抓住機遇 興農富農

湖南省農業農村廳政策與改革處（410005） 劉勝軒

衡 陽 縣 西 渡 鎮 梅 花 村（421200） 劉 準

西渡鎮梅花村，2015年由2個小村合并而成，蒸水河環繞全村。2020年梅花村抓住鄉村振興發展機遇，利用區位發展優勢，通過農村集體產權制度改革，盤活集體資金、資產、資源，使村級集體經濟步入發展快車道，村集體經濟收入近30萬元，村民人均收入2.8萬元，較5年前翻了近3倍。梅花村先后獲得“全國鄉村治理示范村”“國家森林鄉村”“湖南省美麗鄉村建設示范村”等稱號。

深化改革，盤活資源村支兩委針對村民反映的土地確權到戶30年不變影響規模流轉和收益公平的問題，創新“三權分置”辦法，既確保流轉效率，又保障村民增收公平，確權到組不到戶。為適應農業適度規模經營的需要，梅花村率先啟動土地承包確權改革，按照村民總戶數，把土地集中確權到22個村民小組，但只確權屬面積、不確具體地塊，從源頭上杜絕土地承包經營糾紛。優先自種再流轉，有意自己種田的村民，可優先選一塊連片的田地耕種，其余土地整片流轉給其他經營主體。愿意流轉的村民，以每戶確權頒證的面積入股，由村民小組長代理，與種糧大戶、田園綜合體等簽訂流轉合同。“人口多少收益多少”，經村民大會協商，按人口增減動態調整每年每戶土地面積基數，按比例分配組內土地流轉收益。“田園牧歌”田園綜合體、“尚綠生態”家庭莊園等市場主體以每667平方米330元的土地流轉費為基準價，每3年遞增10%為條件，共流轉梅花村土地和山塘143公頃，為村民帶來不少看得見的收益。

主體示范，壯大經濟梅花村圍繞200公頃高檔優質稻的規模農業景觀資源，新建了四位一體服務中心及高檔精米加工廠，將休閑觀光、農事體驗、農業科普、農業研學、機械作業與農業“種、養、加”融為一體。目前全村共有公司、合作社、家庭農場、種養大戶20余家，其中衡陽縣富農優質稻種植專業合作社（以下簡稱“合作社”）采取“市場+合作社+基地+社員”的產業經營模式，利用合作社的自身優勢和龍頭作用，輻射帶動周邊農戶300余戶，2016年12月被農業部評為國家級農民專業合作社示范社。梅花村還以成熟的基礎設施和配套服務入股，同社會資本合作成立以鄉村文旅為主的梅花股份經濟合作社和以高檔瓜果種植為主的梅花特色水果種植合作社，村集體經濟分別持股40%，形成“以短養長”“以長補短”的產業組合，收益按比例分配。2020 年村集體收益突破100萬元，3年內預計可達到500萬元。

塑造品牌，助力發展為挖掘“梅花”文化品牌價值，全村重點建設五大功能區，即高檔優質稻種植區（稻作公園）、梅花文化度假區（幸福梅林）、特色水果采摘區（四季花果）、農耕文化體驗區（生態蔬菜）和鄉村美食區（家庭餐館）。同時，通過爭取政策扶持，夯實五大功能區基礎設施建設，重點打造“幸福梅林”，提升“梅花”文化知名度，帶動休閑農業、文化旅游、餐飲、民宿等產業融合發展，撬動產業發展內生動力，為集體經濟發展添“翼”。 村里注冊的“梅花緣”“梅花俏”牌香米、扁粑、糍粑等農家土特產聲名遠播，真正實現了農戶變商戶、農村變景區、農產品變旅游商品。