新的社會階層組織化的問題分析及其相關(guān)對策

雍政

摘要：改革開放四十余年，新的社會階層作為一股穩(wěn)定的社會力量從原有社會結(jié)構(gòu)中分化出來并迅速發(fā)展。時至今日，新的社會階層組織化工作已經(jīng)成為新時期黨在推進中國特色社會主義事業(yè)進程中必須解決的重大課題。在實踐工作中，新的社會階層組織化工作遇到了很多的困難和問題，現(xiàn)根據(jù)歸納整理的資料，針對這些出現(xiàn)的困難和問題進行具體分析，并在把握新階層人士特征的基礎(chǔ)上給出了推進組織化進程的一系列對策建議。

關(guān)鍵詞：新的社會階層，組織化，特征，問題，對策

黨的十八大以來，中共中央委員會高度重視“新的社會階層”組織化工作，將“新的社會階層人士”的統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到了一個新高度。雖然目前開展的新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了顯著的成效，但是全國各地統(tǒng)戰(zhàn)部門或是群團組織對新階層人士開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作大多基于傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，依賴于以往的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，比較死板。因此，傳統(tǒng)工作模式往往因新階層人士的特殊性而不能很好地適用于他們，新社會階層的組織化遇到了發(fā)展的瓶頸。要想在目前的統(tǒng)戰(zhàn)工作上實現(xiàn)新的突破，深化已有的新階層組織化程度，就必須實現(xiàn)創(chuàng)新，建立新的統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和理論。

因此，本文歸納整理了近幾年來組織化過程中出現(xiàn)的問題進行了比較全面分析，結(jié)合新階層人士的特點對這些亟需解決的問題提出了具有一定指導(dǎo)意義的對策。希望這能對新思路新理論的形成、統(tǒng)戰(zhàn)工作的進一步推進有所幫助。

一、“新的社會階層組織化”的問題分析

第一，目前我國仍缺乏完善的政策來進一步保障和擴大新的社會階層組織化帶來的利益，統(tǒng)戰(zhàn)部門一般沒有實際的權(quán)力來推動政策的制定。新階層人士在組織化后，仍有一系列利益訴求無法得到滿足，如戶籍制度、職稱體制、就業(yè)保障制度、人事檔案管理制度、社會醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老體制、事業(yè)單位等方面進一步的深化改革，穩(wěn)定的社會地位、較高的社會安全感、較大的政治參與權(quán)利、足夠的上游空間。這種政策上的不完善極大地阻礙了新的社會階層組織化的進程，打擊了新的社會階層人士的熱情和形成組織的動力，不利于長久的發(fā)展0。

第二，統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)下建立的官辦社會群體往往過于籠統(tǒng)地涵蓋了新階層人士。與傳統(tǒng)的工人階級、農(nóng)民階級不同，新階層人士屬于自由擇業(yè)的知識分子。不同小群體之間實際情況很不相同，不僅在具體職業(yè)上存在很大差異，其經(jīng)歷和經(jīng)濟來源不一樣，而且小群體內(nèi)個體的自我訴求、價值觀念等也大不一致。簡單地把新階層人士組織起來，顯然忽視了小群體間的差異性。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者為了照顧好每一個小群體，考慮到組織內(nèi)不同小群體的差異，就勢必要增加下一層領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)量來達到分而治之，這會造成組織在橫向管理上出現(xiàn)臃腫以及“命令鏈”過于分散，從而影響了管理服務(wù)的效率。同時，由于組織內(nèi)各小群體存在著巨大的差異，組織的宗旨往往就因求同存異的原則而顯得過于寬泛不明確，這也就減弱了組織產(chǎn)生的合力，削弱了形成組織的意義，違背了形成組織的目的。

第三，新的社會階層組織化的過程中，在統(tǒng)戰(zhàn)口號上過分強調(diào)“體制外”。目前開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，某些統(tǒng)戰(zhàn)工作者往往對新階層人士具有“體制外”特點的認識，往往稱他們是“ 體制外的知識分子”，本意上可能只是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的知識分子，但往往透露出輕視的意味0，給新階層人士帶來不好的印象，容易使他們產(chǎn)生離群感。這不僅會打擊他們建設(shè)社會主義事業(yè)的積極性，不利于社會主義社會向更高水平發(fā)展，而且也會疏遠與新階層人士的距離，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線原則的背離。

二、推動已有的新階層組織化深化的對策

第一，要出臺新的社會階層組織化的相關(guān)政策，加強新階層組織化的吸引力，為統(tǒng)戰(zhàn)工作準備好條件。目前，中國處在社會結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展的環(huán)境之下，政府在針對新的社會階層制定政策時，需要在掌握階層分化的前提下，充分考慮新的社會階層內(nèi)部的差異，不可以做籠統(tǒng)地思考問題，作出決策。例如自由職業(yè)人員中收入低的從業(yè)人員更關(guān)心社會保障方面的政策，私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員更關(guān)心政治參與保障方面的政策。政府在作出決策前，必須要搞清楚弄明白這些政策會帶來什么影響，受到影響的社會階層具體是新階層中哪一類群體，以及對其他不同階層來說又意味著什么。只有了解好各個階層不同的心態(tài)以及自我利益訴求，才能針對性地系統(tǒng)科學(xué)地制定相應(yīng)的政策。

第二，對新的社會階層人士的思想引導(dǎo)不可操之過急，應(yīng)當循序漸進，避免功利心過重。對于存在思想差異的“體制外”新階層人士，應(yīng)當以包容的心態(tài)來團結(jié)，客觀理性地看待差異、化解差異，不應(yīng)該過分強調(diào)差異而展現(xiàn)排斥的態(tài)度，需要我們在思想觀念引導(dǎo)工作中保持一定的彈性和張力。我們要求同存異，找尋共同的價值觀理念，把工作重心調(diào)整到如何實現(xiàn)共同目標上來，通過潛移默化的影響來達成統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正畫出最大的“同心圓”，從而把我國的改革和建設(shè)事業(yè)不斷推進。

第三，對于某些新社會階層人士自發(fā)性集合形成的組織，有的缺乏統(tǒng)戰(zhàn)部門的直接引導(dǎo)，處在不可視，不可管的狀態(tài)。這種情況下可以建立基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論的社會相似性網(wǎng)絡(luò)，了解新階層人士個體在網(wǎng)絡(luò)中的影響力，挖掘位于社會網(wǎng)絡(luò)中心位置的意見領(lǐng)袖。通過扶植相關(guān)的意見領(lǐng)袖，把代表人物緊緊團結(jié)在我們周圍，讓代表人物成為我們的朋友，做好代表人物的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進而聯(lián)系和影響他所在的群體和組織，從而實現(xiàn)間接的引導(dǎo)管理。值得注意的是，統(tǒng)戰(zhàn)部門對新社會階層代表人物的培養(yǎng)應(yīng)當是長期角度的，不要奢望個個都在短時間內(nèi)見效，也不要只關(guān)注了可見的重要意見領(lǐng)袖而忽視了潛在的。

結(jié)語

統(tǒng)戰(zhàn)工作，說到底是在做團結(jié)人心的工作，要求我們設(shè)身處地地考慮新階層人士的想法和訴求，真心實意地去幫助他們，引領(lǐng)他們。相關(guān)工作者應(yīng)積極研究新社會階層的特征，把握其發(fā)展的趨勢和規(guī)律，以便國家機構(gòu)能夠及時調(diào)整政策，從而激發(fā)新階層人士的熱情，使其發(fā)光發(fā)熱，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作貢獻。

參考文獻：

[1]李強，丁輝文，趙羅英.怎樣理解和認識當前我國新的社會階層？[J].學(xué)習(xí)與探索，2017（10）：33-38.

[2]陸亞林，路明.對社會新階層“體制外”稱法的疑析[J].湖南省社會主義學(xué)院學(xué)報，2006（03）：17-19.