農村公路基礎設施建設對地方運輸經濟發展的影響分析

張靜

（遼寧省昌圖縣交通運輸服務中心，遼寧 鐵嶺 112500）

0 引言

在全面深化改革的背景下，國省公路連接著國家發展的主動脈，縣鄉農村公路連接著國家的每一個角落，所以做好農村公路基礎設施建設工作，可以加速農村經濟的快速發展，進而為農村開辟致富之路。在新時代下，農村經濟的發展已經成為促進全國經濟發展的重要組成力量，我們要全方位提升農村公路基礎設施建設的水平，充分發揮農村公路基礎設施建設的優勢作用，促進農村經濟快速發展。

1 在我國建設農村公路基礎設施的重要意義

我國是一個農業發展大國，農村人口占全國總人口70%，這些人的脫貧致富問題是我國目前發展的根本大計，要想解決這個問題首先是做好農村公路基礎設施建設工作，為農村開辟創造財富的道路，進一步滿足人們生產生活的需要，促進農村經濟的快速發展。

農村公路是農村地區最主要的運輸通道，對農業經濟發展起到了非常重要的作用。只有加強農村公路建設，逐步改善農村生產生活條件，解決“三農”問題，才能促進農村經濟發展。改革開放以來，我國在農村公路建設方面取得了顯著的成就，為消除農村貧困、促進經濟發展起到了非常重要的作用[1]。

相較于一般的道路工程建設，農村公路建設具有不同的特征。例如：農村公路作為公共設施，一般都是以政府為投資主體建設的，并且其主要任務是為人們提供公共服務。除此之外，農村公路還具有范圍廣、規模大、建設方式靈活的特點，尤其是近幾年農村公路建設發展較快，其建設規模也在不斷擴大，往往采用多種方式進行修建。可見，在我國發展新階段，農村經濟發展和農村公路基礎設施建設具有非常緊密的聯系，所以在建設農村公路基礎設施的過程中我們要從多方面綜合考慮，提升農村公路的建設質量，促進農村經濟快速發展。

2 目前我國農村公路基礎設施的發展現狀及存在的問題

對于我國目前農村公路基礎設施建設的發展而言，基本是通過自然形成的土路或者小道，雖然部分村修建了小油路、水泥路，但是修筑的油路或水泥路在質量和標準上欠佳，僅僅是在自然路基的基礎上進行了簡單壓實，然后再繼續攤鋪油面，加之由于缺乏對公路的管理和養護，進而影響公路的使用壽命。

尤其是在我國的西北部地區，由于所處地勢多為高原和山區，不僅施工難度大，還要消耗大量的人力、物力、財力，建設農村公路基礎設施難度很大，由此需要政府和中央加大對偏遠地區的資金投入力度，建立完整的融資制度，不斷吸引社會上的資金，并加強對資金的管理和使用，進而惠及更多的農村地區群眾。

另外，在目前農村公路基礎設施建設的狀況下，小部分農村的經濟仍然處于自給自足的狀態，農村的產業化物資不能有效流通，進而影響局部農村經濟發展的速度[2]。

在新時代的發展下，我國社會經濟發展水平得到了顯著提升，人們生產生活的需求也越來越高；與此同時，農村公路基礎設施建設與農民的生產生活的矛盾也變得越來越突出。雖然國家在大力扶持建設農村公路基礎設施，但是部分偏遠地區仍然還存在交通不便利、大型車輛無法進入村莊的問題，農村的農副產品不能及時輸送，降低了流通速度，進而阻礙了農村經濟的發展。“要想富，先修路”，只有保證道路暢通，人員和物資才能快速流動，使農民生產的農副產品輸送給需要的地方，進而帶動農村經濟的發展。

由于受諸多因素的影響，農村公路的建設方面還存在一些問題，主要體現在以下幾個層面：首先，在農村公路建設管理方面沒有建立完善的機制，部分農村地區由于缺乏足夠的監管力度，并沒有按照嚴格的規范對公路進行建設和養護，進而很難保證農村公路建設的質量；其次，實際建設中農村公路建設的專業化水平較低，缺乏專業的農村公路建設人才以及科學的思想意識，在一定程度上影響農村公路建設的順利實施。

另外，在農村公路的實際建設過程中，施工人員沒有采用恰當的施工工藝，和實際施工要求存在一定的偏差，最終也會影響農村公路建設的質量；最后，農村公路建設資金不足，并且籌集資金的渠道少，影響了建設進度和成效。

3 農村公路基礎設施建設對地方運輸經濟發展的影響

3.1 農村公路基礎設施建設首輪拉動農村經濟的影響

通過加強農村公路基礎設施建設，不僅可以拉動首輪農村經濟，有助于推動農村的經濟發展，還可以對未來的農村建設產生重大而深遠的影響。主要體現在農村公路基礎設施建設的環節中，可以適當增加對農村人工、機械、材料等方面的使用需求，推動農村當地人們的經濟發展，增加農村中農民的經濟收入。

不僅如此，在農村公路基礎設施建設的過程中，由于建設投資的增加可能會引來瀝青、鋼筋水泥等生產部門的投資需求，在收入不斷增加的前提下，可以在一定程度上促使消費生產部門收入的增加，使得農村經濟出現快速增長，進而從整體上提升農村經濟的發展水平，改善農村的生產生活方式[3]。

3.2 農村公路基礎設施建設次輪拉動農村經濟的影響

加強農村公路基礎設施建設，還可以對農村經濟產生次輪拉動效果。不僅能夠縮短商品流通的產地與銷地之間的距離，縮短產品輸送過程的距離和時間，促進農村農業副產品的快速流通，從整體上減少運輸的費用，降低人力資源、物力資源的損耗，還能為農村人們提供更多交流的機會，使居住在農村的人方便和外界進行技術方面的交流和溝通，并在此基礎上不斷優化農村生產力的布局和規劃，加強與公路沿線周邊區域的交流和聯系，進而帶動農村及周邊地區的經濟發展。

另外，還可以充分發揮農村公路建設的優勢作用，吸引更多有潛力的商業投資，在一定程度上有效改善農村的商業投資環境，利用農村交通便利的優勢，加強城鄉之間的交流互動，強化城鄉之間的生產分配，進而合理改善農村產業布局，不斷為農村創造更高的經濟效益，切實增加農民的經濟收入。

3.3 農村公路基礎設施建設對農民收入的影響

在農村公路基礎設施的建設過程中，最直觀的影響就是增加當地農民的收入。由于農村公路基礎設施建設本身就需要大量的勞動力，因此為農村提供了大量的就業機會，在一定程度上減少了農村剩余勞動力，增加了農民的收入。除此之外，農民通過為公路建設提供施工材料也可以適當增加農民的收入。

此外，由于農村公路基礎設施的建設促進了當地傳統農業的發展，不斷優化了農村的產業結構，使得農村中的企業數量增加，尤其對于具有旅游特色的農村而言，可以很好地利用旅游業帶動當地農民的收入，還可以幫助農民從傳統的農業發展逐漸向其他產業方向發展，進而帶動農村經濟的發展[4]。

3.4 農村公路基礎設施建設對城鎮化發展的影響

加強對農村公路基礎設施的建設，可以在很大程度上加快城鎮化建設的步伐。不斷優化農村的產業結構，促進農村第二產業和第三產業的發展，從整體上為促進農村城鎮化發展奠定了堅實的基礎。與此同時，在農村公路基礎設施建設中，還可以加強城鄉之間的交流互動，促使農民開始逐漸追求科學健康的生活方式，進一步促進農村向城鎮化的方向發展，推動農村更好更快發展。

4 優化農村公路基礎設施建設的發展策略

由于農村公路基礎設施建設與農村的經濟發展有著直接的聯系，因此為了進一步提升農村經濟水平，我們還應該不斷優化農村公路基礎設施建設的發展策略，采取有效的農村發展策略，從整體上提升農村經濟發展的質量和效率。

4.1 從市場經濟角度看待農村公路經濟發展

在加強農村公路基礎設施建設工作的環節中，不僅要以促進當地農村的經濟發展為目標，還要在我國目前市場經濟發展環境下，用新的發展的眼光去看待農村公路基礎設施建設，并不斷改變之前傳統的計劃經濟理念，在此基礎上樹立正確的市場新觀念，通過市場經濟的發展方式處理目前農村公路建設發展中存在的問題。只有不斷加強風險意識和競爭意識，才能善于抓住促進農村經濟發展的機遇[5]。

同樣，在市場經濟環境下，農村公路基礎設施建設具有一定的商品性和公益性，所以對于農村公路的建設我們要明確產權主體，不斷建立健全農村基礎設施管護機制，針對不同的基礎設施分別采用不同的管護方式，并將具體責任落實到位，在注重經濟效益和社會效益的前提下，充分發揮農民自主管理的作用，促進農村公路經濟順利發展。

4.2 建立健全農村管理體制，加強政府的組織規劃領導能力

在農村公路基礎設施建設過程中，由于建設過程任務較重，包含的施工內容和考慮的實際因素較多，同時還需要投入大量的資金、勞動力以及材料等，如果不能根據實際建設需求合理做好組織規劃工作，將會在一定程度上影響農村公路建設的質量和效率，減緩農村經濟的發展速度。

為了保障高質量高效率地完成農村公路基礎設施工程的建設、帶動農村經濟更好發展，一方面，政府要給予足夠的重視，不斷加強政府的組織規劃領導能力；另一方面，還要建立完善的管理體制，將具體的目標責任明確落實到人，進而充分提升各個部門的工作效率，強化道路基礎層面的施工，注重加強并改善農村公路的養護工作，為農村公路建設提供良好的基礎保障。

除此之外，我們還要認真貫徹落實農村公路管理養護體制方案，在統一規范和管理的基礎上，不斷建立健全農村公路養護機構，逐步完善對農村公路建設的養護模式，采用常年養護與季節養護相結合、專業養護與群眾養護相結合的養護方式，對農村公路建設進行全方位地養護工作，進而保證農村公路建設的質量[6]。

4.3 注重優化農村建設投資環境

由于農村公路基礎設施建設需要投入大量的資金，因此為了保證農村公路良好建設的需求，我們需要不斷優化農村建設的投資環境，在提高農村公路建設質量的前提下，勇于打破傳統條件的限制，積極改善農村的交通運輸能力。以前農村有限的交通條件會在一定程度上降低開發商參與投資的積極性，給農村的經濟發展帶來一定的消極影響。

如今，在不斷完善了農村公路基礎設施后，通過在城市和農村之間建立良好的運輸通道，不僅可以及時將農村中的產品帶到城市去銷售，增加農產品的銷售渠道，擴大農民的經濟效益，還可以從整體上提升農村的經濟效益。

農村道路交通屬于農村公共產品，在農村公路基礎設施建設的過程中，政府還需要建立多元投入機制，不斷拓寬融資渠道，加大對農村基礎設施的投入力度。

省級政府要在農村逐步擴大公共財政的覆蓋范圍，盡可能地保證每年農村公路基礎設施建設的資金充足；同時，各市、縣的財政預算中對于農村基礎設施建設投入的資金也應該有嚴格的硬性規定，并利用政府考核、社會監督等形式保證政府資金落實到位。

另外，還可以通過縣級財政、鄉村財政以及村民自主籌集的模式，建立相對穩定的農村基礎設施養護資金籌集渠道，使農村基礎設施被真正的養護，在出現損壞時也能及時對農村基礎設施進行維修養護。

5 結語

綜上所述，通過對農村公路基礎設施的發展現狀和重要意義進行分析，并進一步提出農村公路基礎設施建設對地方運輸經濟發展的影響和發展策略，不難發現，加強農村公路基礎設施建設，不僅可以改變農村傳統的生產生活方式和思想觀念，不斷改善農村的生產生活環境和條件，充分搞活農業經濟的發展，從整體上提升農村的道路質量，還可以加快農村公路基礎設施建設的進度，增加廣大農民的經濟收入，促使農村和外界進行信息交流，提升農民的綜合素質，促進農村經濟的快速發展。更重要的是，加強農村公路基礎設施建設可以為農村經濟發展開辟新的道路，以創新發展的角度推動農村經濟的良好發展，以此不斷滿足社會發展的需求。