中央財政支持17 個省份試點綠色種養循環農業

為落實相關會議要求，2021年中央財政支持開展綠色種養循環農業試點工作，農業農村部、財政部發布《關于開展綠色種養循環農業試點工作的通知》，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養循環堵點，促進糞肥還田，推動農業綠色高質量發展。

1.要求與目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞全面推進鄉村振興，加快推動農業綠色低碳發展，助力2030年碳達峰、2060年碳中和。堅持系統觀念，促進綠色種養、循環農業發展，以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，通過財政補助獎勵支持，建機制、創模式、拓市場、暢循環。力爭通過5年試點，扶持一批糞肥還田利用專業化服務主體，形成可復制可推廣的種養結合，養殖場戶、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色循環農業發展模式。

2021年開始，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產區、生態保護重點區域，選擇基礎條件好、地方政府積極性高的縣（市、區），整縣開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，扶持一批企業、專業化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務。以縣為單位構建1～2種糞肥還田組織運行模式，帶動縣域內糞污基本還田，推動化肥減量化，促進耕地質量提升和農業綠色發展。通過5年的試點，形成發展綠色種養循環農業的技術模式、組織方式和補貼方式，為大面積推廣應用提供經驗。

2.實施范圍2021年，聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產區、生態保護重點區域，優先在京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域、東北黑土地、生物多樣性保護等重點地區，選擇北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、江西、湖北、湖南等17個省份開展試點。其中，北京、天津、上海和云南開展整省份試點；其他省份在畜牧大縣或畜禽糞污資源量大的縣（市、區）中，選擇畜禽糞污處理設施運行順暢、工作基礎好、積極性高的糧食大縣或經濟作物優勢縣，開展整縣推進?？h級人民政府是綠色種養循環農業試點工作的實施主體，鼓勵創新機制、培育主體、壯大市場、連接種養兩端，暢通種養循環，推動糞肥還田利用。相關省份要積極創新支持機制，切實加大指導和投入力度。

試點縣畜禽糞污產生量高于縣域種植業消納量的，可在本縣（市、區）種植業滿負荷消納后，選擇同隸屬地市行政區內的1～2個縣（市、區）就近消納。允許北京、天津、上?？缡∮蛳{。

3.支持方式通過以獎代補等方式帶動，擴大糞肥還田利用社會化服務市場規模，引導專業化服務主體加大投入，提高規模效益，降低運營成本，確保經濟可行，促進增產提質，形成良性循環。中央財政對專業化服務主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務予以適當補獎支持，對試點縣的支持原則上每年不低于1000萬元。試點省份要統籌資金資源加大對綠色種養循環農業試點的支持，鼓勵通過PPP模式等方式，吸引社會資本投入，形成工作合力。同時，應當積極應用新技術、探索新方式、推廣好經驗，努力構建基于糞肥流向全程可追溯的補貼發放與管理機制；采取自愿申報與競爭性選擇相結合的方式，按照不低于120%的比例進行差額選擇確定試點縣。試點縣要按規定用好中央和省級相關資金，組織實施好試點工作。

4.補獎內容試點縣可以結合本地畜禽糞污資源化利用主推技術模式，主要對糞肥還田收集處理、施用服務等重點環節予以補獎，不得用于補助養殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務的企業（不包括養殖企業）、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。試點補獎政策實施范圍僅限耕地和園地，不含草場草地。相關省份根據糞污類型、運輸距離、施用方式、還田數量等合理測算各環節補貼標準，依據專業化服務主體在不同環節的服務量予以補獎，補貼比例不超過本地區糞肥收集處理施用總成本的30%。對提供全環節服務的專業化服務主體，可依據還田面積標準打包補獎。試點優先安排蔬菜和糧食生產，兼顧果茶等經濟作物。補獎資金對商品有機肥使用補貼不超過補貼總額的10%。糞肥還田利用機械不列入補獎范圍，可通過農機購置補貼應補盡補。