智慧城市實踐與智慧建設

佘小強，高聲紅，李方政

（中國建筑西南勘察設計研究院有限公司）

1 引言

隨著國內信息技術的飛速提升，出現了云計算、物聯網、移動互聯網，這些給智慧城市的搭建創造了必要條件，也成為智慧城市建設的基礎技術之一。智慧城市是城市未來的發展方向，其主要是城市內顯現出智能化、網絡化的特征。政府部門要給予智慧城市開發建設更多的支持政策和人才保障，以便引導社會各機構參與智慧型城市的開發建設中，為城市智慧化發展添磚加瓦，政府建立智慧城市建設引導基金，吸引社會資本加入，并加大對智慧型人才的培養支持。

2 智慧城市是城市發展的趨勢

政府的運營管理部門在進行智慧城市運營時，給市民帶來便捷，市民足不出戶就能在手機終端上完成各項事項。通過建立智慧醫療，可以形成市民電子檔案，為市民帶來就醫便捷（見圖1）。

圖1 智慧城市總體目標

城市內基礎設施建設包括煤氣、管道、交通、電網、水網等各項基礎設施[1]。應用智慧城市運營模式，可以推廣柔性制造、敏捷制造，推動制造產業的轉型升級。在貿易領域，應用互聯網構建電子商務平臺，可以大力發展電子商務產業、物流產業，降低物流運營成本。現代信息技術發展推動了社會轉型，使人們生活變得更加美好。

2.1 轉變城市發展方向

智慧型城市是新型城市發展理念，運用信息技術，使用云計算、物聯網、寬帶信息技術及大數據可以轉變過去城市的發展模式，由過去的以城市高速度的增長轉變為以質量增長為主。由過去粗放型的城市發展觀念，逐步向精細化方向發展，將城市發展抬高一個層次。

2.2 推動城市治理模式的轉型發展

隨著當前社會發展，傳統城市治理模式面臨更多問題。智慧城市是城市發展新趨勢，能夠使城市內部基礎設施的建設更智慧化，而且豐富城市運營管理功能。利用信息技術以及高科技促進城市發展模式的轉型升級，推動電子智慧化政務系統的建設能夠提高城市運營水平，使其變得更加智能化。

2.3 加快推動城市轉型發展

在智慧城市發展方向下，運用高科技技術，提高城市運維管理水平，促進城市管理創新化發展，推動城市高效運行[2]。國內政府部門要建立智慧城市，將其作為城市的重要發展引擎之一。智慧城市能處理存量，轉變過去傳統產業運行方式，有助于推動產品效益的提升，發展增量是目前這個城市建設開發的主要內容，能利用信息技術產業，促進社會經濟新增長點的培育（見圖2）。

圖2 智慧城市

2.4 推動機制和制度的創新

利用信息技術，創新管理機制。智慧城市開發建設還要注重制度創新，要想使城市能夠正常運營，就要建立起與智慧城市相匹配的管理制度。

3 智慧城市實踐和探索

國內有些城市已經形成了智慧城市技術框架，目前有一部分城市制定智慧城市開發建設的指導意見，政府部門給予城市開發建設工作更多關注度。制定總體智慧城市規劃，大力推動城市內新興產業發展，提高城市的運營管理水平，逐步推動城市運營效率提升，進一步促進城市可持續發展。

4 智慧型城市建設的對策

4.1 大力推動智慧型產業發展

國家倡導發展戰略產業，推動先進高端制造產業，推動傳統產業升級發展，發展現代服務業，引入信息技術，對傳統的生產制造業做出變革，提升生產制造過程的智能水平。在銷售領域、物流領域、中介服務領域，都引入智能技術，推動產業的轉型發展。要大力培育和發展新產業，例如，網絡服務業、信息產業。

4.2 建設智慧設施

將信息技術作為突破口，將現有多網融合作為智慧城市建設基礎，如將互聯網、廣播電視網聯合，構建智能型的通信設施，為智慧城市發展提供技術平臺。引入無線網技術，應用第5 代移動通信技術，加快推動城市內部的信息設施建設，實現光纖到戶、三網融合，實現網速提質增效[3]。建立數字型家庭寬帶，加快推動公共服務場所物聯網建設，及對現有寬帶、移動無線網絡和現代互聯網網絡進行重建，將感知神經網絡引入城市重要產業中（見圖3）。

圖3 智慧城市設施

4.3 大力推廣智能技術

要大力拓展國內的智能型服務產業，優化完善智慧城市建設基礎設施配套，逐步推動城市不同服務領域智能化發展。應用智慧型平臺，惠及城市的多項產業服務。同時，大力推動電子商務平臺建設和各項信息技術應用，逐步建立完善服務體系，建立全民信用管理體系，物流網絡平臺。加強智慧化生活普及，在關鍵民生領域，搭建起信息化運營服務體系，如在全民醫保、教育領域、衛生領域建立起智慧平臺，給社會公民帶來更便捷的生活服務。大力推動電子政務服務系統建設，逐步推動城市發展規劃、智能化發展。將城市管理納入公共安全智能化管理，建設公共安全監控體系，實現各類政務事務智能化處理，大力推動政府內部網絡的智慧化建設，推動電子政務系統的開發建設。

4.4 培育智慧型人才

智慧城市開發建設要大力培養高端信息技術人才、城市運營人才以及網絡人才，建立起人才集聚平臺。政府部門制定專業人才引進政策，高校為智慧城市的開發建設提供人才資源支持。在學校內，開設智慧城市相關專業，給現有學生提供大量的信息技術培訓，打造一支專業精通、高端復合型人才隊伍，開展智慧化技術教育和信息化宣傳，以此提升市民的科技素養及智能化、智慧化技術的運用能力。不斷提高市民參與智慧城市建設的積極性。

4.5 維護智慧安全

建立健全信息安全技術體系包含網絡安全平臺監控、應用密碼算法、使用安全芯片、應用可靠的安全信息管理終端。同時，還要結合當前新業務、新技術制定安全風險應對管理機制。還需構建起安全預警體系、信息保護體系和網絡信任體系，為了能夠提高智慧城市內部信息的安全性，還要增強行政部門的應急處理能力、情報獲取能力、監測能力，建立異地災備管理中心，構建完善的災備體系。在部分重要行政單位內，設立多層級安全保密機制，構建數據中心，加強數字認證等有關工作的落實。要建立智慧信息管理平臺，在系統平臺上，設置數據加密，建立防火墻，防止不法分子入侵系統。在智慧平臺建設中，還要賦予不同人員管理權限，對城市運營者，要根據其所處部門管理范圍劃分智慧城市數據庫的訪問權限。

5 結語

智慧城市開發建設成為城市運營的新方向，政府部門要給予城市建設工作資金支持，要創造智慧城市建設開發應用的環境。國內的技術企業、軟件公司，都要參與到城市的開發建設中，為智慧城市搭建基礎信息平臺。政府城市規劃部門建設未來智慧城市發展規劃，確定未來智慧城市發展方向，設置城市發展的專項資金，吸引社會力量建設智慧城市。