努力實現鄉村全面和諧振興

宋圭武

中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）中特中心，甘肅 蘭州 730070

實施鄉村振興戰略，是新時代黨中央作出的一項重大決策部署，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略，一定要立足國情，一定要有全局思路和長遠思路，要走中國特色社會主義鄉村振興道路。目前，在鄉村振興中，有這樣一些問題和傾向，亟需關注和克服。

一、鄉村振興，不能理解為單就鄉村振興鄉村，一定要在城鄉和諧發展的大背景下實現鄉村振興

城鄉關系是社會經濟關系中的重大關系。馬克思指出：“一切發達的以商品交換為媒介的分工的基礎都是城鄉的分離，可以說，社會的全部經濟史都概括為這種對立運動?！瘪R克思、恩格斯還認為，“消滅城鄉之間的對立，是社會統一的首要條件之一?！保?］為此，在新時代，我們要實施好鄉村振興戰略，一定要結合城市發展統盤考慮，一定要高度重視城鄉關系的改善，要堅持城鄉融合的發展思路。第一，鄉村產業如何選擇，一定要考慮同城市產業和諧發展的問題。鄉村產業，一定不能盲目跟城市產業競爭，不能盲目搞重復建設，否則，對城市和鄉村發展都不利，最終，不僅鄉村振興不了，還制約城市健康發展。從城鄉和諧發展角度看，鄉村產業興旺，一定要高度重視現代農業建設，要把農業產業建設作為鄉村產業的重中之重（也就是說，從鄉村整體看，不應過分依賴發展工業等，這些只能作為鄉村輔助產業）。把農業產業作為鄉村產業的主要振興產業，意義不僅僅是有利于城鄉和諧，也是多方面的。其一是保障我們糧食安全的需要，我國是一個人口大國，糧食安全是頭等大事；其二我國土地面積大，氣候多樣，農業特色產業優勢明顯，若發揮好這個特色優勢，也是有效提高我國經濟國際競爭力的一條途徑。第二，除了產業選擇，在鄉村產業的具體組織形式選擇上，基于城鄉和諧發展需要，鄉村應更多選擇勞動密集型和技術密集型相結合的產業組織經營形式，而資本密集型的產業經營形式只能作為補充形式。因為若鄉村全面發展資本密集型經營形式，必然會衍生大量過剩農村勞動力，這在我國目前城市產業吸納過剩人口能力還有限的情況下，會給城市發展帶來極大人口壓力，會導致城市發展產生諸多問題。

二、鄉村振興，不能理解為僅僅是實現經濟振興，應是實現全面振興

鄉村振興，經濟振興也很重要，因為經濟是發展的重要物質基礎。但最終，還是要實現鄉村經濟、政治、文化、社會、環境的全面振興。目前，經調查發現，在這個過程中，一些地方仍將大部分精力都花在經濟方面，對其他方面著力不足，這種傾向需要糾正。

三、鄉村振興，不能理解為是全面否定鄉村，認為鄉村什么都落后，都需要改造

在鄉村振興過程中，我們既要看到鄉村落后的方面，也要看到鄉村先進的方面。對鄉村先進的方面，不僅需要保留，還要進一步弘揚。比如，鄉村社會的農耕文化，就需要盡可能保留和弘揚。弘揚農耕文化，意義巨大。習近平總書記明確指出，農耕文化是我國農業的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發揚光大。弘揚農耕文化，拓展農業多功能，不僅是弘揚優秀傳統文化的重要舉措，也是共建美麗鄉村和美麗中國的具體內容。如何振興農耕文化，第一，建設美麗鄉村，一定要留得住鄉愁，要保護好環境，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的正確理念，絕不能以犧牲生態環境為代價。第二，要大力發展生態農業。生態農業是農耕文化的產業基礎，生態農業也是現代農業最基本的形式。如何發展現代生態農業，需要充分借鑒傳統農業的優勢。我國是傳統農業大國，農業歷史悠久，也積聚了豐富的生態農業智慧，我們要充分利用好這個傳家寶，要挖掘好這個寶藏。另外，農業技術的進步，一定要穩健，要把天人合一原則放在更重要位置，要努力做到人與自然和諧。第三，要大力開發農業的多元價值。隨著人們收入水平的提高，人們的消費會更多趨于精神文化收益。所以，我們還要大力開發農業的多元價值，要進一步拓展農業的旅游、休閑等功能。要著力提升農產品的文化含量，要努力變吃飽、吃好模式為“吃文化”模式。要讓人們在消費高質量農產品的同時，還能享受到高品味的文化。第四，弘揚農耕文化，還需要進一步加大教育改革力度，要積極探索教育新模式。學校教育，要多添加農耕文化的元素，尤其對中小學生，更要注重農耕文化的熏陶。要把學校，更多地向鄉村傾斜。因為對人的成長而言，若缺乏農耕文化的熏陶，對形成健全人格也十分不利。城市文化有諸多欠缺，這種欠缺主要表現為：一是城市和工業文明的精細分工模式制約了人性的全面發展，人更多成為了赤裸裸的單面人；二是完全的市場交易更大激活了人性的算計性和功利主義；三是水泥世界下的陌生人交往方式讓人更具有了冰冷性；四是城市和工業的強競爭環境還會進一步加劇人的焦慮感。所以，對人的一生而言，應在童年或少年時代多熏陶于農耕文化，充分接觸大自然，多呼吸大自然的新鮮氣息，多領略大自然美好的風光，多品味大自然生生不息的氣質，這種熏陶，既增加知識，也養育人格，到中青年，則可搏擊于城市和工業文明，在競爭和效率中實現人生價值，到老年退休，又回歸農耕文化，享受農耕文化所提供的清靜、休閑和自然。第五，鄉村文化建設要注意和城市文化建設的區別性，不能完全按照城市文化建設的模式來建設鄉村文化。不管是鄉村文化建設，還是城市文化建設，都要堅持好社會主義文化大方向，這是最基本前提，但由于城市社會，更多具有陌生人文化特點，而鄉村社會，更多具有熟人文化特點，二者在文化建設思路上，還應有所區別。建設城市文化，一是要注重法治文化建設；二是要注重創新文化建設；三是要注重競爭文化建設；四是要注重效率文化建設；五是要注重合作文化建設。而建設鄉村文化，一是要注重自治文化建設；二是要注重傳統文化建設；三是要注重和諧文化建設；四是要注重休閑文化建設；五是要注重互助文化建設。

四、鄉村振興，也需要實現鄉村發展理論振興

目前，關于鄉村振興的理論研究成果頗多，但不接地氣的也有很多。有一些成果，是一些學者待在書房里空想出來的，這些成果就像高高在上的空中樓閣，雖然華美壯觀，卻與鮮活的社會經濟實踐相隔甚遠，這些空洞華而不實的理論，不僅對實踐發揮不了作用，有時還易誤導政策制定和社會認知。所以，鄉村振興，也需要真正實現理論振興。如何實現理論振興，需要當代知識分子有三種大境界。第一，要真正心中有民。第二，要有一顆寧靜守拙之心。第三，要真正腳下有泥。

五、鄉村振興，不是實現盆景振興，而是要實現風景振興

鄉村振興，需要盆景，需要示范點，但盆景做得再好，畢竟是盆景，收益的只是少數人。鄉村振興，最終是要實現鄉村所有地區都振興，鄉村所有人都收益。如何實現鄉村風景振興，需要盆景具有可推廣價值和可復制性，不具有推廣價值和復制價值的盆景，就不應成為示范點，就不應重點投入培育。

六、鄉村振興，既要考慮有地農民的情況，還要考慮無地農民的情況

對于有地的農民，我們要考慮充分保障其來自土地的收益和權益；但對于無地的農民，我們也要給予充分的關注。目前，無地或失地農民是一個很大的群體，如何讓這些無地或失地的農民，能充分享受到鄉村振興的收益，需要有關方面進一步加強調查研究，并出臺相關有效的扶持政策和措施。

七、鄉村振興，還需要考慮人雖然已在城市生活和工作，但戶籍并沒有變為城市戶口的這部分農民的情況

鄉村振興需要為這部分人設計一個有效的出路。對條件好的，有穩定收益來源的，國家應積極鼓勵這部分人融入城市；對在城市生活艱難的，國家應積極創造條件，鼓勵這部分人回歸鄉村社會，投身鄉村建設事業。

八、鄉村振興，不僅僅是要著力實現生產振興，也要著力實現流通振興

目前，流通領域內的價格波動是制約鄉村經濟健康發展的一個重要因素，甚至比自然災害對鄉村經濟的傷害更大。比如甘肅，當歸價格高的時候，1kg單價120元左右，低的時候1kg單價才20元左右。一般價格情況是，好兩年，差兩年，平一年。按照經濟學原理分析，這種情況就是典型的蛛網模型效應，這對穩定農民收入十分不利。如何實現流通振興，需要想辦法盡可能形成穩定的供銷渠道，要大力降低農產品的中間流通成本。

九、鄉村振興，既要發揮好市場的作用，也要發揮好計劃的作用

市場和計劃，本質都是手段，不是目的。中央提出讓市場在資源配置中發揮決定性作用，這里我們要理解為在市場有效的區間里，也就是市場能做好的事，我們應充分讓市場去做，政府應盡可能少干預。但在市場失效的區間，市場做不好的事，則需要更好發揮政府的作用，需要加強計劃的調控。從鄉村振興看，由于鄉村產業主要是農業，而農業本質又是弱勢產業，同時，農產品又具有部分公共產品的特性，另外，鄉村人口也更多是弱勢群體，這些因素合起來，客觀需要國家加大計劃調控的力度，客觀需要政府更好發揮主導作用。另外，現代科學技術的發展也為國家進行計劃調控提供了良好基礎，比如網絡技術、通訊技術、大數據技術等的快速發展，都是十分有利的條件。另外，農產品需求也不同于工業品需求，有更大需求穩定性，這也為更好發揮國家計劃宏觀調控作用提供了需求基礎。所以，我們推進鄉村振興，一定要把計劃和市場手段有機結合起來，同時，在結合過程中，我們也要有效防止市場和計劃各自手段的弊端。

十、要充分認識到我國的鄉村振興必須是具有中國特色的

實施鄉村振興戰略，我們要充分考慮到我國是世界上最大的發展中國家，要充分考慮到我們還處在社會主義初級階段，而且還要長期處于初級階段。所以，我們要充分認識到鄉村振興是一個艱巨過程，不能急躁，要立足國情穩步推進，要走具有中國特色的鄉村振興之路。

十一、鄉村振興要堅持黨管農村原則

由于鄉村振興，客觀需要更好發揮政府作用，所以，鄉村振興，一定要進一步加強和改善黨的領導，絕不能以削弱黨的領導為代價。要堅定堅持好黨管農村的原則。要進一步健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。要堅定不移反腐敗。對鄉村振興中的各種腐敗行為，要堅決實現零容忍。要多選派優秀而且熟悉農村工作的同志，尤其是農村出身的干部，要多到鄉村振興第一線。要切實制定出有效、接地氣的落實措施。要切忌生硬照搬和形式主義落實。要堅決防止數字振興。