創新突破強監管執法護農保平安
——鹽都區農機安全監管措施與經驗

楊建國 楊偉

近年來，鹽城市鹽都區農業綜合行政執法局秉持“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，全力抓好農機安全監管工作，全區農機安全生產形勢整體平穩可控，未發生重特大農機安全生產事故。2020年該區成功創建全國“平安農機”示范縣。

1 堅持“早”字當頭，下好謀篇布局先手棋

1.1 做好宣傳造氛圍

采取懸掛橫幅、發放告知書、推送微信短信等方式做好農機安全生產宣傳工作。著力拓寬宣傳渠道，圍繞常見農機違法行為，通過張貼“漫說農機安全”主題漫畫、村居大喇叭方言喊話、流動宣傳車普法廣播等途徑，用通俗易懂的圖片、語言，形象生動地傳播農機安全知識。

1.2 加緊排查找隱患

發揮農業綜合執法體制優勢，在“三夏”“三秋”大忙前，集中全部執法力量，分組包保到鎮，深入田間地頭、庭院、庫房，逐機檢查安全狀況，開出安全“診斷書”，建立隱患“病歷卡”，并及時向屬地政府部門反饋檢查情況，對存在的問題限期整改到位。

1.3 加強培訓提技能

打造“送檢下鄉”品牌，豐富服務內涵，辦好農機手“年審學習班”，通過駕駛復訓，傳授農機維修保養、安全駕駛操作知識，提升機手實操水平。開展“送學下鄉”“農機安全學習日”活動，通過典型事故案例分析，增強機手風險防范意識，提升應急處置能力。

2 堅持“嚴”字為要，打好安全整治組合拳

2.1 開展運輸用拖拉機專項整治行動

區農業綜合行政執法局聯合公安交警、交運執法等部門，扎實開展運輸用拖拉機道路安全整治“百日會戰”，重點查處無牌無證、酒后駕駛、超速超載、人貨混裝、非法改裝等違法行為，構建信息共享、執法互通的聯合執法機制。對外掛變型拖拉機，落實“一對一看死盯牢”責任，確保其不發生上路運輸行為。安排財政專項資金，實行年度差異化報廢獎勵，鼓勵機手提前申請報廢、置換載貨汽車，實現變型拖拉機全面清零。

2.2 開展“鐵牛衛士”農機安全執法行動

針對拖拉機、收割機、植保機、烘干機等大型農機裝備，不間斷開展農機安全執法行動，對安全違法行為，做到“應立盡立、應罰盡罰”。探索建立合作社、農機具“雙積分”考核機制，將扣滿12分的農機手，列入安全監管“黑名單”，通過微信公眾號張榜公布，并函告當地政府部門限制其農機作業。

2.3 開展農機具及配件打假行動

區農機部門聯合市場監管部門，針對農機具及配件以假充真、以次充好，農機產品銷售記錄不全等違法違規行為，對區內農機經銷企業、農機維修網點、農機配件門市開展專項檢查，進一步規范農機市場經營秩序，提高經銷商的法律意識和群眾的維權意識。

3 堅持“實”字為用，練好執法監管基本功

3.1 執法培訓常態化

建立“一周一學、一月一訓、一季一考”的“三個一”學法機制，采用業務骨干領學、法律專家講學、知識競賽促學的方式，加強農機法律法規、發牌發證、檢驗檢測、報廢更新和事故處理等業務知識學習，讓每位執法人員都能成為綜合執法的“全面手”，全力打造“學法競技、礪劍護農”學法品牌。

3.2 日常管理網格化

落實鎮村網格員“日走訪、周分析、月匯總”巡查走訪制度，要求網格員按照“見人見機見證”的要求，分村分格對合作社、烘干場所、維修企業等開展全覆蓋巡查，將發現的問題及時錄入手機終端，憑借“鐵腳板”找出安全隱患的“大數據”。

3.3 監管方式智能化

積極爭取財政支持，整合項目資金，利用局屬場圃閑置場地，建成農機智能駕考檢測中心，實現登記報名、性能檢測、術科駕考全程智能化、自動化，讓檢測數據更精準、考試評判結果更準確。