公路工程施工階段成本風險管理與控制研究

閔麗坤

（云南交投公路建設第一工程有限公司，云南 昆明 650000）

1 公路工程施工階段成本分析

目前，我國交通運輸進入一個飛速發展的時期，與以往相比，人們對公路的需求更高，比如自駕游增加了公路的客運量，快遞業增加了貨物的周轉運輸，公路對經濟的發展有著舉足輕重的意義。但是公路工程施工是一個費時費力費錢的項目，野外作業、施工線路長、地理環境多變、風土人情差異等多種因素制約著公路工程的施工，增加了公路工程施工階段的成本風險。對公路工程施工階段成本進行全方位分析，找出控制成本風險的有效舉措成為重要的課題。

1.1 公路工程施工階段成本

公路工程施工階段成本一般主要分為三個作業類別：人工成本、材料成本和機械成本。除此之外，施工成本存在一種隱形成本，是在具體施工過程中產生的現場管理費、企業管理費、勞動保險費和財務費用等。這部分費用無法完全歸入某一項作業中，而是貫穿著整個施工過程，從某種程度上講，是施工開始的前提條件。施工中還有一項不容忽視的成本是用于計量水、電等動力資源使用的儀器儀表的費用。

公路工程施工階段的成本要從整體分析，著眼于施工全過程，每一個階段的成本都不容忽視。公路工程施工階段成本構成主要由三部分組成：建筑安裝工程費、工器具購置費、工程建設其他費用。據了解，征地拆遷安置補助費用是控制難度最大的成本，極其容易出現超預算的情況。公路工程施工階段成本風險主要來自人工費用、材料費用、機械費用的增長，環境與政治的風險也會影響成本。

1.1.1 建設周期長

公路工程施工階段成本風險一直如影隨形，因為整個階段時間跨度大，施工期間成本方面存在資金時間價值的問題，有可能遇到通貨膨脹或者資金貶值的情況。施工時間周期長，比較考驗施工單位自身的掌控能力，在施工過程中，無論是路基、路面，還是橋、隧、互通等，無論哪一個環節出了問題，都會給整個施工增加難度，甚至是災難性的終止項目。所以，在建設中，各個環節都要嚴格施工，確保按質按量按時推進施工進度，這樣才能保證成本不超預算，獲得收益。

1.1.2 投資數額巨大

公路工程屬于政府統籌行為，花費資金巨大，施工過程中融資是一個關鍵的工作，資金不到位會影響工程進度，工程如果片面強調進度，又容易影響質量。工程款結算一般分工程施工前、施工過程中與完工后三個階段進行，如果項目資金出現工程款隨意出借、資金到位不及時等風險，不利于公路工程建設的實施。

公路工程項目投資效果很大程度上取決于施工過程的工作質量與效率。施工階段要嚴格按照合同相關內容，對公路工程施工及工程款結算進行管理，明確工程款支付方式，規范工程款結算行為，降低工程款結算環節存在的資金管理風險。如果施工單位所提供的材料明細不真實、不準確，會造成成本的增加。因此.要明確公路工程不同階段的費用額度，嚴格把控工程款結算，保證投資公路工程各方的合法權益，嚴格控制施工成本。如果有不可抗力比如地震、干旱、降水等風險導致施工受阻，將大大增加成本。據了解，公路工程施工階段嚴重影響成本風險的因素主要是改變項目所需材料的規格、施工方案不合理、施工水平低下、項目單價變化、變更部分標高、尺寸、位置等。

1.2 公路工程施工階段成本風險因素分析

在公路的工程施工開展階段，首先對需要的成分風險因素進行分析。

一方面是組成特征的因素，因為在工程施工的過程中，其路基、路面的建設是最主要的內容之一，由于路基、路面的施工受到地理、環境等各方面因素的制約，在施工中需要使用指定的材料，并且材料的要求非常嚴格。所以這也導致施工單位各方面的材料也會有所損耗。在這樣的過程中，整體設計階段需要花費更多的精力，統計相關的數據，利用正確有效的設計方法，增強操作的可行性。排水工程也是整個施工中非常重要的內容，排水功能的好壞對公路會造成較大影響，如果排水不順暢，對于公路使用以及最終使用時間的長短等都會造成影響，這也是其風險的主要因素之一。

另一方面是主觀性的因素，在施工過程中，大部分單位比較注重成本，所以這也導致除成本外，其他部分沒有給予過多的關注。在施工的過程中，除了所需要的成本之外，其他各方面都存在著眾多危險的因素，這種成本控制不恰當，影響了施工工作開展的質量。再加上一些管理層人員自身對風險的管理和控制不夠充分，人力、財力、物力等安排沒有良好的設計，這些都會導致一些成本白白的浪費，嚴重影響了公路工程建設過程中，成本風險的有效控制[1]。

2 公路工程施工階段成本風險管理與控制策略

2.1 加強施工質量安全管理

在公路的工程施工工作開展中，安全管控和質量控制是施工單位關注的首要內容，也是最被看重的一個環節。施工的過程中需要堅持以質量安全作為首要前提的保障，在確保質量安全的同時，合理地對風險進行把控。質量和安全是直接影響企業聲譽的關鍵所在，如果施工過程中發生質量問題或者安全生產事故，那么企業的聲譽也會因此受到影響，而這將會對企業的收益造成嚴重的影響，所以在施工工作開展的過程中，就需要最大程度加強質量安全管理的工作開展效果，把相應的風險控制和管理思想意識傳遞給工作人員，使工作人員在形成良好意識的過程中認真工作，確保整體的質量控制在良好的范圍之內。

工程的成本控制，要建立在安全質量控制的基礎之上，所有投入的資本是安全質量保障的前提所在，想要提高質量確保安全，就需要有效的控制企業內部所存在的各項風險，也需要加強技術使用的效果，提高建設過程中工作的效率，利用過硬的技術，使公路的質量變得更好。同時，設計好施工的步驟，避免出現不必要的浪費，這樣能夠使質量的控制建立在成本的風險管理之中，減少其中成本的浪費，能夠合理的把整個工程的質量安全做到最好，從而達到公路工程施工效果的最大化[2]。

2.2 建立成本責任制

施工的單位內部還需要按照公路的工程施工開展實際情況，結合每一階段施工工作的具體進程以及施工的開展現狀，與項目經理相互之間進行聯系，從而最大程度的確定責任的成本，并且要求項目經理嚴格的按照相關的步驟，執行相應工作，把一些成本的控制真正的設計到相應的范圍之內，這樣才能夠達到最佳的工作開展效果。如果成本和預算之間存在著嚴重的不符，就需要結合使用責任的相應制度，把工作中錯誤的內容進行有效的承擔和改善落實。在施工過程中，注重各方面原因所產生的影響，避免成本消耗過大，保證成本和預算之間的緊密聯系。

與此同時，認真細致的對施工設計圖紙進行會審，對施工現場進行實地查勘，編制合理實用性強的施工組織設計。想要保證工程的質量，確保工作人員自身生命的安全，就需要每一個員工都能夠堅守自己的崗位，配合項目經理做好相關的施工工作，把責任落實到個人，這樣才能避免由于自身的失誤而造成巨大的損失[3]。

2.3 加強合同管理

公路施工工作開展的階段必須加強合同的有效管理，是對其中風險進行控制最為有效的途徑之一。想要規避風險就需要了解合同的內容是否與現場施工的現狀相符合，特別是公路施工的過程中涉及其他單位合作的問題。所以在合作的過程中對合同的內容進行準確有效的分析，形成良好風險防范意識，確認合同中每一個條款和細節，避免后期工作開展過程中出現問題，能夠實現良好的風險管理和控制工作，更是能夠減少不必要的損失。針對合同中的內容需要利用成本風險預算和控制等各種措施進行有效的檢查，在合同的內容中做好相關問題的備注，減少不必要麻煩的發生。當雙方都能按照合同履行自身所承擔的義務和責任，不可出現任何的紕漏，項目經理能夠做到嚴格審查，了解合同中每一個條款和條例，結合施工單位當前發展的現狀，還有施工工作開展的現場，做好相應調整的工作，避免出現違約或工期延誤以及影響質量等各種問題，這些都能實現成本的有效風險管理工作，更能對施工現場各種突發因素進行恰當的控制，從而提高公路工程開展的效果，使整個工程能夠按照預算正常地施工[4]。

2.4 以全面預算管理為依托，控制好成本支出

在公路的工程施工工作開展過程中，預算的編制是整個工程成本支出最為重要的規劃方式，也是在施工之后開展有效成本控制工作的主要目的。所以公路工程在施工階段，要對成本風險進行管理和控制，需要從全面的預算角度著手，工程應從源頭入手，在施工準備階段開展全面預算管理工作。所謂全面預算管理，就是突出全面性、全員性，對公路工程涉及的各項支出，包括人、機、料等進行全面的預算規劃，進行總體編制。

在預算編制的時候還要充分考量其中可能存在一系列風險的問題，采用彈性的預算方式，預留出一部分空間。另外，在每一個施工的階段準備出一部分的資金預算，應用到突發的風險以及相應控制的工作之中，如果沒有發生風險，這部分資金就會繼續滾入下一個施工的環節之中。根據工程項目各個部門的施工內容以及流程進行有效的分解和分配。在施工中也需要各個部門能夠定期上報實際成本支出的情況，由財務部門把各個支出進行預算的對比，如果存在較大的偏差，則需要及時進行成本風險管控，并且預算其中存在的問題及時地進行整改，使成本預算以及相關風險管理降低到最小范圍之內。

2.5 施工階段對風險的自我消化

公路工程施工階段的成本風險，有時無法轉移，只能自身承擔。比如人工方面，因為薪資或者安全等問題引起勞務糾紛，出現勞務爭議，甚至導致罷工等情況而造成的成本增加，只能由施工單位自行承擔。只有采取良好的應對措施，提升人力資源管理水平，才能夠最大程度避免和預防這一類事件的發生。

在遇到戰爭、內亂等各種不可抗力所引發的事件時，也可以采取一系列安全措施，制定出保護的預案機制。在金融大環境下造成的通貨膨脹風險，就可以執行材料價格的調整備案，或者根據投招標時考慮到的應急費用等規避這類風險。想要避免由于設計深度不足而造成設計上產生的成本風險，就需要按照工程施工中的規章制度，執行相關的工作，最大程度規避成本風險，對成本所造成風險進行合理有效的管理和控制[5]。

2.6 主動應對風險，進行風險轉移

公路工程施工時間長，為防止洪災、地震、塌方、泥石流等自然環境風險，應購買相應的保險。對每位工作人員嚴格要求，要盡量避免工作失誤造成的工傷事故，合理購買人身保險，利用保險來增加承擔成本風險的能力。通過多個角度，提高管理工作的效果和成本控制的能力，這樣才能夠真正的實現公路工程施工效果的最大化。

2.7 形成規范化、透明化的工程驗收制度

在施工工作開展的過程中，為了能夠真正確保公路施工整體的質量，就需要在實際成本管理過程中，形成具有規范化和標準化特點的驗收制度。根據驗收標準對整個質量進行管理和控制，能夠使整個施工人員積極配合監理方的工作，促使二者之間協同合作。

除此之外，也能夠提高驗收工作人員自身的能力和思想意識，真正的對每一條驗收標準心中有數，根據相關的規范執行有效的驗收活動。例如：施工方是否能夠嚴格的按照相關設計方案，對工程進行施工和完善？如果出現了變更，其中變更的原因是什么？申報程序是否符合相關的流程和標準？在造價管理過程中，是否體現施工選材？是否符合相應工作開展的標準？技術應用材料規格是否能夠過關？還有優化驗收流程也是至關重要的，核對每一項參數，做好驗收工作，這些能夠提高公路在運行過程中的整體效果，也能夠提高群眾出行的安全性。所以，規范化、透明化工程驗收的相關制度制定，對于公路的施工成本管理工作也有著一定的約束和保障性作用。

3 結語

本文主要探討在公路的施工工作開展階段，成本風險的管理和控制具體開展策略，希望能夠加強核心技術的使用效果，保證相關的工作能夠更加順利的開展和實施，減少其中存在的風險因素，認真做好分析和相關的應對策略，從而為我國公路施工的良好開展以及成本風險的有效管控做出巨大的貢獻。