新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的發(fā)展方向

賀桂平

（永新縣禾川鎮(zhèn)人民政府，江西 吉安 343400）

科學(xué)、全面、客觀地掌握森林資源情況，是確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。隨著我國(guó)生態(tài)建設(shè)的全面推進(jìn)，必須從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃入手，提高生態(tài)資源管理效率，促進(jìn)全面發(fā)展。

1 新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重要性

1.1 保護(hù)我國(guó)森林資源

森林資源是組成生態(tài)系統(tǒng)最重要的部分之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在全球極端天氣和碳排放越來越嚴(yán)重的背景下，森林資源保護(hù)工作對(duì)生態(tài)文明建設(shè)尤其重要。因此，為了確保保護(hù)工作的科學(xué)性，必須要在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面、詳細(xì)地調(diào)查林業(yè)信息，做好林業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的林業(yè)發(fā)展有自身的特點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)分析和提取信息結(jié)果，可以為各項(xiàng)決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)一步制定具有區(qū)域特色的森林資源保護(hù)措施，確保森林資源保護(hù)工作的針對(duì)性和可行性。

1.2 加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

森林資源發(fā)揮著生態(tài)效益的同時(shí)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，更關(guān)系到廣大人民群眾生產(chǎn)與生活的方方面面，例如制造業(yè)、建筑業(yè)、碳匯等，作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，新時(shí)期林業(yè)發(fā)展必須在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高效率，加快轉(zhuǎn)型。由于森林生產(chǎn)需要以生態(tài)平衡為前提，現(xiàn)階段，我國(guó)部分地區(qū)林業(yè)管理有待規(guī)范，特別是在營(yíng)造林整體水平不高的地區(qū)，必須通過系統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)人員角度出發(fā)，為其提供更多有價(jià)值的林業(yè)發(fā)展參考資料，全面預(yù)估森林未來發(fā)展趨勢(shì)，制定有助于林業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型方案，才能解決當(dāng)前在林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

1.3 提高林業(yè)實(shí)踐能力

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的本質(zhì)是基于森林資源現(xiàn)狀分析與發(fā)展的科學(xué)研究，可以保證未來林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的合理性，同時(shí)可以提供相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，幫助林業(yè)部門更好地解決當(dāng)前生產(chǎn)與發(fā)展的難題，為林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)從業(yè)者提供更多具有現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于提高整體的林業(yè)綜合實(shí)踐水平。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作高質(zhì)量發(fā)展路徑

2.1 提高規(guī)劃調(diào)查工作的精細(xì)化水平

林業(yè)的研究與規(guī)劃需要建立在科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查和系統(tǒng)、全面、合理的規(guī)劃上，才能確保信息收集的有效性和可信度，保證后續(xù)分析、判斷與決策的準(zhǔn)確性。基于此，必須提高森林生產(chǎn)與建設(shè)規(guī)劃調(diào)查工作的精細(xì)化水平。首先，相關(guān)人員在準(zhǔn)備開展調(diào)查時(shí)，應(yīng)先建立確切的工作目標(biāo)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的資料需要，制定針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)查規(guī)劃工作計(jì)劃。其次，工作計(jì)劃中要突出內(nèi)容、主題、理論現(xiàn)實(shí)依據(jù)、技術(shù)方法、流程細(xì)節(jié)等，為每一步的規(guī)劃工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保在新時(shí)期林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，調(diào)查規(guī)劃工作的順利推進(jìn)。最后，在收集林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)時(shí)，要注意及時(shí)記錄和保存，并在此基礎(chǔ)上深入分析和研究，對(duì)整個(gè)工作流程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)在研究規(guī)劃工作存在的不足和問題，同時(shí)做出調(diào)整、優(yōu)化與改進(jìn)。

2.2 做好調(diào)查規(guī)劃人員隊(duì)伍建設(shè)

在新時(shí)期的林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃工作中，工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)是影響整體效果的最重要因素，因此，在高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索中，必須加快建設(shè)高水平的調(diào)查規(guī)劃人員隊(duì)伍。作為林業(yè)科學(xué)調(diào)查與規(guī)劃發(fā)展的工作人員，既要有過硬的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)，還要克服在工作中的各方面困難，有艱苦奮斗的精神。基于此，在打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍時(shí)，要優(yōu)化招聘機(jī)制，明確崗位職責(zé)，招募具備良好專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的人才，通過公開招聘的方式，優(yōu)化現(xiàn)階段調(diào)查隊(duì)伍，提高整個(gè)隊(duì)伍的理論實(shí)踐水平。相應(yīng)地，為了保證隊(duì)伍人員的長(zhǎng)期發(fā)展，確保調(diào)查和規(guī)劃工作的科學(xué)性，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的團(tuán)隊(duì)發(fā)展理念，加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)，全面提高一線工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。另外，考慮到林業(yè)調(diào)研工作環(huán)境的復(fù)雜性，還要根據(jù)調(diào)查規(guī)劃人員的實(shí)際工作情況，合理調(diào)整優(yōu)化薪酬體系，保證考核評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性，以正向激勵(lì)的方式，充分調(diào)動(dòng)調(diào)查規(guī)劃人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，不斷提高團(tuán)隊(duì)工作的質(zhì)效水平，推動(dòng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)工作的良性發(fā)展。

2.3 全面完善調(diào)查規(guī)劃工作制度

在林業(yè)資源保護(hù)與管理工作受重視程度越來越高的背景下，隨著科學(xué)技術(shù)和管理理念不斷升級(jí)創(chuàng)新，為了保證新時(shí)期林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃工作的科學(xué)性，應(yīng)全面完善調(diào)查規(guī)劃工作的制度體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)，以科學(xué)的制度體系作為檢驗(yàn)調(diào)查規(guī)劃工作實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，進(jìn)一步提高林業(yè)部門的綜合管理水平，確保調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量。在完善制度的過程中，一方面，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、因地制宜的基本原則，以不同地區(qū)森林資源的具體情況出發(fā)，從林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，嚴(yán)格遵守質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制要求，明確各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化當(dāng)前業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高調(diào)查方法與手段的科學(xué)性，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另一方面，要在改進(jìn)完善制度過程中，闡明各項(xiàng)工作的管理細(xì)則，確保工作系統(tǒng)的有效運(yùn)行，不斷提高林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中各級(jí)部門單位的工作質(zhì)量和效率水平，更好地發(fā)揮合力作用。

2.4 優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃信息技術(shù)水平

林業(yè)調(diào)查工作需要大量采樣和綜合分析工作，為確保整體工作效率，為接下來的規(guī)劃工作奠定良好基礎(chǔ)，提供有效依據(jù)，必須進(jìn)一步優(yōu)化森林資源調(diào)查規(guī)劃工作的信息技術(shù)水平。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展，為調(diào)查工作提供了更多有力的技術(shù)手段，相比傳統(tǒng)的田野調(diào)查方法，現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)能夠提升調(diào)查數(shù)據(jù)的精確性，而且數(shù)據(jù)分析結(jié)果更及時(shí)，在節(jié)省人力、物力資源投入的同時(shí)節(jié)約了寶貴的時(shí)間成本。考慮到影響林業(yè)數(shù)據(jù)信息完整性的因素，在進(jìn)行調(diào)查工作的過程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展成熟的衛(wèi)星定位技術(shù)和遙感技術(shù)，通過無人機(jī)和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，到達(dá)工作人員難以調(diào)查的區(qū)域，獲取林區(qū)的實(shí)時(shí)情況，提高調(diào)查工作的全面性和直觀性，保證后續(xù)規(guī)劃的科學(xué)性，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不完整、信息不全面等問題導(dǎo)致需要復(fù)查，影響整體工作進(jìn)度并增加各項(xiàng)成本投入。

2.5 加大對(duì)調(diào)查規(guī)劃工作的經(jīng)濟(jì)支持

森林資源調(diào)查規(guī)劃工作不僅需要投入大量的人力、物力資源，而且工作周期長(zhǎng)，因此，離不開長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持。然而，當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)開展調(diào)查規(guī)劃的過程中，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問題，尤其是一些基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)。基于此，政府相關(guān)部門應(yīng)保證財(cái)政撥款在購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備和發(fā)放員工工資的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資源和資金的全面整合，根據(jù)不同地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)工作的實(shí)際需要合理撥款，有的放矢。針對(duì)調(diào)查規(guī)劃工作開展相對(duì)困難的地區(qū)，還要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和人員支持，基層林業(yè)管理單位也要結(jié)合自身工作的實(shí)際需要申請(qǐng)財(cái)政支持，以與優(yōu)秀企業(yè)合作、眾籌資金等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，使其關(guān)注并參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作，提高廣大人民群眾的參與意識(shí)。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展方向分析

3.1 社會(huì)方向

林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展方向應(yīng)從社會(huì)角度出發(fā)，各地區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以人們的生產(chǎn)、生活、生存的多樣化需求為基準(zhǔn)，通過全面調(diào)查和科學(xué)規(guī)劃，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源的全面需求。當(dāng)前，我國(guó)森林資源受采伐和枯損影響導(dǎo)致?lián)p耗明顯，其中采損率為2.19%、枯損率為0.84%。針對(duì)這一問題，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到森林作為可再生資源對(duì)社會(huì)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展的重要意義，通過抓好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的質(zhì)量水平，不斷增強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)，改變工作態(tài)度，確保科學(xué)工作方案的有效落實(shí)，保證林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。

3.2 生態(tài)方向

根據(jù)第九次森林資源清查結(jié)果來看，我國(guó)森林總面積2.20億hm2，占世界森林面積的5.51%，森林面積排名世界第五，覆蓋度達(dá)到22.96%，植被總生物量188.02億噸，森林資源是生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，是造就多樣性生態(tài)系統(tǒng)的主要力量，更是無數(shù)生物賴以生存的環(huán)境。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)整體質(zhì)量，因此，當(dāng)前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)森林資源為目標(biāo)。

3.3 科技方向

考慮到我國(guó)部分地區(qū)林業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作相對(duì)滯后的問題，因此必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的原則，通過引進(jìn)實(shí)用性高的軟件、設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高工作人員調(diào)查和規(guī)劃工作的效率水平，進(jìn)一步提升基層工作人員的信息技術(shù)水平，加強(qiáng)森林資源科學(xué)調(diào)查和規(guī)劃的能力，促進(jìn)林業(yè)更好地發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)，必須通過高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，探索特色發(fā)展路徑。相關(guān)部門的工作人員，不僅要加強(qiáng)全面認(rèn)識(shí)，還要采取有效措施，以此保證調(diào)查規(guī)劃工作朝著社會(huì)、生態(tài)和科技的方向穩(wěn)步發(fā)展。