建筑工程質量安全監督存在的問題及措施分析

郭 偉 程翠莉 山東東營東營區住房和城鄉建設局

1 前言

建筑工程的質量好壞，直接影響到工程的施工進度以及后續所實現的經濟效益。隨著社會的進步，建筑行業在近些年得到了蓬勃發展，要想提高建筑工程的質量，必須充分認識到質量安全監督管理的重要性，落實好質量安全管理工作，減少質量安全事故發生的概率，保障工程質量不斷提高。

2 建筑工程質量安全監督存在的問題

2.1 管理職責不到位，執法力度低

對于建筑工程質量安全監督工作來說，需要監督勘探、設計、施工、監理、建設五方責任主體和工程檢測單位，多方單位共同參與工程建設，而且這些部門單位在具體的工作內容上也有所不同，使得在實際的建筑工程質量安全監督工作中，對于各部門各單位的責任和義務，進行較為明確、清晰地劃分，監管內容點多面廣，這也加大了質量安全監督工作的難度系數，容易出現管理職責不到位、應發現問題而未發現，或者發現問題而未按要求整改，應進行行政處罰而未處罰的現象。

而且，建筑工程質量安全的監管單位工作人員與監管對象由于工作關系交往密切，對責任主體的違法違規現象沒有認真對待，進行執法檢查的次數較少，往往以驗收代替執法，即使有行政處罰案例，也只是流于形式。因此這也對于質量安全監督工作威懾性起到了一定的影響，難以保證監管工作的質量和權威，執法力度低下，甚至在有些情況下（如未領取施工許可證），建筑工程質量安全會出現監管真空的局面。

2.2 項目質量監督和安全監管水平較低

相關監督人員沒有制定相應的針對各方責任主體的監督計劃和監督方案，對于工程項目的質量安全的監督檢查工作開展的覆蓋率或頻次低，沒有落實監管職責，任由各方責任主體違規行為的發生。對于施工現場出現的質量和安全隱患，也沒有及時做出警示要求整改，且參與質安監督工作的人員大多數量配備不足，專業水準不高，對于日新月異的建筑項目和建筑機械缺乏知識更新，不能跟上規范和標準變化的步伐，這也導致在實際的現場監督過程中，很難發現存在的質量和安全問題，被施工和監理單位所蒙混，將存在問題的部分項工程驗收合格。

2.3 監督管理手段落后

現階段，很多建筑工程質量監督管理所采用的技術和手段都比較落后，對于所發現的問題只能定性，不能定量，很少運用現代化的測量工具和監控手段，只能依靠社會上的檢測機構，因此難以適應新時期的建筑工程監管要求，達不到較好的監管效果。對于一些監督單位來說，沒有較強的創新意識，沒有及時更新監督管理技術，這也使得建筑工程的質量安全監督和管理的效率和水平一直難以提升。

2.4 建筑行業缺乏高素質的施工團隊

由于我國建筑行業的特殊性，大多數施工人員都屬于農民工，自身專業素質不高，缺乏建筑項目施工的專業知識，導致當前我國整個建筑行業從事建設施工的人員素質整體偏低。與此同時，由于平均教育水平的低下，施工人員缺乏安全憂患意識，在實際的操作施工中，大多數都存在不按規章制度施工的現象，極有可能造成安全事故，威脅建筑工程的施工質量，乃至危害員工的生命財產安全。

2.5 現場人員缺乏安全意識

建筑工程建設現場的安全管理極為重要，雖然各建筑工程的建設單位、承包單位管理人員具備良好的安全管理意識，但是落實到具體施工過程中仍有一定的難度，主要是由于一些施工人員過于相信自身經驗與施工經歷，容易產生對現場安全控制的輕視，在施工的過程中出現不遵循現場安全規范、不嚴格遵循施工工藝流程等情況，從而形成工程建設安全隱患。

3 建筑工程質量安全監督的措施分析

3.1 提升項目管理水平

首先，優化建筑設計，推行建筑質量手冊，按照房屋質量通病防治辦法進行設計，提高項目質量和安全管理水平，可以通過建筑工程質量安全標準化工地評選、各種獎項的開展，進一步提高建筑安全管理的相關理念，實現不斷地進步和發展。同時，還要通過不斷地創新和探索，進一步確立起建筑工程的評估制度，優化激勵機制，通過對于各項機制的有效落實，促進建筑項目管理的高素質人才隊伍建設，不斷提高項目安全質量管理水平。

其次，進一步確立工程質量管理的標準，并且要健全相關的質量管理體系，確立起規范化的制度和管理評價體系，進一步提高工程質量控制水平。對于質量管理工作的開展，做出積極地引導和表率，還可以定制一個具有較高的執行性和適用性的崗位標準化手冊，在內部進行普及和推廣，實現個人質量責任的有效落實。

3.2 提高技術創新能力

隨著信息技術的發展，在建筑工程質量監管工作中，也要不斷提升信息化水平，應用信息技術來開展各項工作。與此同時，還要不斷地創新工程監管技術，并對一些先進的管理技術進行普及和推廣，將其應用到現階段建筑工程的管理與建設中，不斷提高監管工作的智能化、先進化程度，引用各種最新的技術，讓其能夠適用于建筑工程的建設。如使用執法記錄儀開展工作，在工地的大門和塔吊、房頂上安裝高清攝像頭，隨時掌握工地狀況。運用視屏車到工地播放質量安全教育短片，對建筑工人進行現場教育，進一步提高質量和安全意識。

3.3 健全監督管理機制

首先，要強化政府的監管力度，對于施工建設的全過程的質量安全監管工作，都要落實到位，并且對于一些重點的項目環節進行更加嚴格地檢查。通過各項制度的確立和完善，進一步做好施工圖紙以及設計文件的審查工作，對于一些設計的變更行為作出嚴格規范。另外，還要檢查檢測單位的質量檢測工作，杜絕虛假數字，假報告等違法、違規現象，若有此類行為，可依法進行行政處罰并驅逐出場。

其次，要加強監督檢查，加大質量安全監督執法力度，對開工的建設項目，要制定監督計劃和監督方案，并進行監督交底，告知各方責任主體的權利和對應的義務，明確質量和安全監督的內容、工作的方式方法、對各方責任主體的工作要求、對其違法違規行為的處理。對于一些重點的建筑項目，要進行質量安全的專項整治工作。對于責令停工的項目，除了進行行政處罰外，可以聯系供電單位，對其進行強制斷電，并由監督員組織施工、監理，建設單位人員針對其違法違規行為進行專項法律法規的學習和考試，加深其對違法行為的認識，杜絕日后違法行為的發生。

3.4 重視培養施工、管理人員的質量意識與安全防范意識

針對上崗、轉崗或已在職的安全管理人員需要進行專業化、系統化的安全培訓，在安全部門內部充分樹立安全意識，通過培訓考核的方式切實地促進安全管理人員管理水平的提高。建筑工程的質量安全監督管理離不開人為的操作與監督，因此，監管人員的專業水準、業務水平高低關系到整個建筑工程項目施工質量的好壞，必須有針對性地組織各類管理人員進行專業理論、技能操作培訓。

有條件的企業可以成立專門的培訓小組，以有效地做好培訓事宜，工作內容主要包括聘請、引進專業培訓講師，組織員工分階段培訓，組織參與人員的測驗與考試。施工、管理人員自身安全意識的培養，個人行為的規范，是促使國內建筑工程邁向現代化、規范標準化的推動力。

3.5 完善安全管理制度，加強現場安全隱患控制

在建筑工程建設過程中，科學的規章制度是保障現場在作業安全的重要元素，也是約束各方人員行為的關鍵資料。因此，工作人員要從多個角度關注安全監督管理，將“安全”作為貫穿工程全過程的核心理念，建立健全完善的安全管理制度，明確工程建設、現場管理、隱蔽工程、人員管理等方面的安全規范內容，將其作為現場人員工作行為的主要準則；需要提出精細化的安全責任制度，明確各部門、崗位人員的安全監督與管理責任，保證責任到人，讓個人簽訂安全施工責任保證書，從而提升現場技術人員、施工人員、管理人員、監理人員等各方人員的安全責任意識，積極主動加強安全管理，全面監督他人行為，為建筑工程的安全有序推進提供有力保障。

3.6 積極引進先進技術與設備，全面提升質量與安全管理水平

要想解決建筑工程建設質量與安全監督管理問題，建議積極引進先進技術與設備，充分發揮現代技術優勢，提升建筑工程質量與安全監督管理的整體水平，有效解決多種問題。在實際建設過程中，工作人員采購施工材料與設備，若一味地根據以往的工程建設規模與情況進行選擇，則容易導致材料不符合工程規范，設備不能夠滿足工程建設要求，形成安全隱患，不利于工程的安全管理與監督。因此，建議工作人員積極引進新興材料與設備，引進新興工程施工技術，保證施工材料、施工設備與工藝技術具有先進性，能夠契合施工設計圖紙要求，符合現階段建筑工程建設行業的發展趨勢。此外，建議要全面觀察施工現場環境，加強各部門之間的溝通，按照月度、季度與年度計劃明確危險源，確定危險源種類，根據實際情況形成更好的安全監督與危險防范方案，提升建筑工程建設社會效益。

4 結束語

綜上所述，隨著我國建筑行業的發展，建筑工程質量安全監管方面問題在近些年越來越受到廣泛關注。在建筑工程生產建設中，要加強各方面的質量安全管理工作，特別是落實建設單位的首要責任和各方責任主體的主體責任，參與工程建設的各單位、各部門工作也要協調配合，相關的監督人員和部門要落實好質量安全監督責任，確保我國建筑行業能夠平穩、健康地發展，滿足人們對居住房屋的美好期望。