民勤縣生態演變及治理協同共生路徑探究

姜軍基，孫桂仁

（中共民勤縣委黨校（民勤縣行政學校），甘肅民勤733300）

近年來，民勤縣發揚“勤樸堅韌、眾志成城、筑牢屏障、永保綠洲”的民勤精神，將生態治理及恢復作為縣域經濟社會永續發展的首要任務，不斷創新政策措施、技術模式和管理機制，大規模開展治沙造林行動，著力推進生態文明建設。

1 民勤生態演變概況

民勤綠洲盆地從最初的沼澤遍野、水草豐茂到三面環沙的點狀沙漠綠洲，其生態演變大致經歷了自然生態時期(夏—西漢初)、人工農牧生態時期(西漢中期—元末)和荒漠化生態時期3個階段，逐步造就了當前的生態局面。在全國主體功能區中，民勤被劃為“兩屏三帶”生態安全戰略格局中的“北方防沙帶”，屬于祁連山冰川與水源涵養生態功能區的重要組成部分，正處在北方防沙帶的中心地帶。在甘肅省主體功能區中，民勤被劃為“三屏四區”中的河西內陸河上游生態屏障和石羊河下游生態保護治理區。

2 民勤縣生態協同治理成效

2.1 加強政策引導，營造濃厚氛圍

按照國家相關政策，堅持用改革的辦法加強防沙治沙工作，一切發展以生態建設為重心，探索建立健全生態建設長效機制，全民持之以恒地參與壓沙和造林活動。每年在“3·12”中國植樹節、“6·17”世界防治荒漠化和干旱日、“12·4”全國法制宣傳日等重要時間節點，開展行之有效、寓教于樂的宣傳活動，逐步打造了青土湖、老虎口等防沙治沙示范區和全縣生態警示教育基地，廣泛宣傳該區域防沙治沙成果及成功經驗，科學治沙、依法治沙、綜合治沙的思想深入人心，形成了全民保護生態環境的良好氛圍。通過拍攝《治沙愚公石述柱》《扶貧治沙綠色永續發展》《從荒漠走向綠洲》等宣傳影片，利用新型媒介多方位、多渠道宣傳民勤縣的防沙治沙成效和先進典型。邀請小淵基金、奇瑞汽車有限公司、甘肅省綠化基金會、甘肅省政協澳門委員會及澳門鏡平中學等多方力量積極援助民勤生態治理，建成了中國綠化基金會“螞蟻森林”公益造林項目等許多生態援助治沙造林基地。

2.2 科學規劃布局，建設生態屏障

注重從長遠規劃和頂層設計入手，按照中央、省、市相關政策，結合民勤縣生態保護與建設實際，認真實施《石羊河流域重點治理規劃》，據實科學制定實施了《沙漠綜合治理規劃》，并取得了良好成效。按照“外圍封禁、邊緣治理、內部發展”防護治理策略，逐步建立了“防護中治理，治理中發展”的特色生態產業發展體系，全力推進生態屏障建設。“十三五”以來累計完成人工造林4.157萬hm2、封沙育林（草）1.233萬hm2、工程壓沙1.267萬hm2。

2.3 創新治理模式，構建防護體系

認真落實國家防沙治沙的有關規定，精準施策，創新推行沙漠承包治理管理和沙區及治沙生態林承包治理經營辦法，激勵社會力量承包治理沙漠及發展沙產業，堅持順應自然規律，將防沙固沙與產業發展結合，確保封沙育林基地建設與對應封禁保護項目如期實施，完成了北仙高速公路民勤段、紅沙崗至東湖鎮（白堿湖）公路等高標準通道綠化910km，切實加強了國家自然保護區和石羊河國家濕地公園、黃案灘、青土湖3塊濕地的保護與建設，逐步形成了以生態恢復為主、人工輔助為輔的結構合理、生態穩定、經濟社會高質量發展的生態發展與協同治理體系。

2.4 突出科技支撐，完善服務網絡

積極邀請相關科研單位進行技術交流和指導，探索實踐防沙治沙新模式，開展項目生態效益、經濟效益和社會效益評估，形成了優勢互補、利益共享的科技服務體系。注重高新人才引進和本土實用人才培養，定期組織開展相關人員回爐培訓深造，提升整體素質，推動形成了專家提供技術保障、管理人員懂技術、技術人員熟悉操作、操作人員落實到位的技術服務網絡。

2.5 培育生態產業，推動協同發展

堅持生態優先和綠色發展的理念，找準找實生態治理與綠色增收的最佳契合點，培育適宜的生態產業，大力發展沙產業，以治理謀發展，切實把“兩山”理論應用到經濟發展和生態恢復治理當中，形成了治沙與增收的良性互動。

3 民勤生態演變及治理協同路徑

3.1 科學制定防沙治沙規劃

結合區域特點和風沙危害情況，合理確定封禁保護區、預防保護區和治理利用區，因地制宜、因害設防，推進生態防護林向生態景觀林轉變。按照“綠洲邊緣外圍封禁為主、邊緣區域治理為主、內部恢復發展為主”的思路，委托專業機構編制《民勤生態建設示范區規劃》，積極爭取三北工程、新一輪退耕還林還草、國家沙化土地封禁保護、沙漠公園、濕地公園等項目，加大外圍沙區植被管護力度和綠洲沿線植綠力度，建立完整的環綠洲生態防護林帶，建成綠洲邊緣防風固沙景觀帶和外圍防風阻沙林帶，建設功能完備的沙區生態防護和綠色生態產業體系。

3.2 引進先進的防沙治沙技術

進一步總結提升現有壓沙造林技術，借鑒推廣國內先進的防沙治沙經驗，新的治理區域在“稻草沙障＋梭梭”的基礎上，采用低密度造林方式，輔以播種黃蒿、沙米等，增加治理區的植被蓋度，增強林草的自然更新能力，延長治理和受益周期。對青土湖等已治理但仍有流沙、未形成地表結皮的區域，通過人工補播草種，促進地表結皮盡快形成，增強固沙效果。對綠洲西線沿農區邊緣，采用補齊斷帶、連片成線的辦法，對防護林帶進行補齊更新，形成完整的環綠洲生態防護林帶。按照因地制宜、適地適樹的原則，在已形成的旱區濕地范圍內栽植沙棗、紅柳等樹種，積極探索恢復青土湖原有植被，達到長期治理的目標。

3.3 搭建多方投入的防沙治沙平臺

繼續組織開展義務壓沙造林工作，推進“互聯網+防沙治沙”“互聯網+全民義務植樹”等行動，支持志愿者、學生等利用假期參與壓沙、造林、澆灌、除草等營林活動，并為參與者劃定區域，樹立標牌。爭取建立義務壓沙基地，吸引社會各界支持、參與防沙治沙。縣財政設立防沙治沙專項基金，每年列支1000萬元用于防沙治沙，倡導社會各界捐助民勤治沙，構建政府主導，企事業單位、社會團體及志愿者廣泛參與的多元化投入體系，加快防沙治沙步伐。

3.4 大力發展沙產業

堅持森林資源培育、保護與合理開發并重，落實沙區及治沙生態林承包治理經營的相關政策規定，鼓勵企事業單位、個人依規有序參與防沙治沙，示范推廣“林菜間作、林藥間作、林下養殖”等林下經濟發展模式，大力發展梭梭接種肉蓯蓉等沙產業。鼓勵圍繞石羊河國家濕地公園、青土湖、老虎口、龍王廟等生態治理成果，大力發展賞大漠風光、品健康美食、享農家樂趣、憶童趣鄉愁的沙漠生態旅游，發揮沙漠地區隔離條件好、無污染的優勢，堅持以水定產業、定結構，培育新型生態高效產業，實現生態效益和經濟效益的雙贏。

3.5 講好民勤防沙治沙故事

大力弘揚民勤防沙治沙精神，深度挖掘民勤防沙治沙文化，規劃建設民勤縣防沙治沙博物館，全方位展示防沙治沙歷史。挖掘一批長期堅守沙漠一線，壓沙造林管護的先進個人、集體和組織，協調中央、省、市新聞媒體開展多角度、全方位、立體式的宣傳報道，全力打響民勤防沙治沙品牌，為生態立縣、綠色強縣匯聚強大合力。

4 結語

民勤縣防沙治沙工作取得了一定的成效，但防沙治沙面廣量大、治理難度大、模式技術單一、林地和森林質量不高、生態保護意識不強、生態建設活力不足、水資源短缺等問題仍然不容忽視。為此，民勤縣堅持走生態優先、綠色發展之路，以塞罕壩為榜樣，扎實開展山水林田湖草共同體建設，加快推進防沙治沙和國土綠化行動，統籌規劃、突出重點，精準施策、多措并舉、群策群力、勇于創新，全力打造“一帶一路”建設的生態屏障，建設生態美、產業優、百姓富的美麗民勤，實現生態效益、經濟效益和社會效益的共贏。