市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何走向法制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)分析
——以茶葉市場(chǎng)為例

武秋婷

（中鋼期貨有限公司，北京 100080）

1 茶文化視角看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系簡(jiǎn)析

1.1 相關(guān)概念簡(jiǎn)述

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通俗的說(shuō)就是把市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的主要方式，建立在市場(chǎng)主體的供需關(guān)系平衡過(guò)程之中，從而實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的更優(yōu)化、科學(xué)的配置。而法制經(jīng)濟(jì)，就是讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在法律規(guī)范體系的標(biāo)準(zhǔn)和要求之下，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)去從事市場(chǎng)行為，是國(guó)家政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要手段。二者之間是具有很多的共同性的，包括了涉及主體的多元化，管理運(yùn)行環(huán)境的開(kāi)放化，需要政府的干預(yù)監(jiān)管和調(diào)控等等。那么法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是讓市場(chǎng)被約束在制度的籠子里，受到監(jiān)督和管控，從而避免過(guò)度自由化的市場(chǎng)暴露出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弊端和短板，比如在部分地區(qū)的茶葉市場(chǎng)就出現(xiàn)了壟斷行為、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)、外部性溢出和損失等，比如有些地方茶葉品牌的質(zhì)量意識(shí)較差，比如云南普洱、大紅袍、金駿眉等原產(chǎn)地茗茶，有些地區(qū)在對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，為了節(jié)約成本，經(jīng)常以次充好，以假亂真，降低了消費(fèi)者的信心，也破壞了信用度，這些都會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行秩序，讓市場(chǎng)的發(fā)展處于一種無(wú)序的狀態(tài)，脫離了公平交易機(jī)制，市場(chǎng)效益的取得是建立在犧牲一部分人的正當(dāng)權(quán)益基礎(chǔ)上的，有違民主、公正、法治的社會(huì)精神。由此看，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的進(jìn)程，是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家面臨的重大課題，而我國(guó)在進(jìn)入法制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，更要體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持人民為中心的理念。

1.2 二者的內(nèi)在聯(lián)系

通過(guò)對(duì)兩者的概念和共同性進(jìn)行對(duì)比分析，可以看出，它們都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的兩項(xiàng)重要抓手，是互為基礎(chǔ)，相互支撐的，法制經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的交易秩序作為基礎(chǔ)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則需要法制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范約束，才能持久健康發(fā)展。對(duì)于二者涉及到的主體而言，他們之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，也都是需要在市場(chǎng)機(jī)制下，按照法定的要求和規(guī)范進(jìn)行調(diào)節(jié)的。

同時(shí)放眼國(guó)際環(huán)境，國(guó)際交往也是基于聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法體系的基本準(zhǔn)則，其中就對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序做出了明確的規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)高水平的對(duì)外開(kāi)放，就要推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律體系與國(guó)際接軌，為此，推動(dòng)茶文化市場(chǎng)的開(kāi)放也是茶文化不斷發(fā)展進(jìn)步的必要之舉。而茶文化市場(chǎng)的開(kāi)放也是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本前提下，在早期我國(guó)申請(qǐng)加入“WTO”時(shí)，就有很多質(zhì)疑聲音，認(rèn)為我國(guó)不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府過(guò)度的干預(yù)和保護(hù)，會(huì)損害其他貿(mào)易伙伴的利益，盡管我們用實(shí)際行動(dòng)證實(shí)了他們的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，但是究其原因，還是源于當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系法制化進(jìn)程較為緩慢，沒(méi)有建立起十分健全的宏微觀法律指導(dǎo)和監(jiān)管框架，導(dǎo)致了很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些雖不合情合理但是卻沒(méi)有違法的行為，有損我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中的形象，打擊了一些投資者的信心，也為一些國(guó)際投機(jī)者留下了可乘之機(jī)。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)的必然性

主體的多元化，是法制經(jīng)濟(jì)形成的原因所在。產(chǎn)權(quán)制度理論認(rèn)為，在產(chǎn)權(quán)明晰，交易成本為零的情況下，經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行會(huì)采取最有效率的方式。而市場(chǎng)活動(dòng)的進(jìn)行，歸根結(jié)底還是不同主體產(chǎn)權(quán)之間的交換，那么如何讓交換更加的高效、合理，其基本的前提是產(chǎn)權(quán)交易的制度是科學(xué)的、有效的、公正的，這也就是法律建立索要達(dá)到的目標(biāo)。所以推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)，就是要規(guī)范產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，讓交易在明晰的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，讓市場(chǎng)始終有更加良好和穩(wěn)定的秩序，才能讓經(jīng)濟(jì)主體的活力激發(fā)出來(lái)。

3 從法制化角度看我國(guó)茶文化市場(chǎng)開(kāi)放的不足和原因

3.1 不足分析

一是茶文化的傳承沒(méi)有接續(xù)下去。茶文化的形成和發(fā)展經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的過(guò)程，保留下來(lái)了大量關(guān)于茶的加工技術(shù)方法、茶具制作技藝、茶的品飲方式等等，鮮活地再現(xiàn)了傳統(tǒng)茶文化的特色。盡管?chē)?guó)內(nèi)大多數(shù)茶葉品牌在做推廣時(shí)都是基于傳統(tǒng)的中國(guó)茶文化內(nèi)涵進(jìn)行延伸，宣揚(yáng)茶道精神，不過(guò)并沒(méi)有上升到國(guó)家層面，沒(méi)有通過(guò)立法的形式加強(qiáng)對(duì)于茶葉和茶文化等物質(zhì)與非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承，在青年一代不斷追求快節(jié)奏的時(shí)尚元素背景下，茶葉的本質(zhì)特點(diǎn)和文化特性，可能就在認(rèn)知層面出現(xiàn)了偏差，有相當(dāng)一部分年輕人覺(jué)得“喝茶感覺(jué)很老氣”，“喝茶太繁瑣”。對(duì)于喝茶膚淺和片面的理解，教育層面的法律制度不健全，也導(dǎo)致了年輕人在學(xué)校時(shí)期并沒(méi)有全面接受茶道、茶藝、茶學(xué)的知識(shí)普及。二是推廣平臺(tái)建設(shè)不夠，茶文化行業(yè)法制化進(jìn)程有待提升，目前我國(guó)個(gè)地方通常是借助于各種茶業(yè)博覽會(huì)和茶文化節(jié)可以有效推廣茶葉和宣傳茶文化，茶業(yè)博覽會(huì)不僅有國(guó)際性、全國(guó)性的，甚至各地每年都會(huì)舉辦茶業(yè)博覽會(huì)。云南、湖南、貴州、浙江、安徽等茶葉大省對(duì)于茶業(yè)博覽會(huì)都相當(dāng)重視，展位數(shù)量大，優(yōu)勢(shì)明顯。但是平臺(tái)依然是在國(guó)內(nèi)占據(jù)了主要位置，對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的滲透力度不夠，對(duì)外開(kāi)放的水平依然有待提升，茶葉博覽會(huì)吸引了的眾多國(guó)家的消費(fèi)者的關(guān)注，而最終的消費(fèi)主要群體還是固定的一些茶客們，對(duì)于新客戶(hù)的吸引和轉(zhuǎn)化作用不足，同時(shí)，從茶博會(huì)來(lái)看，很多茶葉的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售并沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)化的體系，還是以手工作坊的形式，同時(shí)法律制度在茶葉的質(zhì)量監(jiān)管上也存在空白，造成了一些茶葉本身有以次充好，違規(guī)添加藥劑等行為，危害了廣大消費(fèi)者的身心健康。

3.2 原因分析

而從其內(nèi)在原因來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系基本構(gòu)建，有些規(guī)定與當(dāng)前的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制存在相互矛盾的地方，需要及時(shí)的進(jìn)行村創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整。二是法制化建設(shè)程度依然要強(qiáng)化，真正的做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

4 高質(zhì)量推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的路徑

建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是馬克思主義中國(guó)化成果中的重要組成部分，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的歷史性的創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度，也是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然舉措之一。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)，就要把用新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程，把全面依法治國(guó)滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制健全優(yōu)化的各個(gè)領(lǐng)域，具體來(lái)說(shuō)要，要著力做好以下幾點(diǎn)。

4.1 不斷健全茶文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系

制度是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行發(fā)展的前提保障。要針對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度不動(dòng)搖，解放思想、因地制宜，根據(jù)地方實(shí)際情況，適時(shí)、審慎的做好制度的頂層設(shè)計(jì)和框架構(gòu)建，國(guó)家層面的法律體系突出公平、法治、有序，行業(yè)、地方層面設(shè)置的條例、辦法要突出行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展，同時(shí)與中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策相一致。要充分征求市場(chǎng)各主體的意見(jiàn)建議，廣開(kāi)言路，體現(xiàn)民主性。

4.2 不斷強(qiáng)化茶文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督水平

健全的法律體系必須要在具體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得到有效落地和實(shí)施。因此要針對(duì)各地區(qū)的茶葉市場(chǎng)和茶文化的宣傳推廣工作，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)執(zhí)法，充實(shí)強(qiáng)化茶文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，建立協(xié)同配合、科學(xué)高效、公正公開(kāi)、依法合規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)細(xì)化到部門(mén)和個(gè)人，明確權(quán)責(zé)利關(guān)系，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)化考評(píng)，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促激勵(lì)和約束各執(zhí)法隊(duì)伍和人員的行為。要建立執(zhí)法監(jiān)管和市場(chǎng)主體之間的風(fēng)清氣正的政商關(guān)系，提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。政府也要持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的改善優(yōu)化，深化“放管服”改革，減輕市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)壓力，降低他們的違法意愿，引導(dǎo)他們主動(dòng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)。比如在營(yíng)改增和稅率改革之后，我國(guó)宏觀的增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)降低了，但是國(guó)家的增值稅稅收收入?yún)s逆勢(shì)增加，其中主要是很多的市場(chǎng)主體的面臨的稅收壓力變小了，不再去逃稅漏稅，主動(dòng)繳稅。

4.3 打造良好的茶文化法制經(jīng)濟(jì)思想環(huán)境

普法宣傳是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的一項(xiàng)持久性和基礎(chǔ)性的工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和茶文化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的主要領(lǐng)導(dǎo)者、管理層和一線(xiàn)工作者的法制意識(shí)、法律素養(yǎng)等現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)性、有序的開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識(shí)培訓(xùn)和普及工作，通過(guò)普法工作開(kāi)展，樹(shù)立全面守法遵法用法的理念，把公平、正義、守信、誠(chéng)信等良好的道德品質(zhì)融入到市場(chǎng)行為之中，讓執(zhí)法者、經(jīng)營(yíng)者、管理者都要形成規(guī)則意識(shí)、樹(shù)立秩序觀念，尊重市場(chǎng)主體地位，真正讓市場(chǎng)成為資源配置的決定性因素，以服務(wù)的理念去做好法律監(jiān)管執(zhí)行，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧有序。

由此可見(jiàn)，推動(dòng)茶文化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法治化建設(shè)是一項(xiàng)持久性的命題，加快推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁向法制經(jīng)濟(jì)，是全面依法治國(guó)的基本要求，也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全體人民的必然方向。要順利實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，就必須要全面推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法制經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法制化的運(yùn)行軌道。