林業工程造林管理策略

房聰穎

（河北省塞罕壩機械林場總場，河北 承德 068455）

森林資源是林業工程的重要組成部分。因此，有必要根據現階段森林經營的現狀，加強森林資源的培育，改進管理措施，充分認識林業工程造林管理的必要性和重要性。

1 林業工程造林中的管理重點

隨著低碳生活、保護森林和森林能源再生等環保理念的廣泛普及，為實現林業項目經濟、社會和生態效益的協調發展，相關人員應充分了解林業工程對于社會和環境效益的作用。植樹造林是改善林業項目實施效果的重要措施，林業項目需要將生態保護理念充分融入森林管理行動的每一個環節，需要合理利用森林資源，全面系統地確保相關管理工作和林業項目的進行。林業工程造林管理應以林業和民用項目的長期發展為基礎，在準備工作中，要兼顧林業基礎的準備工作，實現林業項目的整體協調發展。

2 林業工程造林管理中存在的問題

2.1 造林規劃與可持續發展戰略不符

綠化規劃與管理是造林管理的基本前提。從區域上看，既要結合林業項目的長遠規劃和發展目標，又要結合實際情況，根據當地情況調整措施，合理實施造林管理計劃，包括林業工程的長期發展規劃等。然而，在現階段的一些區域造林項目中，造林計劃嚴重偏離了林業的長期可持續發展戰略。具體體現在這幾方面：一是為響應國家造林和環境保護政策，部分地區開始盲目植樹造林，不僅浪費了資金，而且浪費了土地[1]。二是重新制定造林規劃需要專業人員事先進行實地調查、氣候監測、苗木資源管理等其他任務的準備，在準備充分的基礎上，分層次進行管理和培養。而許多地區缺乏足夠的準備工作，加上缺乏專業的管理人員，使得造林評價和二次評價難以進行，最終導致造林管理困難，阻礙了林業經濟的進一步發展。三是許多地區希望通過植樹造林管理和林業項目的實施，立即改善生態環境，然而植樹造林是一種長期工作，不是立竿見影的節約型項目，如果過于匆忙，就會適得其反，導致規劃不合理、規劃不充分，影響林業發展[2]。

2.2 造林管理專業人員隊伍建設比較落后

造林管理專業人員素質、技能決定著林業管理質量，當前林業工程中造林管理專業人員隊伍建設落后，嚴重影響了造林管理工作的開展。當前造林管理人員隊伍中存在著結構性人才短缺問題，專業技術人才數量少，高層次人才缺乏，人才學歷不高。人員隊伍整體文化水平低，在林業技術推廣和應用、指導林農、服務林農等方面非常吃力，能獨立完成造林設計、伐區調查等管理業務的人員很少。此外人員整體文化水平低，在學習新知識和新技能方面存在著學習能力不足的問題，影響了隊伍的長遠發展。

2.3 造林管理資金比較緊張

林業工程的管理在很多方面需要一定的財政支持，例如工作人員的技術培訓、引進森林設備和病蟲害的治理。林業項目需要相關設施和技術投入，需要為林業項目的管理設立一個專業財務管理部門。但在某些地區，林業項目管理沒有專業的管理部門。而有些地區林業項目的資金管理存在問題，例如財務人員不能合理地使用每一筆資金，不能合理分配資源，甚至有些財務人員會無意識地披露財務情況。

3 改善林業工程造林管理的措施

3.1 堅持造林管理與科學發展同步進行

可持續發展是現代森林管理的出發點和目標，為達成該目標，可從三個方面入手：一要充分認識林業項目科學規劃的重要性，從森林可持續發展角度進行科學規劃，合理造林，全面管理。二要因地制宜。因地制宜主要是指林業的優化應考慮綜合因素，一般包括土壤pH值、氣候特征、水文特征等，綜合該地域特征優選樹種，做到適地適樹，杜絕形式主義，兼顧經濟效益和生態效益開展造林工作。三要科學造林，科學應用新的造林技術，不斷豐富現有的造林經驗，在提高造林成活率的同時促進林業發展[3]。

3.2 加強對林業工程的財務管理和資金引進

(1)堅決杜絕林業項目資金浪費，實現資金合理配置，促進產業可持續發展。林業項目、財務管理制度和流程應明確。根據行業的長期規劃和發展制定相關財務計劃，應要求工作人員在造林管理過程中分級管理、嚴格控制所有資金收入和任何應急支出，合理控制造林成本[4]。

(2)建立引入長期有效資金的機制，將林業項目與林業的生態效益與旅游業聯系起來，以增加林業管理資金的投入。

3.3 加強造林管理人才隊伍的建設

加強森林經營人才隊伍建設，進一步提高森林經營人員的整體素質水平，是促進區域經濟增長的重要保證。加強林業專業技術人才隊伍建設，如與全國高校合作，建立林業、農學院優等生階段培訓基地，鼓勵其參加各地區林業工作和繼續研究，提高中國林業的規模化、標準化和專業化；改進現有森林技術的可行性評估，以及提高專業人員的技能[5]。在引入人才時，適度地拓寬年齡限制，提升待遇，以待遇留住人才。隨著新技術不斷發展、涌現，要強化在職人員培訓，每年組織林業管理人員進行專業技術和專業技能培訓，確保人員知識和技能的與時俱進。

3.4 嚴格規范標準化技術管理活動

造林管理工作中要嚴格按照標準化技術開展工作，以技術確保造林工作質量。具體來說，造林工作中要嚴格按照整地、苗木選擇及質量檢驗、優選造林時間、人工造林、幼林撫育等流程進行造林工作。造林不僅具備經濟效益還兼顧生態效益，技術管理活動中相關人員需要具備前瞻性眼光，對造林各個環節進行系統化設計和管理，從而確保造林目的的實現。

3.5 利用大數據技術進行幼苗跟蹤管理活動

大數據技術是指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合。利用大數據技術進行幼苗跟蹤管理活動的主要內容為：通過使用移動客戶設備和大型數據管理平臺定位設備來確定苗木位置，收集有關幼苗的生長狀況和涂層特性的綜合數據，以便為芽苗提供最佳繁殖條件、害蟲防治方法；當苗木春天發芽時，科學地調整水分和養分以及土壤的pH值，從而提高植物生長質量。

3.6 堅持林業技術原則，開展人員培訓活動

傳統造林活動中的員工經驗和專業技術知識，將不再能滿足森林管理的需要，未來的造林活動將以技術需求為主，以促進綠化事業又好又快發展[6]。要加強相關人員的業務和技術水平，明確員工職責；還要控制技術的半衰期，并將其應用于日常綠化和維護工作；在日常工作中進行創新設計，從而促進林業創新和技術體系更新。從這三方面加強員工的培訓和技術體系的完善，為員工提供專業學習機會。

4 合理分配管理資金

資金是造林工作的基礎和前提，要強化資金管理，實現資金的合理分配。造林管理中要強化會計基礎工作，完善資金管理流程，建立專戶管理，相關資金經費必須確保票據的真實、合規以及手續齊全，嚴禁超額支出。做好資金的檢查和監督工作，建立獨立的財務監督檢查機構，對資金去向、營造林業務完成情況、苗木費用等進行檢查，對檢查結果進行公示，建立公開透明的資金管理制度，從而提升造林管理工作質量。

綜上所述，當前我國高度重視造林工作，為了提高運行質量，對該工作提出了更高的要求。突出了人員隊伍建設在技術造林中的重要性，并在此基礎上制定造林業務計劃，嚴格實施和規范管理活動，確保林業工程造林管理質量。