鄉村振興戰略背景下做好農村農機安全監理工作的路徑

周 瑩

(永?？h農業農村局，廣西 永福 541800)

農機化在鄉村振興中發揮著裝備支撐、技術引領、人才培育、勞動替代等作用，地位重要、責任重大。因此，抓好農機安全生產工作，對確保人民生命財產安全和促進經濟發展具有十分重要的意義。

1 堅持政治站位和責任擔當相結合，推進“平安農機”建設

鄉村振興是盤大棋，代表著鄉村發展方向。農機是其中的一個棋子，要緊密圍繞核心、服務大局，這盤棋才能下好。堅持政治站位和責任擔當相結合，提高農機安全生產工作緊迫感、責任感和使命感，有力防范化解農機安全生產風險。鄉村振興是個系統工程，涉及方方面面，但是不能平均用力，必須把握和傳承“鄉村振興，農機先行”的理念，選準突破口，牽一發而動全局。當前智能化、復合式、多功能農業機械緊缺，這是一個現實問題，需要通過加快農機化裝備供給側結構性改革來解決。推進農機安全監理制度改革，設立鄉鎮農機監理員，完善農機安全生產責任制。實施農機安全網格化監管，覆蓋所有村組和監管對象，實行屬地責任規范化，形成網格化監管一張網，鎮、村負責人共同簽訂農機安全考核責任書，納入基層網格員工作范疇，將農機安全屬地責任具體化、規范化。積極發展生產、供銷、信用“三位一體”的多功能服務的聯合社，如農機合作社、銷售合作社與生產合作社等。通過“互聯網+”助推了農機安全監管水平提升，推行“互聯網+農機作業”和“農機化+綜合農事”等服務新模式新業態，創新安全生產體系建設，從而提高工作效率，降低行政成本。建立健全定期會商、聯合執法和信息交換工作機制，深入農村公路事故多發路段、危險路段，排查交通安全管理工作隱患，促進農村社會和諧穩定，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出積極貢獻。

2 嚴格執法檢查，消除農機安全生產事故隱患

隨著國家惠農政策的實施，農業機械數量迅速增長，安全監管任務非常繁重。聚焦農機行業4類市場主體，看牢機械化作業各環節，建立隱患清單和整改清單制度，實現隱患整改閉環管理。農業執法部門要聯合公安機關開展拖拉機道路安全專項整治行動，進一步嚴格拖拉機源頭管理，加強路面執法檢查，加大農機安全隱患查處力度，堅決查處違法違規行為。重點查處拖拉機違法載人、人貨混載、超速超載、酒后駕駛、改裝拼裝、未參加年檢、無證駕駛、無牌行駛、假(套)牌、達到報廢年限仍超期使用等違法違規行為。依法履職開展拖拉機和聯合收割機登記、檢驗及駕駛證管理，探索鄉鎮承擔農機安全檢驗、政府購買服務等途徑，切實提高拖拉機和聯合收割機檢驗率。

3 加強行業監管，從源頭上遏制農機事故發生

建立農機安全監管長效機制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，積極開展“打非治違”、隱患排查治理、分級管控、閉環管理等各項工作。制定安全操作制度，開展農機質量調查，強化農機專項鑒定安全性能檢測，將安全生產法律規定和標準規范貫穿到農機監管全過程。組織農機安全監管人員深入鄉村場院、田間地頭，強化源頭治理、隱患排查，落實農機合作社等服務，確定安全生產主體責任。探索責任主體的失信懲戒，建立安全生產“黑名單”制度，限制無牌無證脫檢農機具參與農業生產。建立和完善長效有序的各項工作機制，加強重要節假日、重要農時和重要活動等關鍵時點的安全生產督導檢查，創新工作方法減少農機安全生產事故隱患。著眼于農機大數據融合應用問題，利用“農機大數據分析應用系統”，通過對農機生產企業、鑒定產品、合作組織、維修網點等數據的收集整理、統計分析和共享共用，為生產、科研、決策與服務提供強有力支撐。對農機管理部門而言，農機身份信息全面融合、自由組合查詢，有利于促進管理升級；對農機生產企業而言，通過大數據反饋，清晰掌握各類農業機械常見故障等，引導健康有序發展。認真抓好農機報廢更新和政策性保險工作，全面實施農機報廢補貼和政策性保險保費補貼，報廢機具數量和投保機具數量較上年增加，讓農機安全監管相關惠農政策更多惠及農機服務組織和農機戶。

4 加強宣傳教育，營造農機安全生產良好環境

強化農機職業技能開發，用好科教技術培訓專項，制定農機作業能手和農機維修能手工作方案，切實解決基層機手短缺的問題。聯合農機專業職校、高校，培訓一批能熟練操作農機具的學生，培訓一批高素質、懂技術、善管理的基層農機技術帶頭人，確保在農忙時能為農戶提供機械操作服務。實施農機“亮尾工程”，預防追尾事故發生。完善農機事故應急預案，強化事故處理和應急救援力量。強化駕駛員培訓與考試，拓寬培訓渠道，嚴格考試標準。積極開展農機駕駛員交通安全知識和法律法規宣傳教育工作，提高農機駕駛員交通意識和自我保護能力。協調完善農村公路、機耕道路等事故易發、多發路段的安全管理設施。舉辦農機事故應急演練和培訓，提高事故預防和應急處置能力，加強事故處理隊伍建設。加大公益宣傳力度，推動農機安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，發放《道路安全手冊》《農機事故實例分析》等農機安全宣傳資料，加大農機安全生產宣傳力度，從源頭上有效消除農機安全生產事故隱患，確保農機安全生產態勢平穩。