民族地區實施鄉村振興戰略的思考與建議

王 莉

(茂縣發展和改革局，四川 阿壩 623200)

1 實施鄉村振興戰略存在的問題

1.1 農業體系建設不完善

茂縣種植的大櫻桃、青脆李、紅脆李等經濟作物，都具有一定規模，是老百姓收入的主要來源，傳統種養模式沒有得到根本轉變，農產品商品化率不高，初級農副產品仍然占市場主導地位，沒有大型農副產品集散市場，所產出的農副產品銷售以“路邊市場”收購和農戶自己聯系銷售方或縣城零售賣等形式售賣，沒有加工企業，一二三產業融合度不深，缺乏龍頭企業帶動，沒有形成品牌意識；鄉村電商、現代農業示范區等的培育和建設力度也不大，綠色產業的發展力度不夠，農業的社會化體系也有待進一步完善。

1.2 生態環境建設還需進一步加強

一是對地質災害治理還需加強，茂縣位于阿壩州東南部的岷江上游干旱河谷地區，2008年5月12日“汶川特大地震”后，地質脆弱，每到汛期，道路塌方、泥石流、滑坡等自然災害頻發，常常威脅到老百姓的生命、財產安全，一旦受災，老百姓的經濟收入直接受影響。二是對農村環境衛生整治，近年來各級政府雖然對各村的環境衛生進行大力整治，但有些老百姓家的房前屋后、道路溝渠還是堆滿垃圾，家里的旱廁臭氣熏天，有些路上的廢水到處橫流。

1.3 民族文化旅游宣傳不夠

“瓦爾俄足節”“羌歷年”是羌族人民的傳統節日，茂縣又是全國最大的羌族聚居區，“5·12”汶川特大地震后，政府雖然投入了大量資金來保護傳承羌族文化，每年都舉辦“瓦爾俄足節”表演，但仍不能像傣族的“潑水節”、彝族的“火把節”那樣帶動旅游，民族文化與旅游融合不夠，還需加大宣傳力度。

1.4 老百姓對實施鄉村振興戰略認知程度不夠，參與度不高

隨著我國城鎮化進程加快，本縣偏遠的、高半山區鄉鎮的群眾中年輕人多數外出打工，留在家里務農的基本上是老人，這部分人普遍對新生事物接受慢、沒有長遠發展意識，上年種植什么掙錢，今年就種植什么，同時認為鄉村振興發展是政府的事，與他們無關，缺乏主動性、參與性，存在“干部干，群眾看”的現象。

1.5 地區發展不平衡，社會矛盾仍舊存在

發展不平衡問題仍然存在，村級集體經濟基礎薄弱，收入難以持續增長，村級黨組織服務群眾能力不足，除了鳳儀鎮、南新鎮縣城周邊的村發展相對好一點，絕大部分的村地處高半山，離縣城遠，根本就沒有集體經濟。另一方面是依然存在群眾上訪。這也表明，干群關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現象仍有發生，需不斷加強干群的聯系，維護好團結穩定，只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實、落地，促進全社會的和諧發展。

2 實施鄉村振興戰略的建議

2.1 做好產業規劃，發展農村產業體系，增強農民意識

結合本地實際制定產業發展規劃，做到成熟一批發展一批。以農業供給側結構性改革為主線，推動茂縣農業特色化、規模化、標準化、產業化、品牌化發展，做好茂縣“優、綠、特、強、新、實”六字經，加快推進鳳儀鎮、南新鎮特色水果種植產業園區、赤不蘇河谷特色水果產業園區，大河壩特色農產品加工園區建設。依托本地農業特色資源，形成自己農業品牌來拓展市場，同時也要大力發展農村電商、鄉村旅游等第三產業，構建一二三產業融合發展的鄉村產業體系。

2.2 加強生態環境保護，實現宜居宜業宜游生態環境

為了打造生態宜居的美麗鄉村，茂縣繼續加大力度排查治理地質災害隱患點，同時也持續推廣生態防護林、生態經濟林、生態復合林等植被恢復模式，實施鄉村振興戰略。以鄉村綠色發展、環境靚麗為主攻方向，打造以疊溪鎮為樣板的具歷史記憶、地域特點、產業發展突出的特色小鎮，打造有山有水有情懷的鄉村旅游、休閑觀光和健康養生美麗新村。

2.3 加強輿論引導和文化宣傳

對于鄉村文明建設、鄉村環境整治，各級政府部門要加大引導力度，特別是村干部、農村黨員要發揮帶頭作用，發揮宣傳員角色，逐步引導村民樹立良好的風氣和環境衛生意識。要制定村規民約，規范村民行為。在建設美麗鄉村中，要大力開展羌文化保護和傳承，要大力宣傳羌碉、羌寨、羌舞等羌文化，要當作一個產業來做，這樣我們才能真正實現全域旅游的美麗鄉村格局。

2.4 加強人才隊伍建設

各級黨委政府要把人才隊伍建設作為實施鄉村振興戰略的總抓手，配強基層黨組織。一是選好基層黨支部帶頭人，一個好的帶頭人，能抓出一個好班子、建設一個好村子。配強支部班子，切實發揮基層黨組織在農村改革發展中的領導核心作用。二是充實縣、鎮農技干部隊伍，提高農村干部專業技術水平，激發他們的工作激情，為實現鄉村振興提供人才保障。三是加強對農民的培訓，提升農民的科學素養，培育職業農民，增強創新創業和就業本領。

2.5 繼續加大資金投入

一是繼續利用民族地區優惠政策，做好項目規劃，建立項目儲備庫，按項目實施輕重緩急程度，積極上向上級部門申請資金，同時也要加大地方財政資金對鄉村基礎設施、農村文化體育、農業生產的支持力度。二是對涉農投融資政策進行完善，讓農民、農業企業貸款難的問題得到有效解決，提高金融機構投放“三農”貸款積極性。四是建立農業保險政策，保障農業保險產品與服務。

農業興，則國興；農村美，則國美；農民富，則國富。鄉村振興是一個長期而艱巨的任務，鄉村振興離不開發達的交通，離不開興旺的產業，也離不開人才，更離不開良好的生態和可持續發展。一定要結合各村實際情況和地理優勢，挖掘鄉土特色。振興鄉村之路，更需要各方聯動，齊心協力，沖破舊思想的束縛，樹立新理念，廣泛提高廣大農民的積極性和創造力，方能振興農村。