土壤污染防治的難點與對策

毛玉屏

(柞水縣農業農村環境保護與能源中心，陜西 柞水 711400)

1 土壤污染防治中的難點

1.1 防治意識淡薄

現階段，國家日趨重視生態環境保護工作，也加大環境保護工作的力度，但大多群眾的環保意識還是相對淡薄，尤其對于農村居民而言，由于整體的文化水平較低、對于土壤污染的嚴重性認知不足，土壤污染與大氣污染和水污染治理相比，具有很強的隱蔽性和積累性，不但看不見聞不著，而且不會很快就顯現出來，往往要經過10年或者20年之后才能顯現出來，導致在人們的生產生活中，意識不到土壤污染問題。

1.2 監測水平滯后

隨著土壤污染問題的日益嚴峻，這就對土壤污染防治的監測工作提出了新要求。然而，現階段我國絕大部分地區的土壤監測水平較低，對于土壤污染的監測工作支持力度不足，缺乏先進的監測設備和專業性的監測人才，且部分農村地區的土壤監測項目開展較少，甚至缺乏土壤監測的站點，使得土壤污染監測工作難以得到有效開展[1]。而原有的監測技術和方式雖然能夠在一定程度上起到土壤污染的監測作用，但隨著土壤受污染程度的不斷加深和土壤污染分布的不斷擴大，使得原有的監測技術和方式已經無法滿足現代化的土壤污染防治工作。

1.3 防治法規不健全

由于我國土壤污染防治工作尚不完備，缺乏健全完善的土壤污染防治的相關法律法規。近年來，雖然出臺了一系列關于土壤污染防治的相關規定，并且生態環境部門也印發了土壤污染防治相關的規范性文件，但土壤污染防治的法律法規中，其內容仍舊不夠細化，對于土壤污染防治的具體內容事項也不夠詳細，并且土壤污染防治監測的標準缺乏統一性，對于污染物的指標沒有嚴格規定，導致土壤污染防治工作缺乏權威性。與大氣污染、水污染等防治相比，土壤污染防治就較為落后，降低了土壤污染防治監測結果的真實性。

1.4 防治技術落后

我國城市化和工業化進程的不斷加快，也加劇了土壤污染問題，目前，由于我國的土壤污染問題日益嚴峻，土壤污染的面積不斷擴大，污染程度不斷加深，并且土壤污染的結構也日漸復雜，這需要高端化和專業化的土壤污染防治技術進行土壤污染的防治工作。然而，現階段我國的土壤污染防治技術較為落后，尤其對于農村地區，缺乏相應的土壤污染防治技術，相關的生物防治技術和物理防治技術都需要較高的資金成本和較長的防治周期，化學防治技術又容易降低土壤質量，而土壤重金屬防治技術也仍舊處于探索實驗階段。

2 土壤污染防治的對策

2.1 加快土壤污染防治技術開發

由于土壤污染防治工作具有相對的復雜性，因此，就需要加快土壤污染防治技術的研發力度，政府等相關部門應積極鼓勵各科研企業和機構加快土壤污染防治技術的創新研發，借助其具有的研發優勢，并提供必要的資金和政策等方面的支持，引進和落實具有示范性的土壤污染防治項目，從而充分調動人們的防治積極性。此外，政府還可以選出具有代表性的土壤污染區域，針對性地進行土壤污染防治工作，探索出新型的防治技術和模式，為其它土壤污染防治工作提供借鑒[2]。

2.2 拓展土壤污染防治資金渠道

土壤污染防治的資金僅僅依靠政府的撥款無法有效地滿足土壤污染防治所需的資金投入，因此，就需要注重拓展土壤污染防治的資金籌集渠道。一方面，應加大土壤污染防治工作的宣傳力度，發掘土壤污染防治工作中存在的市場機遇，充分發揮市場經濟體制下的籌集作用，建立多元化渠道的融資機制和融資平臺，并且在農村等地方地區設立防治專項資金，提供相應的政策稅收優惠；另一方面，可以設立“污染者付費”體制，明確土壤污染的社會責任，由土地的使用者對的土壤污染防治工作負責，并且運用“使用者分擔”模式，提供相應的政策支持和優惠，從而有效地緩解政府的財政壓力。

2.3 開發新型土壤監測技術

土壤污染的監測工作是土壤污染防治重要的環節，土壤污染監測工作能夠獲取真實的土壤污染狀況，從而更好地對土壤污染的情況進行分析和研究，制定出相應的防治措施。現階段，隨著我國土壤污染防治工作的不斷推進，對于土壤污染監測技術提出了更高的要求，這就需要不斷提升土壤污染的監測水平，順應現代化監測技術的高效性和便捷性的發展趨勢，結合國內外土壤監測儀器單一化轉變為集成化的市場情況，開發新型的土壤監測技術。積極借助先進的科學技術，加大新技術的科研力度，通過運用微生物技術、遙感技術、傳感技術以及生化技術等科學技術，開發出符合現代化土壤污染監測工作所需要的監測技術，從而更好地滿足不斷發展的土壤污染防治工作需求。

2.4 完善土壤污染防治體系

首先，應結合我國土壤污染防治工作的實際情況，制定出相應的法律法規，使得防治工作能做到有法可依、有章可循，從而提高土壤污染防治工作的權威性，更好地落實土壤污染防治工作，為土壤的生態環境保護工作提供重要的法律依據；其次，相關的法律法規應注重明確各土壤污染防治工作的主體責任，實行責任追究制度，明確政府責任和社會各個主體的責任，包含機構、組織、企業以及個人的土壤污染防治責任與義務，從源頭上加強土壤污染的管控工作；最后，應針對性地制定統一的防治標準，根據土地的開發用途和土壤的污染情況，制定相應的土壤防治標準，并且應將土壤污染防治的法律法規與其它生態環境保護的法律法規進行有機結合，進而構建完整的生態環境保護法律體系，提高法律法規的實用性和可行性，滿足土壤污染防治的法律法規需求。

3 結語

總而言之，土壤作為人類生產生活的基礎，土壤污染的防治關系到人類的健康生活和環境安全，是我國環境管理保護中的重要環節。現階段的土壤污染防治管理中仍存在著許多不足之處，針對于農村農業土壤污染防治結構的日益復雜形勢，結合實際的土壤污染狀況，提出相應的建議，從而提高土壤污染防治的質量和效率，促進土壤污染防治工作的長效發展。