通用機場空管運行需求分析

趙金鑫

摘要：因為我國歷史原因，在低空管制方面問題比較復雜，特別是關于通用航空的空中交通管制上存在頗多問題，需要根據我國國情適當的改革通用航空的相關管理機制。通用航空進行空中運行作業需要很長時間的報備工作，而且過程相當復雜，建立更多的飛行服務站和專門的管制中心，有利于通用航空的發展，幫助通用航空更好的開展業務，包括：申請飛行的計劃、相關氣象情報的提供、發布指令等服務。而且在通用航空的專業管制人才培養上，還需要加大培養力度，根據實際的情況來進行，在通用航空的設備、設施建設方面，更加需要更新或者改進。本文就通用航空現代的空管運行進行了系列研究，并提出一些建議，希望給予實際的通用航空空中交通管制建設工作有一定參考價值。

關鍵詞：通用機場;空管運行需求;運行發展研究;預測機場數量

引言：我國的通用機場在管理機制上還需要一定的改革，我國的空中交通管理是由國務院和軍委的共同領導下，交給我國空軍進行實施的，全國的空中交通管制機制以及空域等都由我國空軍部門進行制定和劃分。在通用航空方面具體的飛行需要經過軍航和民航兩個部門進行聯合審批。空軍部門對于民航空中交通管制部門、私人航空器等方面的合理合法性不進行直接干涉，這個也造成了通用航空審批的復雜度，相關審批部門太多，流程復雜，效率低。這些現狀都十分不利于我國通用航空的發展建設。

一 我國通用航空機場現狀

第一，我國通用航空是在低空空域進行飛行，現在新增大量的警用航空器以及私人航空器，這些新增的通用航空器都是在中大級的城市里，在人口密集的中大城市軍民航矛盾本來就比較大，通用航空的介入，更加交織在一起，造成了低空空域管理問題更加復雜。第二，我國通用航空航空器小以及航空器的機載設備都比較落后，所以很容易造成失聯現象，雷達無法感應、通信無法接通，特別是在沿海地區或者國境邊界，很容易出現此類現象。這些都嚴重影響了通用航空的飛行任務執行以及發展。第三，通用航空在低空空域飛行，也容易對地面的事物造成威脅。這三點是目前我國通用航空存在的一些特點，綜合以上特點，我國通用航空需要：一方面在通用航空空中交通管制上需要改革機制或者技術等來加強管制力度。另一方面，根據低空空域的活動形式來進行管制部門的設置，民航對民航空中交通管制負責，軍航對軍航空中交通管制負責，其實我國一些大城市的通用航空指揮單位也能完全對其空中交通管制進行指揮管制工作。國家相關部門可以根據一些實際的情況，對通用航空的低空空域管制機制進行完善，將通用航空機場以及指揮中心進行獨立并且納入到國家統一系統內。

二 我國通用航空飛行程序簡化

海運發達國家，導航飛行不需要審批和備案，并采用飛行計劃申請快速而簡單的方法，網站為主要媒介的飛行計劃申請，并提交，沒有明確的界限，如在澳大利亞，飛行員可以通過VHF聯系相應的空域管制單位提出申請，管制部門也會及時簽發管制許可或通知等待時間。同時，在操縱規則和空中規則方面，控制單元弱化了控制的作用，強調了組織協調的作用，在導航方面以飛機的自主展開為主要方式。

三 通用機場空管運行的標準化

目前，通用機場大多由軍事航空管制部門直接管理，但其飛行或作業區可能跨越民用航空航線或進入民用機場區域。今后，通用航空活動將進一步增加，特別是對個人和商業航班的需求，這將涉及越來越多的不同的軍事和民用航空管制部門，現行的管制制度是復雜的，需要協調多個軍事和民用航空管制部門的規劃申報、批準和管制程序。因此我們必須可以根據通用航空公司發展的需要，建立起更為簡潔、實用，并且企業能夠有效保證飛行和空防安全的運行管理標準和程序，這就要求需要通過加強對我國通用航空所需空管運行模式和特點的研究。根據我國低空空域改革的總體思路和過程，建立了我國通用機場航管管理模式和運行標準，為通用航空飛行活動提供依據。

四 通用機場空管運行的保障服務

通用航空機場需要對通用航空的航空器運行進行管制，還需要提供一些相關的航行情報。所以通用航空機場需要根據具體的情況以及通用機場的需求，進行固定塔臺建設以及塔臺管制車的設置，相應的通用航空管制中心或者設備都需要有專業的管制人員技術人員安排。有些情況是例外的：只給一個航空組織單位進行負責的一、二類機場（除去進行經營性質的載人服務通用航空飛行）或者不經營載人服務沒有航空器的三類機場，可以在取得地區空管局的同意后，機場對其不實施管制服務，而由從事飛行的組織單位進行控制，對其飛行負責。但是對于所有的載人性的經營性的服務，比如：旅游觀光等。這些都需要機場提供管制服務。

4.1我國低空空域對通用航空的飛行開放比較晚，但是隨著我國經濟的迅速發展以及人們生活水平的提高，通用機場在最近這些年里，建設發展的特別快。所以我國通用航空在通用機場專業人才需求上特別的明顯，但是專業的管制人員和技術人員培養并不是短期就可以完成的，在我國通用機場管理人才現狀里，還是十分稀缺專業的人才。面對這個問題，我國需要進行加強的通用航空管制管理人才的培養教育，并且可以借鑒西方發達國家通用機場的發展經驗來參考，結合我國國情以及具體的通用航空需求，來具體的培養，包括：空中交通管制工作人員、情報工作人員、通用導航工作人員、氣象工作人員。經由特定的培訓機構或者單位進行嚴格培訓教育最后通過考試獲得相關專業執業證才能上崗。另外在執業證的考核標準上，因為我國通用航空的機場設施、環境等不同于一般的民用航空機場，所以對于通用航空管制管理人才的考核標準需要有別于民航考核標準，進行專門的設置，以適用于通用航空機場的需求。

4.2通用機場根據空管部門的要求以及通用航空的需要，進行相應的氣象臺/站的設立。來為通用航空的飛行提供更好的氣象類服務。有氣象臺和氣象站的通用航空機場也需要根據我國相關法律以及空管部門的相關規定，配置合格的氣象人員，從事專業的氣象監測、氣象預報工作，以保障通用航空運行的安全。

4.3我國通用航空目前的情報獲取狀態還比較落后，情報的不及時以及難以獲取，嚴重影響到通用航空的飛行任務完成以及安全。信息的不暢，嚴重影響了通用航空的作業效率。通用航空在監管上，需要通過通用航空的專業平臺，對用戶的通用航空飛行計劃、飛行動態、一些通航的設施設備信息、通航相關企業的資質有了解，更好的服務于低空空域的通用航空活動，保障信息的及時發布。通用航空機場（進行載人性經營服務的或者為兩個以上組織單位服務的通用航空一二級通用機場）需要提供飛行情報服務，當然也可以委托有航空情報提供執照的其他機構進行服務。

小結

目前我國的通用航空發展狀態是處于初期階段，很多方面都落后于西方發達國家的通用航空，通用航空能夠很好的促進國家經濟、農業、教育、科考等方面的發展，所以通用航空方面的建設需要得到更多的重視與支持。通用航空機場的建設決定了通用航空的發展與運行安全，所以在進行大力發展通用航空時，必須做好通用航空機場的建設工作。根據我國的國情以及對通用航空的現實需求，來進行計劃性的發展，相信通過不斷地努力，我國通航的發展水平一定會不斷提高。

參考文獻

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