綠電市場化交易引導綠電起航新征程

文 本刊記者 陳向國

據報道，9月下旬，天津市首筆綠電市場化交易順利達成，交易無補貼綠電600萬千瓦時，可減排二氧化碳4785.6噸。以此為標志，天津開啟綠電消費新模式。這是我國于9月7日啟動綠色電力（簡稱“綠電”）試點交易以來又一次綠電交易。此間，已有多筆綠電交易產生。綠電市場化交易的啟動將引導綠電起航新征程，正如9月18日中國電力企業(yè)聯合會會同國家電網有限公司等行業(yè)內53家企業(yè)和組織，聯名發(fā)布的《電力行業(yè)積極推動綠色電力生產和消費倡議書》（簡稱《倡議書》）所說，電力綠色發(fā)展，是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，是建設美麗中國的前提和保障。綠色電力和綠證交易，能夠全面反映綠色電力價值，加快引導全社會減污降碳行動，有力促進風電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展，是助力實現“碳達峰、碳中和”目標，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要舉措。所謂綠電是指生產過程中二氧化碳排放量趨近于零的電能，在我國主要來源于太陽能發(fā)電和風能發(fā)電，當前國內綠電市場聚焦于引導未納入國家可再生能源補助政策范圍的綠電開展市場化交易。對于開啟綠電市場化交易試點的相關問題國家發(fā)展改革委相關負責人給與了回答。

更好促進新型電力系統(tǒng)建設

該負責人說，為落實黨中央、國務院關于“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略部署，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，必須要采取有力舉措大力發(fā)展新能源。由于新能源發(fā)電出力不穩(wěn)定等技術特點，電力系統(tǒng)消納和運行成本將明顯上升。要同時實現電力低碳轉型、安全可靠、經濟可承受等多重目標，必須要深化電力體制改革，在體制機制和市場建設上做出探索創(chuàng)新。通過開展綠色電力交易，將有意愿承擔更多社會責任的一部分用戶區(qū)分出來，與風電、光伏發(fā)電項目直接交易，以市場化方式引導綠色電力消費，體現出綠色電力的環(huán)境價值，產生的綠電收益將用于支持綠色電力發(fā)展和消納，更好促進新型電力系統(tǒng)建設。

條件已經成熟

該負責人說，在設計研究過程中，國家發(fā)展和改革委會同國家能源局、相關企業(yè)、專家學者等進行了深入調研，認為開展綠色電力市場的條件已經成熟。一是企業(yè)有需求。許多企業(yè)參與綠色電力交易有較強意愿，不少企業(yè)表示愿意為綠色電力的環(huán)境屬性支付額外費用，未來隨著更多有意愿的企業(yè)參與交易，交易規(guī)模將不斷擴大。二是地方有意愿。一些地區(qū)已經就綠色電力交易開展了深入研究和基礎性工作，對于開展綠色電力交易有很高積極性，同時也希望從國家層面進行總體設計，明確基本標準和規(guī)則。三是技術可實現。利用區(qū)塊鏈等新技術，可以全面記錄綠色電力生產、交易、消費等各環(huán)節(jié)信息，保證不可篡改，實現綠色電力全生命周期追蹤。目前，國家電網已將基于區(qū)塊鏈的綠色證書交易系統(tǒng)申請專利。四是交易可組織。北京電力交易中心、廣州電力交易中心進行了大量研究工作，目前交易平臺已實現價格形成、合同簽訂、優(yōu)先執(zhí)行（出清）、優(yōu)先結算等滿足綠色電力交易需求的功能。五是各方面已形成共識。各方普遍認為我國率先開展綠色電力交易意義重大，不僅對落實“雙碳”目標、構建新型電力系統(tǒng)具有重要支撐作用，而且將會為全球可再生能源發(fā)展提供中國方案。隨著新能源成為電力系統(tǒng)的主體，綠色電力交易也將在電力市場體系中發(fā)揮越來越重要的作用。

綠電市場化交易激發(fā)供需潛力

據該負責人介紹，試點開展綠色電力交易要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價格形成機制等方面體現優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務，全面反映綠色電力的環(huán)境價值。通過電力供給側結構性改革引導全社會形成主動消費綠色電力的共識，充分激發(fā)供需雙方潛力加快綠色能源發(fā)展，加快推動我國清潔低碳轉型。具體如何交易？該負責人說，綠色電力交易是在現有中長期交易框架下，設立獨立的綠色電力交易品種，積極引導有綠色電力需求的用戶直接與發(fā)電企業(yè)開展交易，綠色電力在電力市場交易和電網調度運行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結算，通過相關政策措施激勵用電側購買綠色電力的積極性。參與綠色電力交易的市場主體，近期以風電和光伏發(fā)電為主，逐步擴大到水電等其他可再生能源，綠色電力交易優(yōu)先安排完全市場化上網的綠色電力，如果部分省份在市場初期完全市場化綠色電力規(guī)模有限，可考慮向電網企業(yè)購買政府補貼及其保障收購的綠色電力。

如何組織實施試點工作？

該負責人回答說，綠色電力交易試點工作在國家發(fā)展和改革委、國家能源局指導下，將由國家電網公司、南方電網公司組織北京電力交易中心、廣州電力交易中心具體開展，編制綠色電力交易實施細則，進一步完善技術平臺功能，組織開展市場主體注冊及綠色電力交易。試點初期擬選取綠色電力消費意愿較強的地區(qū)，待綠色電力交易試點工作啟動后，其他有意愿地區(qū)后續(xù)也給予積極支持。試點過程中，相關部門將加強指導，完善相關配套政策，及時協(xié)調解決相關問題，為開展綠色電力交易營造良好環(huán)境。

《倡議書》提出四方面舉措推動綠電市場化交易：一是彰顯新擔當，率先使用綠色電力，參與綠電和綠證交易，增加綠色電力消費；二是展現新作為，加快打造服務完善的交易平臺，不斷優(yōu)化綠電交易和綠證交易機制，擴大交易規(guī)模和范圍；三是抓住新機遇，積極引導綠色電力投資，開展新能源項目建設，提升綠色電力供應保障能力；四是倡導新理念，加大綠色電力交易和綠證交易知識普及和宣傳，提倡社會低碳環(huán)保理念，共同營造綠色發(fā)展良好氛圍。