新時期節能減排與環境保護問題及對策分析

王娓

（江西省工程咨詢中心有限公司，江西 南昌 330000）

近年來，節能減排和環境保護是人類發展的共同目標，氣候變化、溫室效應及由此引發的一系列環境問題成為社會關注的焦點，也讓大眾對環境問題有了更加深刻的認識。因此積極開展節能減排工作，就要增強人類保護環境的意識，大力開展環境保護工作，落實可持續發展要求，倡導環保技術的革新及發展，從而合理利用資源，注重經濟與社會效益共同提升，促進人與自然的和諧發展[1]。

1 節能減排的內涵及其在環境保護中的重要性

隨著當前社會經濟的不斷發展，人們更加渴望擁有良好的生產生活環境，隨著民眾節能減排與環境保護意識的不斷提升，我們更加注重綠色低碳經濟，重視對環境的保護，重視減能減排，促進社會經濟與生態環境的協調發展。節能減排就是降低污染物排放量、能源節約以及降低有害物質的排放量，同時有效降低廢水和廢氣等污染物排放量。生態環境的可持續發展包括保障人們的生存與未來發展需求不斷向可持續方向發展，包括限制人們對環境及資源的破壞及非法利用，有效維持生態環境的良性發展，滿足人類的生存需求[2]。經濟發展過程中兼顧節能減排與環境保護問題，能夠有效推進社會和諧發展，促進人與自然的和諧共存。

2 新形勢下節能減排和環境保護的現狀

2.1 公眾參與環保的積極性待提升

現階段環保和節能減排問題與我們的切身利益息息相關。當前，由于很大一部分群眾環境保護意識不強，部分企業沒有認識到環境保護及節能減排工作的重要性，對企業環評工作缺乏認識及關注，忽視了參與污染防治和環境治理，加之現代工業企業的不斷發展，生產過程中排放出來的工業污染物、廢水、廢氣，加上日常人們生活污水的隨意排放，給土地和水源帶來了嚴重污染。甚至在生產發展的過程中，部分工廠為了獲取更大利益，私自排放過量有毒有害工業廢水等，污染土壤及水質，加劇了環境污染治理的難度。

2.2 環境治理形勢嚴峻，節能減排技術落后

隨著工業領域的不斷發展，我國局部環境快速惡化，如霧霾氣候、城市垃圾圍城、揚塵等問題日益突出，嚴重破壞了自然生態系統。另外受多種因素的影響，當前我國絕大多數企業節能減排所需的設備，基本上都是從國外引進的，一方面增加了企業節能減排的成本，另一方面所引入的設備與企業的實際情況不相符，不能最大限度地發揮設備節能環保效益。

2.3 法律法規落實不到位

雖然我國已經提出了一系列的節能減排和環境保護措施，然而受多種因素的掣肘，在具體的執行過程中還存在諸多弊端，阻礙了環境保護和節能減排工作的推行。特別是在節能減排方面，資金投入、獎懲機制尚未落到實處，導致節能減排成效不盡如人意，某種程度上造成了資源的浪費；另外部分經濟落后的地區因人、財、物等綜合因素的影響，導致該地區的環境保護和節能減排工作整體效果不好。

2.4 忽視節能減排和對污染源頭管理

當前的節能減排和環境保護工作，很大程度上忽視了對污染源頭的監管，特別是對以犧牲環境為代價謀求企業經濟發展的行為要給予嚴肅處理，做好污染源頭的管控工作，對于造成工業廢氣排放量較高的行為給予教育、警示并責令其及時整改。現階段，我國環保還處在“先污染后治理”的管理階段，大大增加了污染治理的成本和治理的難度系數，難以起到保護環境的作用，影響經濟與生態環境的可持續發展。

3 加強節能減排與環境保護的對策建議

3.1 增強民眾的節能與環保意識

首先，環保部門要重點對企業加強引導和監督，促進企業管理者環保意識的提升，通過互聯網、宣傳欄等途徑，進一步做好環境保護與節能減排各方面的宣傳工作，讓環保意識深入人心；其次，倡導從我做起的理念，養成人們環保、節約的低碳生活方式，全面普及節能知識和環保理念，加強全民對生態自然環境的保護意識，加大宣傳力度，切實做好環境污染整治工作；另外，把企業的經濟發展融入生態環境保護當中，在開展節能減排的過程中需注重權責劃分，將責任細分到各個部門，認真落實好節能減排與環境保護各項工作。

3.2 創新當前環境整治節能技術

要切實做好大氣污染防治整治行動，通過加強各地區的區域聯防聯控，全面鼓勵制造工業企業以及燃煤電廠進行超低排放改造，進一步控制污染氣體的排放量。同時全面推廣新能源汽車，提倡綠色出行、低碳出行；全面加大對機動車尾氣排放的治理力度，加強對環境的保護。環保部門要實施水污染防治行動計劃，重點加強農業污染、水污染源、江河湖污染等方面的治理，真正意義上做到從水源到水龍頭的全過程監管。在環境執法過程中，法院、公安等部門要同時介入，實施聯合執法，嚴肅處理偷排偷放污染環境的廢水廢氣的行為，各部門要加大對姑息縱容破壞環境行為的人員的懲處力度，加大問責力度，真正意義上增強企業節能減排和環境保護的自覺性。

調整現有產業結構，不斷加強節能技術的創新，有關部門要大力扶持高新服務產業和高新技術產業，嚴格管理高污染、高耗能企業，引導他們應用先進技術，改變傳統產業結構，在保障生產力的基礎上最大化地節能減排，促進產業發展動能和規避資源浪費、污染。重點加強石油化工、鋼鐵、有色金屬、煤炭等高能耗行業的管理，關閉不具備安全生產條件、高污染、破壞資源的企業。政府還需投入人力物力，加強對企業技術創新的支持，開展資源化技術、再利用技術、系統化技術、替代技術等關鍵技術研究，鼓勵企業積極引入先進節能環保技術，依托科技創新真正意義上構建資源節約型技術體系，深入研發節能技術，開發低碳高端節能產品，突破制約企業循環經濟發展的瓶頸[3]。

3.3 全面完善環境保護政策法規

進一步健全有關環境保護方面的政策法規與條款，加強環境保護及節能減排工作的宣傳與執法力度，對破壞生態環境的行為進行嚴肅處理；全面加強企業的能源節約意識，將綠色出行、環境保護、循環經濟及節能技術減排等理念貫穿在企業日常經營過程中。進一步認真落實有關環境保護的法律法規，真正將環境保護和節能減排責任制落到實處，切實做好環境保護工作，提高自然生態環境水平，更好地促進人類的生存與發展。

3.4 堅持政策引導，強化調控管理

為做好節能減排和環境保護工作，政府需要對現有環境保護相關的法律法規和節能減排規章制度進行完善、調整，進而為相關工作的開展保駕護航。第一，各級政府須完善有關環境保護的規章制度文件，頒布和修訂節能減排的地方標準，并立足于各個地區的實際情況，制定循環經濟試點項目，構建能耗排放標準并堅決貫徹。政府在金融、財稅政策等層面給予一定的傾斜，依托制度優勢最大限度地發揮市場作用，如針對部分用于環境保護項目和節能減排項目提供信貸支持，政府和有關部門也可以為他們提供融資服務，通過這些舉措擴大污染防治工作的覆蓋范圍。

3.5 加強污染源頭治理減少污染

為確保生態環境保護和節能減排工作落到實處，環保部門需通過行政機制加大節能減排執法，對一切違法亂紀行為進行查處。首先要提標改造污水處理廠，以多維度、多層面的解剖式分析排放情況和設備運行狀態，并針對性地提出整改意見，最大化地確保出水水質達標。其次重點加強水質監測力度，通過水質監測預警、常規性監測，加強企業排污動態化的管控。加強大眾偷倒垃圾和排放污水行為的管控；加強專項監測和專項執法行動，確保企業排放能嚴格按照相關流程或標準執行。

此外，針對能源耗損較大的重點污染型企業，還可以采用沿廠界機械深挖、暗管探測儀等方法，深入排查利用暗管偷排的問題，對這些企業實施全天候駐廠取樣監測，通過多樣化舉措保障污水處理達標排放。對高耗能企業，有關部門要長期進行監管和跟蹤，對沒有根據要求進行整改的企業，要求其在規定的時間內進行整改[4]。

4 結束語

綜上所述，為減少對環境的污染破壞，企業應增強環保意識，在生產過程中有效節約利用資源，不斷改良技術裝備和生產方式，有效減少污染物排放。其次，企業應轉變經濟發展方式，加快并全面優化調整現階段的環境節能技術創新水平，加強環境保護，發展高新技術產業，有效推進節能減排，統籌產業結構調整和能源生產消費結構調整，統籌節能和減排，促進能源資源集約節約利用，推動產業生態化和產業園區生態化發展，降低能源資源消耗強度。此外，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設，以法治手段推進節能減排有效實施；深入開展反食品浪費、反過度消費行動，推進居民生活垃圾分類和垃圾資源化、再利用，積極推動綠色生產生活方式，真正保護好我們賴以生存的地球，保護當前的生態環境，促進人類社會經濟發展與自然生態環境的健康穩定發展。