建設大熊貓國家公園高質量推進生態文明建設

大熊貓國家公園雅安管理分局

大熊貓國家公園入口社區

雅安是大熊貓的科學發現地、模式標本產地和四川大熊貓棲息地世界自然遺產核心區，同時也是大熊貓國家公園三省12個市（州）中面積最大、占比最高、縣份最多、山系最全的市（州）。2017年以來，雅安立足資源優勢，以自然生態系統完整性、原真性、連通性保護為核心，以體制機制創新、生物多樣性保護、社區可持續發展、自然教育為重點，先行先試、大膽探索，取得顯著成效，為大熊貓國家公園的建立奠定了堅實的基礎。

體制創新，整合設置規范統一的生態保護管理機構。2019 年1月，大熊貓國家公園雅安管理分局掛牌成立，整合寶興、天全、滎經、蘆山、石棉縣國家公園范圍內17個保護地和13個管理機構，統籌設置5 個縣級管護總站，有效解決了多頭管理的問題，逐步形成統一規范高效的管理機制，2020 年6月，雅安全面完成大熊貓國家公園縣級管護總站和管護站（點）的掛牌任務，成為全省第一個完成縣級機構掛牌任務的市（州），初步構建起管理分局-管護總站的二級管理運行機制。

多措并舉，加強以大熊貓為核心的生物多樣性保護。落實一線護林員護草員近900人，分區分片開展大熊貓棲息地野外巡護；建立工礦企業分類管理臺賬，清理關停礦業權83宗，清理關停小水電179座；安排生態修復項目133個，落實資金14 億元，完成大熊貓棲息地修復21.18萬畝，建立3條大熊貓棲息地走廊帶，開展4 個珍稀野生植物小種群、7個珍稀動物物種的保護研究工作；建成2個大熊貓野化放歸基地，持續開展大熊貓野化訓練及放歸大熊貓監測工作，目前已成功放歸大熊貓8只；完成大熊貓國家公園范圍內36 個生態環境問題的整改和銷號，對自然保護區內83個生態環境問題進行了整改和銷號；成立全省首支大熊貓國家公園內的自然環境綜合執法支隊，建立部門聯席會議、信息共享、重大案件會商等機制，2020年7月，大熊貓國家公園法庭“第一槌”在雅安敲響。大熊貓“傘護”下的綠尾虹雉、川金絲猴、雪豹、羚牛等眾多國家一 二級保護動物和各種鳥類、小型獸類、兩棲爬行類、昆蟲等動物得到有效保護。

規劃引領，吸引各方資金參與公園建設。編制實施《雅安國際熊貓城旅游概念性規劃》《雅安國際熊貓城產業核心區總體規劃》；全域層面按照“1+3+3”的戰略布局，以主城區熊貓文旅研學核心區為龍頭，以碧峰峽5A級景區、寶興“熊貓老家”、滎經“南大門入口社區”為支撐，打造世界大熊貓文化發源地IP；建立項目管理臺賬，編制特色項目100 余個，涉及保護、科研、研學和社區建設等，預算總投資超過630 億元，爭取中央投資項目12個；爭取中央預算內投資2億元，引進社會資本近20 億元參與大熊貓國家公園及入口社區建設；開展世行貸款申請，涉及五個縣，總投資8.6億。

自然教育，創新打造科普宣教陣地。成立“中國·大熊貓文化聯盟”、承辦《熊貓之舟》大熊貓文化交流平臺；承辦中國（四川）大熊貓國際生態旅游節閉幕式、紀念大熊貓科學發現150周年、首屆大熊貓國家公園自然教育研討會暨中國（四川）第四屆森林自然教育大會等大型活動。國家公園內第一所自然學校熊貓森林國際探索學校、行走的自然教育路線等一系列項目投入使用，滎經縣龍蒼溝鎮被評為首批大熊貓國家公園自然教育基地，滎經縣被列為“大熊貓國家公園(四川)自然教育先行試驗區單位”；天全縣被列為大熊貓國家公園(四川)生態體驗先行試驗區單位，寶興縣蜂桶寨鄉、滎經縣龍蒼溝鎮被命名為全省首批熊貓小鎮，雅安成為全世界“熊貓小鎮”和“竹林小鎮”最多的地方。

“人不負青山，青山定不負人”。生態文明是人類文明發展的歷史趨勢。”2021年10月，大熊貓國家公園正式建立，雅安將不斷鞏固體制試點成果，貫徹落實習近平生態文明思想、新發展理念，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加有力的舉措，奮力建設大熊貓國家公園先行區示范地。一是突出科技支撐，打造大熊貓繁衍和種群復壯的科研高地。強化科技在珍稀動植物保護與種群恢復中的運用，搭建大熊貓及其伴生物種種群保護與恢復研究平臺，持續開展大熊貓野化放歸研究，助力小種群復壯，建設現代化的監測預警體系，推動“天空地一體化”監測系統在雅安先行先試；二是突出社區帶動，建設保護與發展協同共進的熊貓公園。進一步完善入口社區規劃，重點建設一批國家公園入口社區，持續強化基礎設施和公共服務設施投入，推進國家公園核心區居民遷入社區形成全民參與大熊貓及其棲息地保護的工作格局。健全利益協調機制，設置公益崗位，引導社區居民參與生態保護。探索可持續的社區發展機制，依托國家公園優勢，發展生態旅游、熊貓民宿、熊貓文化產品、特色農產品加工等相關產業，提高入口社區造血功能，帶動周邊區域發展，助力鄉村振興事業；三是突出自然教育，打造成渝地區自然教育樣板市。立足豐富的自然資源和深厚的文化內涵，重點規劃打造大熊貓放歸之旅、熊貓故鄉探秘和大熊貓國家公園南大門自然教育走廊帶三條自然教育線路，探索自然教育與大熊貓國家公園體制試點“雙融合”路徑；四是突出聯動執法，筑牢大熊貓國家公園安全屏障。健全完善大熊貓國家公園資源環境綜合執法體制機制，強化行政執法機關和刑事司法機關之間的協作配合；探索跨區域執法機制，簽訂聯合執法協議，定期開展聯合執法專項行動，編織起大熊貓國家公園安全屏障，有效震懾亂砍濫伐、偷獵盜獵等違法犯罪活動。

大熊貓國家公園南入口社區

自然教育學校