關于清水縣發展高效節水灌溉的建議

宋曉娟

（甘肅省清水縣水務局，甘肅 清水 741400）

1 清水縣概況

1.1 地理位置

清水縣位于甘肅省東南部，天水市東北，東接寶雞市、隴縣，南連天水市，西接秦安縣，北鄰張家川縣。全縣總人口33.17萬人，其中農業人口29.8萬人。清水縣氣候溫和，屬隴中南部溫帶濕潤區，多年平均降水量549.8 mm，從東向西逐漸減少，降水年內分配不均，多集中在7—9月份，降水量的年際差異也較大，時空分布不均，旱澇交替發生。

1.2 農業種植現狀

近年來，清水縣開始種植經濟作物。川地主要種植果樹、大棚蔬菜、藥材等，面積達0.12萬hm2。山地主要種植果樹、胡麻、油菜、核桃、馬鈴薯等，面積達2.107萬hm2。經濟作物種植面積逐年擴大，為清水縣發展現代農業奠定了基礎。

1.3 水資源現狀

清水縣現有水資源總量24769萬m3，人均占有量767.7萬m3，農業用水占全縣總用水量的71.6%。清水縣水資源分布不均、供需矛盾突出、利用率不高，制約了全縣農業經濟的發展和生態環境的改善。

1.4 農業水利工程現狀

清水縣共有各類農田水利灌溉工程235項，有效灌溉面積0.53萬hm2，保灌面積0.397萬hm2。目前能夠運行并正常發揮效益的農田水利灌溉工程共130項，有效灌溉面積0.211萬hm2，灌溉作物以蘋果為主。2012年中央財政水利發展專項資金高效節水灌溉工程，2013年中央財政水利發展專項資金田川高效節水灌溉工程、豐望高效節水灌溉工程、王家山高效節水灌溉工程、宋川蘋果基地灌溉工程等節水灌溉示范工程的建成，不僅節約了灌溉用水量，還提高了灌溉保證率，經濟效益顯著。

2 清水縣發展高效節水灌溉的可行性與必要性

2.1 可行性

一是清水縣發展高效節水灌溉具有適宜的自然條件，土壤適灌性好。近年來，清水縣以蘋果等特色林果為主的經濟林果業迅速發展，自然降水已不能滿足果樹對水分的需求，尤其是每年春季的“卡脖子旱”，會導致果樹減產30%以上，嚴重影響了果農的收入。廣大農民對缺水有切膚之痛，對實施灌溉具有強烈的需求。二是具有可靠的技術保障。宋川高效節水灌溉工程、西靈山高效節水灌溉工程等的建成，積累了較為成熟的高效節水灌溉項目建設管理經驗，為今后水利灌溉項目的順利實施奠定了基礎。

2.2 必要性

2.2.1 發展高效節水灌溉是提高供水保證率的有效辦法 清水縣人均水資源占有量極其有限，有限的自然降水分布不均、利用率低。通過對清水縣的5個井灌區和5個渠灌區建立臺帳跟蹤調查，發現沒有進行節水改造的灌區水利用系數僅為0.40～0.45，進行了節水改造的灌區水利用系數可達0.85～0.90，說明節水灌溉工程可大幅度減少灌溉用水量，是提高供水保證率的有效途徑。

2.2.2 發展高效節水灌溉是實現農田全面灌溉的必然選擇 高效節水技術地形適應性強，能夠適時適量灌溉，供水保證率高。清水縣山多川少，水資源緊缺，農業主產區是山地，要實現山地灌溉，高效節水灌溉是最優選擇，也是必然選擇。

2.2.3 發展高效節水灌溉是調整農業產業結構，增加農民收入的重要途徑 隨著清水縣經濟社會的發展，蘋果、核桃、高山蔬菜成為了清水縣的三大支柱產業，高效節水灌溉工程是發展這三大產業的水利基礎設施。已建成的宋川高效節水灌溉工程使蘋果生產不再受降水條件的影響，既提高了蘋果產量，又提高了農民收入。

2.2.4 發展高效節水灌溉可促進區域經濟社會的可持續發展 發展高效節水灌溉可節約灌溉用水，改變傳統的用水、管水方法。通過推廣管灌和滴灌技術，改變了傳統的耕作模式及灌溉模式，在節約水資源的同時，提高了灌溉水利用系數、農產品產量和農民收入，對清水縣發展現代特色農業和區域經濟具有十分重要的意義。

3 發展高效節水灌溉的建議

3.1 整體規劃，有序推進

3.1.1 產業優先 清水縣可優先在群眾認識高，林果、中藥材等種植已初具規模，部分土地已經流轉的西部郭川、金集、賈川、土門、遠門5個鄉（鎮）率先發展高效節水灌溉。

3.1.2 發揮區域優勢 對現有自流灌區進行節水改造，推廣高效節水技術，結束大水漫灌的歷史，在保證灌溉面積不減少、產量不降低的前提下，最大限度節約灌溉用水量，再利用節約的水資源發展新的節水灌溉面積。可在水資源較為豐富的牛頭河、后川河兩岸川區和山坡梯田地帶率先發展高效節水灌溉。

3.1.3 示范帶動 隨著高效節水項目的實施，項目區農產品的產量、質量都會明顯提高，農民的經濟收入也會隨之提高，由此便能帶動周邊農民進行產業結構調整和改進種植模式的主動性和積極性，并以輻射狀的形態實現高效節水灌溉在縣域內的全覆蓋。

3.2 進一步優化配置水資源

清水縣水資源短缺，為進一步挖掘現有水利設施的潛力，提高灌溉效率，需充分利用已建成的高效節水灌溉工程和抗旱應急水源工程，實現水資源的充分利用和效益最大化。同時，也要做好水環境保護工作。

3.3 做好高效節水灌溉項目的前期準備工作

未雨綢繆，切實做好高效節水灌溉工程建設的前期準備工作。近年來，隨著國家對節水灌溉工程的投入加大，工程項目較多，資金計劃下達突然，高效節水灌溉工程建設存在論證不充分、建設方案不合理的情況。因此，須做好項目建設的前期規劃工作，根據灌區作物的種類和布局制定合理的建設方案和灌溉制度，積極主動地爭取項目資金，改變被動接納國家下達項目建設資金的現狀。同時，在進行方案論證和初步設計時要切實加強基層水利服務機構建設，著力推進高效節水灌溉工程產權制度改革和用水戶參與灌溉管理，建立運行管護長效機制。

3.4 多渠道融資，加大投資力度

水利建設是農民增收致富的重要途徑，清水縣的農田水利基本建設要以發展節水灌溉為主要建設內容，積極爭取國家投資，落實“一事一議”政策，廣泛發動群眾，鼓勵土地流轉經營戶、林果業種植大戶等積極投入小型農田水利設施建設，多渠道籌集水利建設資金，通過資金整合改變項目資金分散、工程布局混亂的現象，提高項目資金使用效益，形成規模效應和長效機制，避免重復建設。

3.5 加大宣傳推廣力度

加大對節水農業的宣傳力度，提高用水戶對高效節水灌溉的認識。充分利用廣播、電視、網絡、短信、公開課、發放宣傳單等方式，加大宣傳力度，使廣大群眾充分認識發展高效節水灌溉的必要性和重要性，形成全民節水的良好氛圍。

3.6 強化教育，發揮農民的主體作用

對農戶進行技能培訓，提高其產業經營的自主性，積極加入農民專業合作社，大力發展高效節水農業，培養專業技術人員，在基層推廣節水技術。通過舉辦技術講座，提高農民對節水技術的認識，并掌握節水設備的使用。