會寧縣水土流失工程建設創新機制

令海梅

（甘肅省會寧縣水土保持工作管理總站，甘肅會寧730799）

甘肅省年降雨量較少，自然環境造成的水資源匱乏問題比較嚴重。會寧縣是黃河流域水土流失的重點治理地段，是甘肅省水土流失最為嚴重的縣（區）之一，這與其地理環境有關。會寧縣是典型的丘陵溝壑地帶，容易因水力導致滑坡和土地崩塌，從而造成水土流失。加上當地氣候干燥，地表植被的覆蓋率不足，難以實現水土的有效保持。保護水土能夠促進地方經濟發展，將荒地變成良田。因此，會寧縣努力治理水土流失，在工程建設方面進行了創新。

1 信息透明，體現政府職能

會寧縣政府擔負著治理水土流失的職責，采取了較多方式宣傳和動員人們關注水土流失問題，提升民眾的積極性和主動性。信息透明能夠讓民眾知曉政府的工作內容，統一思想認識。在治理工作開展之初，會寧縣政府堅持信息透明的原則，利用廣播、電視、網絡、廣告墻、燈箱等開展宣傳工作，主要宣傳水土流失的治理原則、治理方法、國家的投資情況及各項優惠政策等。信息透明能夠增強民眾對政府的信心，政府的計劃和策略能夠得到民眾的支持和擁護，從而保證水土治理工作較好地開展下去[1]。

2 技術入股，邀請民眾監督

水土流失問題是自然環境和社會環境雙重壓力作用的結果，應用合理的技術能夠有效而準確地解決這一問題，如布設水平梯田、修建淤地壩等。在水平梯田建設過程中，應借助合適的機械化手段，并根據當地的地貌特點作業。同時，梯田耕作要順應當地的氣候特點。在這樣的背景下采用技術手段來完成耕作，可以在一定程度上保護自然環境，輔助解決水土流失問題。在水土流失治理過程中有效利用現代技術稱為“技術入股”。技術入股能夠降低勞動強度，提高生產率。此外，各地水土情況不一樣，當地政府可以邀請民眾參與到水土流失治理過程中，發揮民眾的監督作用，較好地促進水土流失治理工作的開展[2]。

3 全面動員，調動一切力量

水土保持是與廣大人民群眾切身利益有著密切關系的公益性事業，不僅需要政府的推動，而且需要廣大人民群眾的參與，只有調動社會各方力量參與開發治理，才能減少洪澇災害的發生。會寧縣水土流失治理工作應充分發揮群眾的力量，讓群眾投身到梯田建設中。廣大民眾可以相互幫助，組建各種互助小組，更好地結合地理優勢配合機械修筑梯田[3]。同時，做好撫育管理工作，組織專人管理種植植被。每一項工作都要責任到人，保證植被保護工作有效落實。此外，對廣大群眾進行廣泛性的政策宣傳，積極營造一個全社會參與并支持水土保持工作的良好氛圍。

4 質量監督，規避工程風險

水土流失治理工程關系到整個社會的發展，關系到地方生態環境及經濟發展。工程質量非常關鍵，在工程建設過程中可以讓民眾參與監督，嚴格把好質量關。有了民眾的監督，就可以有效避免單一管理中出現的風險問題，對異常數據進行及時修正，進而規避工程風險。

水土流失在我國的危害已達到較為嚴重的程度，它不僅造成土地資源的破壞，導致生態平衡失調，水災旱災頻繁，農業生產環境惡化，而且影響各業生產的發展，造成群眾生活貧困，且為下游江河帶來嚴重的洪水泥沙危害。被洪水淹沒的地方，不論城鎮和農村，人民的生命財產都會遭受嚴重損失。因此，在水土流失治理過程中應有效發揮群眾的力量，做好水土保持工作，實現生態系統的良性循環。