培育新動能，大力推動金華經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

趙飛紅

摘 要：從宏觀環(huán)境來說，世界經(jīng)濟已進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，中國經(jīng)濟仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基礎(chǔ)上，面臨“三期疊加”和新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定不移推轉(zhuǎn)型升級，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級的工作主題，以集約、集聚，龍頭、拳頭，高端、高附加值的思路，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、資產(chǎn)證券化、企業(yè)規(guī)模化、市場國際化為目標，實現(xiàn)由高增長到中高速增長，從而實現(xiàn)高質(zhì)量增長。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;創(chuàng)新升級;制造業(yè);經(jīng)濟增長

“十四五”時期是金華經(jīng)濟實現(xiàn)“深度和全面轉(zhuǎn)型”的重要時期，圍繞總體發(fā)展思路和目標，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，培育壯大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和文化影視時尚產(chǎn)業(yè)，無疑是金華產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展尋求戰(zhàn)略突破、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。因此，“十四五”時期，金華應重點發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、先進裝備制造、健康生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)，以推動金華經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，做強“一號產(chǎn)業(yè)”

以打造“美麗浙江”的升級版為目標，浙江省相繼提出“五水共治”、“三改一拆”、“騰籠換鳥”、“五氣合治”、“小升規(guī)”等一系列“組合拳”，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，因此立足金華產(chǎn)業(yè)實際，在改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，努力做大增量的同時開展落后產(chǎn)能淘汰工作，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中相對落后產(chǎn)能的整合與退出。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托金華新能源產(chǎn)業(yè)汽車園，充分利用國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展新能源汽車、客車整車，汽車儀表、變速箱、制動器總成及系統(tǒng)、汽車拉桿、傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有金華特色的汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地;推動新型建筑工業(yè)化，重點發(fā)展建筑工業(yè)化配套的低碳、節(jié)能、環(huán)保建筑材料組裝及住宅部件、智能建筑產(chǎn)品與設(shè)備生產(chǎn)制造及其集成技術(shù)，打造新型住宅產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進“機器換人”，通過裝備改造或工藝流程再造，提升企業(yè)信息化、自動化、數(shù)字化、智能化水平，提高生產(chǎn)效率。

結(jié)合金華初具優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展方向，加大投入和政策扶持力度，將信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和健康生物醫(yī)藥制造業(yè)培育壯大成為金華新型工業(yè)化的先導產(chǎn)業(yè)。以G60科創(chuàng)走廊建設(shè)為契機，培大育強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強“一號產(chǎn)業(yè)”。加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，著力形成高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)，深入推進信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的深度融合，驅(qū)動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃引導項目生成并有效投入，打造千億級浙中信息產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)開展跨境電子商務(wù)探索，推動電子商務(wù)領(lǐng)域的模式創(chuàng)新。培育基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造等新技術(shù)支撐的生產(chǎn)協(xié)作，發(fā)展具有地方特色的共享經(jīng)濟。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們的健康觀念已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，國家明確提出“健康中國2030”規(guī)劃綱要以來，生命健康產(chǎn)業(yè)被視為培育未來經(jīng)濟增長點、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。結(jié)合金華、蘭溪、東陽、武義醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)基地，搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，做大做強醫(yī)藥制造業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、健康體育用品、康復養(yǎng)老旅游、食品保健品等生命健康產(chǎn)業(yè)。通過引進、改造和提升，加大創(chuàng)新研發(fā)投入和加快產(chǎn)業(yè)化推廣，重點發(fā)展化學藥物和現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥、新型疫苗、診斷試劑等生物醫(yī)藥領(lǐng)域。以永康為中心，借助傳統(tǒng)五金產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展健康器械、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料等產(chǎn)業(yè)。依托橫店旅游品牌優(yōu)勢，重點發(fā)展康復養(yǎng)老旅游，建立運動休閑、老年養(yǎng)老等集聚基地;充分發(fā)揮磐安的動植物資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢，重點發(fā)展植物提取物和新型保健品產(chǎn)業(yè)。

二、加快引進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)精干高效政府

緊抓招商選資“一號工程”，嘗試創(chuàng)新招商模式，按照重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，保障資金、土地等要素供給，切實保障培育符合條件的優(yōu)質(zhì)項目投入，著力推動項目盡快建成投產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、加快技改投入、繼續(xù)新上項目。充分利用有利的政策機遇，加大工作力度，全力爭取一批市級、省級資金支持項目、重點項目，進一步緩解土地指標和資金壓力圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。強化重大項目推進專班機制，組建專門代辦服務(wù)隊伍，做實企業(yè)投資項目全程代辦服務(wù)，全力服務(wù)協(xié)調(diào)項目落地和正常運營。緊盯產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合浙商、婺商回歸，與世界500強、大型企業(yè)和金華藉知名人士的交流對接，加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的互動合作，大力引進一批對提升產(chǎn)業(yè)整體水平有關(guān)鍵作用的重點項目和重點企業(yè)，引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以建設(shè)服務(wù)性政府和數(shù)字化政府為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為要求，持續(xù)深入推進“放管服”改革，以“授權(quán)分權(quán)、限權(quán)放權(quán)”為主要內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高速暢通的數(shù)據(jù)平臺，深化行政審批制度改革，加快政府機構(gòu)改革，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，打造精干高效的政府。深化法治建設(shè)，出臺 “負面清單”，同時持續(xù)推進減稅降費，剛性落實稅費優(yōu)惠政策，做到應減盡減、應免盡免，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

三、深化資源要素改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

完善政府對金融機構(gòu)的考核機制，提高制造業(yè)、小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，加大金融機構(gòu)對制造業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。優(yōu)化引資政策，發(fā)展和引進各類投資公司。積極引導民間資本向政府性項目投資。積極探索PPP模式，完善民營資本進入公共基礎(chǔ)設(shè)施，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的渠道，使原來由政府投資的領(lǐng)域向民間資本開放，在政府與社會主體之間建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

構(gòu)建以科技平臺為主體的創(chuàng)新支撐體系。依托科技園、創(chuàng)意園、科研院所、企業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺，圍繞核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)零部件，建立長期持續(xù)跟蹤研究和投入機制，夯實金華新型工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。鼓勵支持更多企業(yè)聯(lián)手名校名院名所，共建院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體，加快研發(fā)中心、技術(shù)中心、測試中心、數(shù)據(jù)中心等功能平臺建設(shè)。協(xié)助企業(yè)建立引才平臺，通過平臺對接高端技術(shù)人才和創(chuàng)新資源，并對其運行進行專項補助，完善和優(yōu)化人才引進政策;通過浙江師范大學等高校平臺，引進和培育國際化人才。

四、鞏固提升樞紐地位，暢通交通大動脈

抓住浙江省全面推進建設(shè)高水平交通強省這一機遇期，全力暢通交通大動脈，打造高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。結(jié)合金義都市新區(qū)規(guī)劃，加快推進鐵路、公路、航空、水運等重大項目建設(shè)，開工建設(shè)義東高速東陽段、甬金衢上高速，全力做好金甬鐵路、金臺鐵路、杭溫高鐵、金華義烏國際機場等項目的前期工作。持續(xù)改善微循環(huán)，啟動金義中央大道、金武快速路、金蘭快速路等快速化改造，不斷提高群眾出行便利性。做大做強義烏國際陸港，加強與上海港、寧波港等周邊港口合作對接和信息共享，提高貿(mào)易便利度，著力打造長江經(jīng)濟帶綜合改革試驗港、對外開放示范港。

參考文獻：

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