以“六強化”為核心的電網風險預警管控

趙小海

摘要：建立集突發事件及特殊氣候風險預警、電網特殊運行方式風險預警、高危作業風險預警于一體的電網風險預警管控體系，突出風險管控在電網運行工作中的引領作用，建立以風險為驅動的電網安全生產管理模式，以“六強化”為核心組織開展風險定級、風險識別、風險分析、風險控制等措施，實現部門、專業、單位間圍繞風險管控的聯動和互動，從根本上保證電網安全運行的可控、能控、在控。

關鍵詞：六強化，電網風險預警，管控

一、以“六強化”為核心的電網風險預警管控的背景

隨著我國經濟的發展，用電需求量不斷增大，刺激了電網規模建設，同時電網的復雜程度增加，尤其是自然災害等因素給電網安全帶來了極大的威脅，從而對人們的生活和工作造成不良的影響。而加強電網安全預警和管控可以維持電網的正常運轉，提高供電能力。

（一）傳統的事后管理模式存在弊端

傳統的電網安全管理主要是在事故發生后肇因分析、吸取事故教訓的被動反應、消極控制的安全管理，這種管理模式導致了安全工作落后于生產的發展，企業的安全績效考評普遍是根據發生事故的情況來評比，造成了事故預防工作呈現被動態勢。為保證在復雜電網運行環境下的電網安全穩定運行，務必進一步強化風險防控理念，不斷推進調度運行從“單純事故處理”向“主動預警預控”方面的轉變，充分發揮風險管控的導向作用，以有效的風險防范超前消除事故隱患，提高電網運行水平。

（二）縣域電網網架結構薄弱，大面積停電風險客觀存在

目前，縣域電網仍然有部分主變線路存在重過載現象、單電源和變電站間串形連接問題、配網線路未實現倒電合環全覆蓋、10千伏線路聯絡率較低。

近年來，隨著電網建設力度加大，電網結構不斷增強，抵御風險能力持續提升。但是，處于高速發展階段的電網，生產、檢修、技改、基建任務繁重。受重點保電等特殊要求的影響，這些任務都集中在較短的時段內進行，臨時、過渡方式多，電網結構性矛盾依然突出，加之惡劣天氣、外力破壞等因素對電網安全的影響，發生大面積停電風險依然存在。

二、以“六強化”為核心的電網風險預警管控的內涵

建立集突發事件及特殊氣候風險預警、電網特殊運行方式風險預警、高危作業風險預警于一體的電網風險預警管控體系，突出風險管控在電網運行工作中的引領作用，建立以風險為驅動的電網安全生產管理模式，以“六強化”為核心組織開展風險定級、風險識別、風險分析、風險控制等措施，實現部門、專業、單位間圍繞風險管控的聯動和互動，從根本上保證電網安全運行的可控、能控、在控。通過開展風險管控工作，不斷改進和規范安全生產管理工作，將“大安全、大運行”理念在安全生產管理中逐步落實，切實實現了電網運行管理水平的提升。

三、以“六強化”為核心的電網風險預警管控的主要做法

（一）強化風險定級管理，抓好風險辨識管控

電網運行風險預警管控重點抓好風險辨識和管控措施落實“兩個環節”，滿足“全面性、準確性、及時性、可靠性” 要求。

1. 全面性。全面評估電網運行方式、運行狀況、運行環境及其他可能對電網運行安全和電力供應構成影響的風險因素，不遺漏風險。

2. 準確性。依據《條例》、《調規》等，對風險進行有效辨識，準確判明風險大小，確定預控范圍，明確預控要求， 不放大風險、不降低標準。

3. 及時性。 風險預警發布預留合理時間， 對于計劃性工作， “預警通知單” 原則在工作實施3個工作日前發布， 管控措施原則在工作實施前1個工作日反饋。

4. 可靠性。制定切實可靠并具有可操作性的風險管控措施，明確設備、責任、時間、范圍，風險管控可靠有效。

（二）強化應急預案管理，增強應對突發事故的處理能力

受自然環境、社會環境及電網裝備水平的制約，發生電網大面積停電的風險仍然存在。縣域供電公司狠抓電網運行風險預警管控與電網應急工作的有序銜接，針對電網風險可能失控的情況，制定完善應急預案，制定落實應急措施， 及時啟動應急機制，全方位做好電網運行安全工作。

根據電網運行方式和設備狀況，組織開展電網運行方式分析，全面修訂N-1條件下的電網運行預案28項。同時，針對電網薄弱環節，根據電壓等級、停電影響范圍等情況詳細編制反事故演練腳本42項，并定期組織進行事故推演，著力提高事故應急處理力度和速度，進一步增強了應對突發事故的處理能力。

（三）強化機制建設，有序開展風險工作

在年、月、周、日四個時間維度上形成風險管控周期和工作標準，在公司、專業間、專業內部三個層面建立風險會商機制，統籌開展風險分析，集中審核控制措施，統一部署管控要求，確保了風險工作的有序開展。

建立電網風險識別機制，推行“年策劃、月分析、周預警、日把關”安全風險機制。

（四）強化風險分析，建立風險短信預警機制

充分利用先進的技術分析工具和監視手段，以及全面開展電網安全隱患梳理行動，組織相關專業系統辨識和分析電網運行風險。在運行方式風險預警工作中，將電網運行方式按照其性質分為“年度運行方式”、“月度運行方式”、“每日停電申請”、“專題電網結構分析”、“電網設備改擴建”五大類，然后按照每大類的性質，展開電網風險分析及預控工作，保證電網的安全穩定運行。

建立電網安全風險短信預警機制。為確保三級預警機制有效落實，從預警發布的形式、內容及管理分四個層級進行規范。有效的促進相關部門提前做好安全保障工作，降低電網在非正常方式下的運行風險，將電網安全穩定運行關口前移，更好的實現電網安全運行全過程可控、能控、在控。

（五）強化閉環管控，科學制定運行風險控制措施

突出電網運行風險分析結果向控制層面的無損失傳遞和轉化，科學制定運行風險控制措施，強化控制措施的執行和落實，并通過定期實施的風險管控成效評估及持續改進工作，形成電網風險管理的閉環。對于風險程度達到七級及以上電網事件的檢修方式，均書面下達運行風險預警通知書，組織相關設備運維及管理單位詳細編制安全風險管控措施，并監督落實。

四、以“六強化”為核心的電網風險預警管控的實施效果

（一）管理效益

充分總結電網風險控制工作經驗及其存在的問題，著力開展風險防控體系建設。

結合縣域電網應急工作的實際，配合電網風險管理體系建設，全面加強應急組織體系和技術支撐平臺建設，確立了應急工作的基本模式和預案體系，并通過實戰演練不斷提升應急工作水平。應急管理措施的同步推進和完善，使得應急管理工作成為電網風險控制工作的有效補充，并在安全生產的最末端發揮了重要作用。

（二）經濟效益

電網風險管控是覆蓋電網安全生產管理全過程的常態化工作，風險控制措施的針對性和有效性是提高電網風險控制質量、降低運營成本的關鍵。調控部門充分發揮在電網風險控制領域的引領作用，對月度停電風險提前進行發布，便于相關單位統籌安排人員、物資，在此基礎上，依據風險分級管理原則著重細化周風險分析內容，明確風險等級和控制要求，相關單位據此編制有針對性的風險控制措施及應急預案。

（三）社會效益

將氣象條件、政治保電工作納入電網運行風險預警與發布的范疇;公司生產運行單位將設備運行外部環境、天氣變化、設備狀態監測結果補充到設備運行風險分析與評估中;公司設備檢修維護單位將人員承載力與設備檢修安排相結合，全面分析和評估現場作業風險。上述多層面風險分析的深入和細化有效提高了對公司對電網風險的把握能力，為風險管控和安全生產目標的實現打下了堅實的基礎。

參考文獻：

1.鄉鎮供電所專業工作標準匯編 ? 國網公司營銷部（農電工作部）編