是為著促使這些東西的消滅而創設條件，而努力奮斗。共產黨的領導和人民專政的國家權力，就是這樣的條件”③。無產階級專政的國家制度是社會主義制度，領導無產階級專政的是馬克思主義政黨，因無產階級專政的社會主義國家建立伊始便明確認知國家所掌握的公共權力會隨著階級的消失而自然消失，而其所掌握公共權力正是為了促使階級消亡，國家消亡，公共權力復歸這一歷史客觀規律的進行與完成。這一認識從經濟基礎出發，反作用于現實，決定了政治制度。從根本上使無產階級專政國家面對公共權力異化風險時具有自發抵御性的制度優勢。

無產階級專政使得生產資料公有制能夠成為國家經濟基礎。那么以私有制為社會經濟基礎為前提，占據經濟優勢地位從而占據統治地位的少數群體利用其掌握公共權力服務自己，壓迫剝削多數人，公共權力單向度歸屬于剝削階級的權力異化現象在無產階級專政國家從根本上便不會存在。正是由于這種經濟基礎決定了無產階級專政國家做到了真正的人民民主專政，正如我國憲法明確表明了我國國家所擁有的公共權力的來源與歸屬即：“中華人民共和國一切權力屬于人民”。人民在公有制的經濟基礎上享有公共權力，成為國家真正的主人，進行對與人民敵對的剝削階級的專政。完成“把國家政權重新收回，把它從統治社會、壓制社會的力量變成社會本身的生命力”這一回歸過程。

在這種經濟與政治基礎所產生的公共權力異化風險本質上為一個階級內部的問題，屬于階級內公共權力代理執行者個體的利益與公共權力主體社會群體的局部利益沖突。這種公共權力異化現象是可以調節的。不同于西方資本主義國家無法解決，從本質上發生的國家與社會主體相分離，少數持有公共權力剝削階級與廣大被剝削階級不可調和矛盾的公共權力異化風險。

三、我國公共權力異化風險防御體系建構探索

必須承認目前我國確實存在的公共權力異化風險，并且這種異化風險將會對我國社會產生了一定的危害，不容忽視。防御這種公共權力異化風險一定要立足于我國社會實際情況，具體了解其歷史、經濟、社會產生背景，不能盲目照搬西方的權力制衡體系防御公共權力異化風險，深刻認知：“只有社會主義才能救中國， 只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”④。中國已經是社會主義國家， 不可能更改已經為歷史和實踐所證明是科學的制度架構。政治制度歷來是具體的、歷史的，沒有適合于任何時期、任何國家的普世制度〔16〕（88）。因此必須建立符合我國實際國情，具有中國特色的公共權力異化風險防御體系。

（一）我國具有產生公共權力異化風險的可能

許多人存在一種誤解，似乎異化是資本主義社會一特有現象，這一現象最終導致資本主義社會的崩潰，社會主義社會并不存在一切異化現象。但是這一想法是極為主觀的，既不符合馬克思異化理論學說，也未充分結合社會主義社會現實實踐。

馬克思認為公共權力作為一個歷史范疇，隨著國家、階級產生而產生，也終會隨著生產力的不斷發展，私有制、國家、階級的消亡而完成復歸主體這一歷史過程。因此公共權力異化風險在生產力不足階段中廣泛于的存在于任何國家當中。但因為其一系列如政治制度，經濟制度與占統治地位階級與被統治階級的差異導致其公共權力異化風險的性質也存在較大差異。我國作為無產階級專政的社會主義國家雖然不同于少部分剝削者對大部分人民的鎮壓的“原來意義上的國家”。但由于社會現實所局限，直接民主必然不可能實現，間接民主成為必然。而間接民主所造成的公共權力來源主體與持有主體的分離，在個人利益與公共利益存在沖突時必然造成一種現實上的不平等狀態，在這種狀態下，便難免公共權力的持有者利用所持有的公共權力作為謀取個人私利的工具，將個人私利凌駕于社會公共利益之上，產生公共權力異化風險。雖然我國作為無產階級專政的社會主義國家持有公共權力面對公共權力異化有一定的治理優勢，但這絕不意味著我國完全杜絕公共權力異化風險。仍要將理論結合客觀實踐，正確認識到我國具有發生公共權力異化風險的可能性，高度注意防止在我國發生的公共權力異化由局部公共權力行使失范的“量變”，最終轉變為公共權力脫離社會，并凌駕于之上的“質變”。

（二）我國公共權力異化風險產生原因

新中國成立至今，公共權力建設一直是我國的社會建設關鍵點之一，其建設效果無論從宏觀治理到微觀運行都十分顯著。但在我國仍存在公共權力異化風險。其產生原因既有歷史因素也有現實因素。

第一，我國公共權力異化風險產生的歷史原因

從歷史角度來看，“大一統”的政治哲學深深刻入到中華民族的傳統意識當中，這種傳統意識不斷進一步的反應到具體政治實踐中去，形成歷史上具有中華民族特色的政治模式，政治行為與政治思想。專制中央集權由此也成為我國封建社會的基本政治制度，延綿兩千余年，貫穿整個中華文明史。盡管其有力的保證了國家的統一與穩定發展，但在一定程度上在中國社會中埋下了公共權力異化風險發生的種子。中央集權使得權力進行了“由外向內”，“自下及上”的高度集中。權力緊緊掌握在統治者即君主手中。這種“一元制”的權力結構下權力監督體系往往是建立在君主絕對權力之下，保證其絕對統治的權力制衡，“人治”高于“法制”，同時，封建官僚群體對人民群眾的壓迫使得人民群眾在面對不合理行使公共權力的官僚時沒有有效地反饋檢舉機制，反抗成本高，成功機會低，對公共權力異化現象逐漸麻木，最終使得群眾監督機制基本失靈。這種種原因最終使得中國傳統封建社會無法有效形成對公共權力的制約，從而使社會中公共權力異化現象不斷加劇。這種權力異化現象在我國歷史上的長期存在也導致了中國傳統社會中充斥著官本位思想。這種思想目前在我國仍是客觀存在的，并一定程度上推動公共權力進一步產生異化風險。

第二，我國公共權力異化風險產生的現實原因

從現實角度來看，由于立足于我國本土的中國特色社會主義建設是一全新的歷史任務。在不斷探索建設過程中難免會出現具體行為偏離理想目的，體制改革無法跟隨經濟改革步伐，使得公共權力監督體系建設不到位從而導致公共權力產生異化風險。并且任何異化現象是伴隨私有制產生而產生的。

當下我國權力異化風險的主要具體表現為權力腐敗，我國公職人員由國家公務員，事業編制人員，臨時行政輔助人員等組成，其擁有對一定的社會資源進行配置的公共權力。我國市場經濟的逐步發展對部分工作人員從經濟，思想等方面上產生了一定的影響。從而脫離公共權力的真正主體人民群眾，濫用掌握部分具體公共權力謀取私人利益所導致的權力異化的具象化表現。

一方面，隨著改革開放的進行，生產力快速發展，社會整體財富快速增長。但社會財富分配制度與社會整體財富增長速度不匹配，導致貧富差距仍然存在。部分公職人員難免對自己收入增長速度與整個社會財富增長速度不符產生不滿，進而利用手中掌握的權力，為自己謀取不正當的經濟利益，進行權力尋租從而造成權力腐敗。同時，市場經濟強調競爭。而公職人員所掌握對社會資源配置的公共權力又能決定市場經濟中企業的競爭結果導向，如對公共工程等招商，競標的結果等。這導致部分不良企業為追求競爭優勢，取得更大經濟利益，而采取不正當競爭手段，對公職人員進行賄賂，催生權力腐敗的產生。

另一方面，改革開放也對社會整體思想道德產生一定程度的影響，其在增長了人民的國際視野，活躍了社會思想的同時，也將部分西方資本主義不良風氣傳入國內，如拜金主義，享樂主義等。這對中國節欲，奉獻的傳統社會道德產生了一定程度的沖擊。促使社會思想上不正之風蔓延，誘發了從高層到底層，干部到百姓，將腐敗常態化，形成“敢送敢收”這種交叉感染，互相寄生的社會道德思想失范現象，進一步加劇權力腐敗。

（三）建立一體化公共權力異化風險防御體系

推進建設一體化公共權力異化防御體系需要充分立足于當下現實狀況，不盲目超越現實階段。正確認識我國目前并長期都將處于社會主義初級階段的現實國情，雖然在我國剝削階級已經作為一個完整階級被消滅，私有制不再占據主導地位，人民在共同占據生產資料即公有制的基礎上共同享有公共權力，公共權力單向度歸屬于單一階級而從根本上產生的異化屬性被消除。但仍要明確當下作為通往共產主義社會的過渡階段，生產力發展水平相較于達到共產主義社會仍有很大差距。由于生產力的相對落后，導致在發展生產力的過程中仍要利用私有制與按勞分配制度在當下對生產力發展的促進作用。在這一過程中難免會遭遇公共權力異化風險。這要求我們以發展的眼光看待當下所發生的公共權力異化風險，認識到這種風險是會隨著社會主義社會的逐步發展而被消解。在發展的具體實踐中堅持統籌兼顧，全面發展的理念，全方位的進行社會經濟、政治制度、思想道德建設，進而完成對公共權力異化風險的抵御。

第一，以經濟建設作為中心

不斷推動社會主義經濟發展，促進社會物質資料的生產與再生產。在生產力得到充足發展時，“稀缺”乃至“有限”這一概念將完全消弭，公共權力對于有限公共資源配置導致的利益分配差距便會完全消失，才能使得公共權力異化風險進而從根本上得到抵御。經濟基礎決定上層建筑，經濟地位上的不平等必然造成政治地位上的事實不平等，因此在推動經濟發展的同時應注重其協調性與可持續性，利用以公有制為主體的制度優勢，切實推動分配制度不斷完善，加強國家宏觀調控政治作用，緩解因私有制，按勞分配導致的國民收入不平均與不平衡，讓廣大人民相對公平享有經濟高速發展成果，樹立經濟上平等地位進而保證在政治上事實平等地位，進而規避公共權力異化的風險產生，順利實現生產力的可持續發展，使得公共權力異化風險完全消失。

第二，以政治制度建設作為關鍵

堅持推動我國政治監督體系改革。逐步完善法律制度建設，立法明確規定公共權力具體行使范圍，適當調節國家公共權力集中程度?！笆箛夜矙嗔ν顺霾粦加械纳鐣I域，將社會權力歸還給社會，打破公共權力的壟斷”①。從而從源頭上對公共權力進行約束和限制，遏制其不斷擴張進而導致的異化現象，真正從源頭做到將“權力關進制度的籠子里”。建立有效的反饋機制與中央巡察機制，能夠及時地發現權力異化風險的產生。進一步強化懲治體系，嚴抓嚴懲任何背離權利主體人民群眾的公共權力具體行使者，形成有效的威懾效應，將預防與治理進行有機結合。

第三，以思想道德建設作為重點

重視思想政治教育工作對于國家公職人員的社會道德培育的導向作用，通過思政教育工作培養其高尚社會主義道德素質。堅持深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想以及習近平新時代中國特色社會主義理論體系，具體明晰自身所掌握公共權力的社會責任與歷史使命。將防治公共權力異化風險的認識重要性上升至“能否實現共產主義偉大目標”的高度上來，端正對其權力主體即廣大人民群眾的服務意識。明確認知自身與人民群眾的血肉聯系，深刻認識到 公共權力異化風險所造成嚴重危害，使其從道德思想上產生對公共權力異化強烈的抵觸心理。同時，不斷加強群眾的樹立公共權力主體意識，明晰自身的權力主體地位與自身所應享有的正當權利，共同營造防御公共權力異化風險的高壓社會環境。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第 4 卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：189.

〔2〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民教育出版社，2012：134.

〔3〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第26卷〔M〕.北京：人民出版社，1963：545.

〔4〕馬克思.1844年經濟學哲學手稿〔M〕.北京： 人民出版社，2000：52.

〔5〕黑格爾.法哲學原理〔M〕.北京：商務印書館，2009：158.

〔6〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集： 第4卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：172.

〔7〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集.第 4 卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：91.

〔8〕張維新.公共權力異化及其治理〔J〕.行政論壇，2011，18（02）：9-14.

〔9〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局資料室.巴枯寧言論〔M〕.北京：三聯書店， 1978：43.

〔10〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第 3 卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：403.

〔11〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1 卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：249.

〔12〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第 3 卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：445.

〔13〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第 3 卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：445.

〔14〕毛澤東.毛澤東選集.第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1468.

〔15〕中國共產黨第七次全國代表大會文件匯編〔G〕//.北京：人民出版社，2007：53.

〔16〕朱哲，張波.馬克思主義視閾中的公共權力異化問題初探〔J〕.學習與探索，2010，（02）：88.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>