推進農機服務產業化的思考與建議

劉志勇

(江油市太平畜牧獸醫站，四川 綿陽 621000)

1 農機服務產業化

自實行家庭聯產承包責任制以來，土地分散經營便成為國內農業生產的一種常態。由于實行土地分散經營，農民很難擴大生產規模，很難通過農業生產發家致富，由此造成農民家庭少有積蓄(據統計，國內農村家庭平均資產約為37萬元，僅為城市家庭平均資產的14.29%)。由于農民家庭缺少資金，加之各家各戶的耕地面積較小，因此農民普遍缺乏購置農機的意愿[1]。農民缺乏購置農機的意愿，反過來又造成農業機械化推進緩慢，農業生產方式長期停留在落后水平上；大量農村青壯年脫離落后的農業生產，涌向大中城市打工，造成農村人口、農民人才(尤其是懂技術的青年人才)大量流失，農村勞動力短缺，從而形成惡性循環局面。

當前農村地區缺乏專業技術人才、農民缺乏購置農機的資金(盡管國家提供一定的貼補)，農業生產方式又亟待轉型升級。在這種情況下，應當考慮通過農機服務產業化來推進農業生產機械化。

農機服務產業化，指的是農機服務主體(包括農機大戶、農機合作社、農機服務公司等)為廣大農戶提供機械化服務(這種機械化服務，是以盈利為目的的有償性服務)，在各個農戶的土地上進行具有一定規模的農業機械化生產作業。

農機服務產業化，將農業機械化生產與農業經營相互分離開來，可以促進農業內部分工，并且逐步改變落后的農業生產方式；農機服務產業化，可以發展農業生產力，并且幫助廣大農村解決勞動力短缺問題。

2 農機服務產業化現狀

20世紀80年代，家庭聯產承包責任制在農村地區推廣開來，各地陸續涌現出一批懂技術、擅長經營的農業能手，這些農業能手相繼購買農機，成為當地的農機戶。20世紀90年代后，各地區一些農機戶開始為本村、本地區的其他農戶提供農機作業服務[2]。2000年后，各地區的農機戶紛紛走出去，開展跨省農機作業；通過跨省農機作業，既提高了農機使用效率，又增加了農機戶、農機手的經濟收入。此后，農機服務產業化在全國逐步發展起來。

根據農業農村部統計，2014年，全國農機化作業服務主體有17.51萬個，目前，全國農機化作業服務主體已接近20萬個。在農機化作業服務主體中，農機合作社多達7.26萬個。目前，全國農機服務產業收入超過4720億元(其中農機作業服務收入超過3530億元)，全國機播面積超過90045000 hm2，全面機耕面積超過122700000 hm2，全國機收面積超過94900000 hm2。

3 如何進一步推進農機服務產業化

3.1 大力發展農機服務公司

要推進農機服務產業化，就必須培養一大批農機服務法人實體。目前，各地的農機化作業服務主體主要是農機合作社，這些農機合作社雖然可以促進農業規模化經營，但農機合作社普遍存在著內部管理不規范、民主決策不健全、賬目管理不嚴格、規模小、資金少、裝備結構落后等問題[3]。另一方面，全國各大中城市經過數十年發展，市場已經接近飽和；大中城市里的民營公司雖然擁有大量資金、人才、技術，但已經很難找到新的投資項目。

因此，建議：要鼓勵大中城市的民營公司下鄉，鼓勵大中城市的資金、人才、技術下鄉，要充分利用大中城市的資金、人才、技術，培養一大批自負盈虧、自我發展的專業化農機服務公司。農機服務公司必須堅持以盈利為目的，堅持實行市場化運作，為農民開展農作物的耕地、播種、收割等服務。通過培育專業化農機服務公司，可以夯實農機服務產業化的基石。

3.2 打造全國性農機服務平臺

目前，全國農機手多達30萬人，全國大中型拖拉機保有量超過340萬臺，小型拖拉機保有量超過1920萬臺，水稻收割機保有量超過39萬臺，聯合收割機保有量超過150萬臺。而全國農作物播種面積超過166332000 hm2，其中機耕面積為90045000 hm2；這就是說，全國機耕面積在全國農作物播種面積中的占比約為45.86%，換言之，全國超過一半以上的耕地仍未實現機械化播種；農機服務產業化還有很大的發展空間。

目前，各地的農戶迫切需要農機手提供農機服務，但他們又聯系不到農機手，只好求助本村的領車人。全國各地的農機手同樣也聯系不到服務對象，他們只好沿著公路在全國各地奔波，到處尋找潛在的客戶。另一方面，我國已經發展成為世界信息大國，全國手機上網用戶數量超過13億戶(超過全國人口的91.55%)。因此，建議：要充分利用信息化的有利條件，通過信息化來推進農機服務產業化。由農業農村部牽頭，在網上建立一個全國性的農機服務平臺。全國的農機手、農機大戶、農機合作社會、農機服務隊、農機服務專業公司都要在這家平臺上注冊登記，全國各地需要農機服務的農戶、合作社也隨時可以在這家平臺上登記。這樣，就可以方便農戶與農機手取得雙向聯系，從而聯絡起農機服務市場的服務端與需求端，繼而推動農機服務市場進一步發展。

3.3 推動農機服務產業化升級

目前，各主要發達國家都在大力發展科技型農業，都在積極研發新一代高科技農機具。建議：有關部門應當拿出大量資金、技術、人才，推動農機服務產業化升級。要鼓勵農機服務法人主體研發、使用新型農機(如無人操作收割機、無人操作播種機、農業無人機等)，這樣可以在農業生產的各個環節全面實現無人化作業；就可以進一步節約人力成本，進一步提高農業機械化生產水平，從而實現農業生產方式質的飛躍。

4 結語

長期以來，農村土地實行分散式經營，農民家庭難以實現自我積累，農村勞動力又大量流失。在這種局面下，通過推進農機服務產業化，可以推動農業生產逐步走向機械化。因此，我們應當進一步促進農機服務產業化向前發展。