鼓勵社會資本投資現代種養業等13個產業領域

農業農村部、國家鄉村振興局聯合發布《社會資本投資農業農村指引（2021年）》（以下簡稱《指引》） 。其中明確了鼓勵社會資本投資農業農村的13個重點產業和領域方面，包括現代種養業、鄉村富民產業等。

基本原則方面，《指引》提出，一是尊重農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機制，不斷提升人民群眾獲得感。支持社會資本依法依規拓展業務，注重合作共贏，多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把收益更多留在鄉村；多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業，把就業崗位更多留給農民；多辦鞏固拓展脫貧攻堅成果、幫農帶農的產業，帶動農村同步發展、農民同步進步。二是遵循市場規律。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導社會資本將人才、技術、管理等現代生產要素注入農業農村，加快建成現代農業產業體系、生產體系和經營體系。堅持“放管服”改革方向，建立健全監管和風險防范機制，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境，降低制度性交易成本，創造良好穩定的市場預期，吸引社會資本進入農業農村重點領域。三是堅持開拓創新。鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作，充分發揮社會資本市場化、專業化等優勢，加快投資、融資模式創新應用，為社會資本投資農業農村開辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉村服務領域投資潛力，拓寬社會資本投資渠道，保持農業農村投資穩定增長，培育經濟發展新動能，增強經濟增長內生動力。

鼓勵投資的重點產業和領域方面，《指引》明確，對標全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化目標任務，立足當前農業農村新形勢新要求，聚焦農業供給側結構性改革和鄉村建設的重點領域、關鍵環節，鼓勵投資現代種養業、現代種業、鄉村富民產業、農產品加工流通業、鄉村新型服務業、生態循環農業、農業科技創新、農業農村人才培養、智慧農業建設、農村創業創新等13個重點產業和領域，促進農業農村經濟轉型升級。

《指引》提到，創新政府和社會資本合作模式。鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創新力度，配合財政支持農業農村重大項目實施，加大投貸聯動、投貸保貼一體化等投資、融資模式探索力度。積極探索農業農村領域有穩定收益的公益性項目，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施路徑和機制，讓社會資本投資可預期、有回報、能持續，依法合規、有序推進政府和社會資本合作。鼓勵各級農業農村部門按照農業領域政府和社會資本合作相關文件要求，對本地區農業投資項目進行系統性梳理，篩選并培育適于采取PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農業農村基礎設施建設等有一定收益的公益性項目。鼓勵社會資本探索通過資產證券化、股權轉讓等方式，盤活項目存量資產，豐富資本進入退出渠道。

《指引》要求，各級農業農村部門要把引導社會資本投資農業農村作為重要任務，加強與財政、金融、自然資源等部門的溝通，推進信息互通共享，協調各有關部門立足職能、密切配合，形成合力。要建立規范的合作機制，引導社會資本積極參與相關規劃編制、項目梳理，嚴格遵循鄉村規劃“三區三線”的空間管制，準確把握投資方向，積極探索具體方式，提高各類項目落地效率，充分發揮政府、市場和社會資本的合力作用。加強對外資的管理，推動外資依照相關規定和要求，投資農業農村。

摘自中國新聞網（2021-05-08）