城郊農民科技素養與提升對策

趙鳳英

（甘肅省蘭州市西固區農業技術推廣站，甘肅 蘭州 730060）

我國正處于城鎮化快速發展階段，甘肅省蘭州市西固區是典型的城郊農業區，農業面積較之前有所減少，很多地方不適宜大面積種植，青年農民都不愿意從事農業生產，認為農業掙錢較少，又比較辛苦，從事農業的人口逐漸減少。為了促進農業產業的發展，需要提高農民的積極性，提升農民科技素養，全面推進質量興農、綠色興農和品牌強農戰略，增加農民收入。

1 農民科技素養較低的原因

1.1 農民整體素質不高

一方面是文化水平較低，接受新技術的能力受到文化水平的制約。比如，農藥配比問題，農民不明白專業術語，在實際操作中，農民最迫切的需求是直接告訴他一桶水兌多少藥。另一方面是思想僵化，應對市場風險的能力弱。現在種地務農的基本是50歲以上的老年人，在種植上多以自己的老經驗老辦法進行，不敢也不愿意按照市場的需求進行產業結構調整，害怕擔風險，更談不上研究市場需求與市場規律，多數情況下是跟風種植，很容易造成有菜無價或者價格偏低，收益不高。另外，“等、靠、要”的思想嚴重，比如在雙壟全膜溝播玉米的推廣和山旱地籽瓜技術的推廣中，如果不給農戶發放地膜和籽瓜種子，靠農民自己購買的話，種植面積就會大幅度減少。

1.2 規范有效的農業新型經營主體較少

近年來城郊農民雖然在扶持政策的帶動下成立了一批農民專業合作社，但是成立的農民專業合作社規范運行的不多，其規模也不大，起不到帶動農戶共同增收的作用。

1.3 特色產業或者特色農產品較少，經濟價值不高

城郊農民除了韭黃、百合、紅棗、蔬菜等產業外，沒有更多的特色產業。即便是這些特色產業，除了韭黃外，百合、紅棗、蔬菜的市場競爭力不強，存在百合連作障礙、紅棗品種老化、大陸菜居多等問題。

1.4 城郊農業的特色發揮不夠

城郊型農業可利用交通運輸便利、離城市較近的優勢，發展鄉村旅游、觀光休閑農業等，但西固區未能充分利用自身優勢發展鄉村旅游。杏胡臺的花海和農家樂，表面看起來游客比較多，農家樂的生意也不錯。但是，除了那一片花海之外，沒有其他的項目，季節性明顯。

2 適時開展農技培訓，提升農民文化素養

農民收入的增加主要還是靠農民自己，增加農民收入的一個關鍵做法是提高農民的文化素質。因此，加大農民的文化和技能培訓至關重要，可采用以會帶訓、現場培訓、宣傳培訓、集中培訓4種方式進行。

2.1 以會帶訓

以會帶訓是為響應基層減負通知合并開會與培訓，減少工作人員開會培訓頻率，減輕他們的負擔，在開會的同時進行技術培訓，比如每年召開的“農藥市場監管工作會議”，在對前一年監管工作進行安排部署的同時，利用會議時間對《農藥管理條例》等農藥法律法規進行詳細宣傳講解，并對農藥經營管理、農藥監管平臺的錄入、銷售臺賬進行培訓。

2.2 現場培訓

現場培訓就是專業技術人員下鄉工作時根據工作職責（農產品采樣、植保植檢、蘋果蠹蛾及草地貪夜蛾監測、大田病蟲害防控、“三品一標”監管、發放各種防控物資、廢舊農膜回收及尾菜秸稈綜合利用、農藥肥料市場日常檢查等工作職責）到田間地頭給農戶、農民專業合作社、企業人員等進行的不定時、不定點的培訓，主要解決農戶、農民專業合作社、企業在栽培、種植、生產中遇到的一些問題。主要開展了雙壟全膜覆蓋栽培技術推廣、植保植檢、農產品質量安全、旱作栽培及抗旱技術、果蔬病蟲害防治、韭黃百合等特色農作物的技術指導培訓，大多數時候都是農戶、農民專業合作社、企業人員等直接給專業技術人員打電話，技術人員及時趕赴田間地頭手把手地進行把脈支招，進行現場技術培訓和法律法規的宣傳。通過現場對農戶、農民專業合作社、企業開展培訓與技術指導，更直接、更有效地解決農戶等在作物生產中的問題。

2.3 集中培訓

集中培訓是專業技術人員在本單位或受鄉（鎮）、村社邀請，在單位會議室或深入鄉鎮、村社組織的專業技術培訓。一是鄉（鎮）、村委會根據轄區內的種植特點或病蟲害發生情況，邀請專業技術人員或市級專家開展各項栽培技術、病蟲害防治等培訓，每年都會在柳泉鎮、達川鎮、河口鎮、金溝鄉等地開展技術培訓。二是組織農戶、合作社、農資經營人員、種植大戶在會議室開展的專項培訓，比如在農資經營門店經營許可證換證前，組織轄區內農藥經營門店人員開展56學時的培訓。

2.4 宣傳培訓

宣傳培訓主要是根據上級文件精神、主要節日開展職責內的宣傳培訓。依據“農產品質量安全宣傳周”活動、“放心農資下鄉進村”活動、“農業植物檢疫宣傳月”等宣傳月活動，在田間地頭進行普法宣傳（《農技推廣法》《農藥管理條例》《甘肅省肥料管理辦法》《植物檢疫》《農產品質量安全法》等法律法規）。在全國法制宣傳日期間，在西部市場、廣場等地開展相關法律法規宣傳，對群眾提出的問題進行認真講解。

3 做精做強特色產業，提升農民科技素養

3.1 促進農業新型經營主體規范運行

通過建章立制，引導、促進農業新型經營主體運行規范，不斷壯大，充分發揮農業新型經營主體的示范帶動作用，促進農民增收。

3.2 精細化生產

鑒于耕地較少的情況，不在擴大規模上做文章，要在如何做精做細上做文章。比如，百合的連作障礙問題，引導農戶調整種植結構，發展中藥材等適合山旱地的產業，實行輪作倒茬，這樣既解決了百合的連作障礙，又有中藥材的收入。蔬菜產業要把市場定位在本地，在豐富品種的同時，要在高質量發展上下功夫。

3.3 充分發揮城郊農業的優勢，大力發展鄉村旅游、觀光休閑農業

除了杏胡臺等臺地的特色農業種植以外，發展溫室大棚、花卉等產業，開辟城市居民認領的自留地、有條件的地方適當增加游樂設施等，吸引城市人群到鄉村旅游、進行農事體驗、農家樂消費，增加農民收入。隨著城市居民生活水平的提高，人們更加注重養生保健，對藜麥、小雜糧的需求也很大，比如漫坡頭、光月山等勞力少的村，可以利用大量撂荒地，種植小雜糧、藜麥、油葵等種植簡單省工的作物，注冊商標，建立品牌，進行簡單加工包裝，與發展鄉村旅游結合起來，在吸引城市居民旅游的同時就地銷售，促進農民增收。

4 利用項目發展，提升農民科技素養

《農技推廣體系改革與建設補助項目》已經在各個地方實施，國家投入資金較多，利用此項目提升農民科技素養、更新觀念，和信息化社會接軌。一是建立金溝鄉百合集成栽培技術示范基地，制定基地建設運行管理辦法，農技人員以點帶面開展技術對比試驗示范，加強技術指導與服務，開展技術培訓；二是在全區遴選培育農業科技示范主體，針對各鄉鎮蔬菜、旱作農業、韭黃、西籽瓜、百合等多個主導產業，在春耕備耕、栽培管理技術、病蟲害防治等方面進行了技術指導與服務；三是農技人員安裝使用“中國農技推廣App”，借助移動知農、農技一點通App及微信群、QQ群、農業科技書屋等現代通訊手段，快捷有效地向廣大農民提供技術、信息和咨詢服務；四是遴選出無公害蔬菜標準化生產技術、農作物綠色防控技術及百合優質高產栽培技術3項主推技術，并附相應的操作規范，及時下發至各鄉鎮農技站及示范基地。

總之，加大城郊農民的技能培訓、做精做強特色產業、利用項目提升城郊農民科技素養，打破思想僵化的現狀，更新觀念，和信息化社會接軌，提高農民適應市場變化及自主創新的能力。