農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在問題及對策研究

高曉玲

(寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 揚(yáng)州 225800)

1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的必要性

1.1可以推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

第一，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，讓消費(fèi)者買到健康安全的農(nóng)產(chǎn)品，并且提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。第二，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，就要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，而質(zhì)量安全監(jiān)督管理可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

1.2調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求

為了推動農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)揮著重要的作用，只有高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品才能更好的投入市場，推動我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，進(jìn)一步加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題經(jīng)常出現(xiàn)，為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，有必要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的新形勢

2.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的不確定因素增多

隨著農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加，在運(yùn)輸、加工的過程中存在的風(fēng)險因素越來越多。如農(nóng)藥殘留風(fēng)險和微生物病毒污染的風(fēng)險，威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。雖然各地已經(jīng)加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的力度，但是農(nóng)產(chǎn)品市場中依然會存在許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，影響消費(fèi)者的健康。

2.2消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識差

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理不僅是專業(yè)人員的工作，需要監(jiān)督管理部門發(fā)揮應(yīng)有的職能，而且廣大的消費(fèi)者也應(yīng)該有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，才能杜絕市場當(dāng)中違法違規(guī)的行為發(fā)生。但是在消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品的過程中，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量整體認(rèn)知不高，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的意識，對食品安全問題了解較少，容易被不法商家的言論所蒙騙，最終購買的食品出現(xiàn)了安全問題，打擊了消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品市場的積極性。

2.3監(jiān)督管理工作開展難度大

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者過度的使用農(nóng)藥和化肥在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，也會威脅地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的難度。從現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作來看，監(jiān)督管理部門的法規(guī)和政策的宣傳管理力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)的過程中還是大量的使用化肥和農(nóng)藥，甚至使用違禁的農(nóng)藥產(chǎn)品，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理技術(shù)需要提升

當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理技術(shù)和手段比較落后，無法滿足時代發(fā)展的需求，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的效率。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不完善也是當(dāng)前主要問題之一，應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)督管理體系的建設(shè)，明確監(jiān)督管理人員的責(zé)任，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的目標(biāo)，改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題，提高管理的質(zhì)量和效率。

3完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的措施

3.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國家出臺加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的政策，明確地方相關(guān)部門的責(zé)任，加大執(zhí)法檢查的力度，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站建設(shè)的過程中，重視資金的投入，配備專業(yè)的技術(shù)人員，并且提高檢測人員的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

3.2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平

加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和檢測隊伍的建設(shè)，重視資金的投入，為監(jiān)督管理工作配備專業(yè)化的檢測設(shè)備。加強(qiáng)對檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，通過自身的專業(yè)技能和職業(yè)道德水平來提高監(jiān)督管理的水平。此外，地方部門要完善檢測標(biāo)準(zhǔn)，做好日常的抽檢工作，重視對農(nóng)藥和化學(xué)物質(zhì)殘留的檢測。

3.3推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

第一，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的政策扶持力度，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主體責(zé)任，引導(dǎo)種植戶建立家庭合作社和家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以此來建立安全的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第二，重視對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)證，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境監(jiān)測，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)場調(diào)研工作，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的質(zhì)量，并且可以建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。第三，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的監(jiān)督管理經(jīng)驗，結(jié)合本國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀不斷完善監(jiān)督管理體系。

3.4加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全過程的管理

第一，相關(guān)的監(jiān)督管理部門加大責(zé)任的落實力度，嚴(yán)格管理農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售。保證經(jīng)營渠道的統(tǒng)一性和暢通性，規(guī)范誠信經(jīng)營。第二，公司對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥和化肥的購買記錄，提高監(jiān)督管理能力。第三，定期抽檢農(nóng)資，加大打假的力度。此外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中加大測土配方施肥技術(shù)和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)的應(yīng)用，提高資源的利用效率，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。對農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)資料的使用進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，嚴(yán)格禁止高毒和高殘留的藥品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物，并且集中統(tǒng)一處理，最大程度的減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。加大對檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品的依法懲處力度。第四，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作，監(jiān)督管理人員可以深入田間地頭進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，將抽檢工作形成制度化，依法嚴(yán)懲違禁投入品案件，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保人民群眾的食用安全，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

3.5強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接受到種植戶的質(zhì)量安全意識的影響，應(yīng)該加大種植戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中嚴(yán)禁使用違禁的藥品，可以減少藥物殘留。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，營造良好的質(zhì)量安全監(jiān)督管理氛圍。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，各個部門積極配合，保證政策法規(guī)的有效落實，從整體上加大種植戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。此外，可以利用新媒體的作用加大宣傳的力度，讓更多的人民群眾參與到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理中。

3.6加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的培訓(xùn)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的過程中，檢測人員的知識水平直接影響著監(jiān)管的質(zhì)量，應(yīng)該派遣優(yōu)秀的技術(shù)人員到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新檢測知識，提高檢測能力，能夠利用各種檢測儀器，對產(chǎn)品進(jìn)行定量和定性的分析，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。此外，重視對人才的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的檢測人員，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的順利開展，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。