工程內(nèi)部審計(jì)對(duì)電力工程造價(jià)控制的有效規(guī)范

王宇

摘要：電力工程項(xiàng)目由于其建設(shè)周期較長(zhǎng)，投入的金額較大，所涉及的方面較廣。因此一定要進(jìn)行科學(xué)合理的工程內(nèi)部審計(jì)工作，確保電力工程造價(jià)有效性。本文主要針對(duì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)電力工程造價(jià)控制的重要性進(jìn)行分析，并探討了在不同階段內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)工程造價(jià)的控制，希望能夠?qū)崿F(xiàn)承包商和建設(shè)方的雙贏。

關(guān)鍵詞：電力工程;工程造價(jià);內(nèi)部審計(jì);建設(shè)過程

隨著我國(guó)電力行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于電力工程的建設(shè)需求越來越大。為了能夠在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程施工進(jìn)度，需要提前對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更高的要求。電力工程必須要嚴(yán)格控制各階段的造價(jià)管理，充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、電力工程內(nèi)部審計(jì)對(duì)于造價(jià)控制的重要性

要想能夠讓電力工程造價(jià)控制更加規(guī)范，需要加強(qiáng)對(duì)于電力工程內(nèi)部的審計(jì)工作。注重對(duì)于不同環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資、工程建設(shè)過程、工程事后評(píng)估等各階段的實(shí)際把控。改變以往工程審計(jì)只關(guān)注工程核算單個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)于工程核算的范圍，對(duì)于電力工程投資和利益應(yīng)當(dāng)朝著多元化、高水平的方向發(fā)展，以此來提高對(duì)于電力工程內(nèi)部審計(jì)的要求。讓內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力工程企業(yè)的高效發(fā)展，只有開展全方面、動(dòng)態(tài)化的審計(jì)工作，才能夠更好的適應(yīng)未來電力工程造價(jià)控制，讓電力工程的造價(jià)更加規(guī)范化。電力工程的審計(jì)不僅要對(duì)會(huì)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，還要注重對(duì)工程的整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行跟蹤審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的資金動(dòng)向。規(guī)范電力工程造價(jià)的控制行為，能夠有效避免電力工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)于電力工程造價(jià)的管理。電力工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)工作，這也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作水平的重要體現(xiàn)。通過對(duì)電力工程進(jìn)行細(xì)致的審計(jì)工作，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管理過程中的薄弱問題，加強(qiáng)對(duì)于電力工程造價(jià)的控制，讓電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)能夠更加規(guī)范化、合理化。做到電力工程企業(yè)資源的合理分配，提升電力工程企業(yè)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)的高效發(fā)展。

二、電力工程內(nèi)部審計(jì)規(guī)范工程造價(jià)控制的方式

2.1電力工程投資立項(xiàng)階段的內(nèi)審造價(jià)控制

在電力工程的前期規(guī)劃建設(shè)工作中，需要注重依據(jù)電力工程特點(diǎn)來擬定可行性研究報(bào)告。投資立項(xiàng)階段需要實(shí)施對(duì)于內(nèi)部造價(jià)的控制，而該環(huán)節(jié)的審計(jì)工作主要是對(duì)上報(bào)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)整個(gè)工程所需要投資的金額進(jìn)行審核。能夠?yàn)樵擁?xiàng)目的決策提供數(shù)據(jù)支持，確保對(duì)報(bào)告進(jìn)行細(xì)致的研究和審查，避免遺漏一些必要的環(huán)節(jié)。通過對(duì)電力工程進(jìn)行立項(xiàng)階段的內(nèi)部造價(jià)控制，能夠規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，降低電力工程企業(yè)在投資過程中的風(fēng)險(xiǎn)，能夠讓投資的收益達(dá)到最大化。

2.2電力工程設(shè)計(jì)階段的內(nèi)審造價(jià)控制

在電力工程的設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)人員的自主性較強(qiáng)。在設(shè)計(jì)的過程中一般會(huì)有較多的備選方案。因此，在該階段的內(nèi)部審計(jì)造價(jià)控制工作會(huì)比較艱難，很容易會(huì)影響到項(xiàng)目投資運(yùn)行的整體效果。通過對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行細(xì)致的工程內(nèi)部審計(jì)工作，能夠最大程度去節(jié)約工程的總投資，也是最能體現(xiàn)出審計(jì)工作價(jià)值的環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)階段需要編制與工程相關(guān)的施工圖預(yù)算和設(shè)計(jì)概算，會(huì)根據(jù)該工程所涉及到的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)來制定設(shè)備和材料的價(jià)格，以此來作為工程概算總投資的一部分。為此，工程概算環(huán)節(jié)需要結(jié)合可行性研究報(bào)告來進(jìn)行綜合分析，確保兩者之間能夠達(dá)到估算范圍的一致性，避免存在出入的環(huán)節(jié)影響到后續(xù)工作的開展。施工圖預(yù)算和初步設(shè)計(jì)概算編制的規(guī)范要相一致，要依據(jù)相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則來確定電力工程總體的工程量，確保最終的概算結(jié)果符合相關(guān)要求。該環(huán)節(jié)的費(fèi)用計(jì)算，需要按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行預(yù)算和概算工程量，要與電力工程的設(shè)計(jì)圖紙和說明以及材料文件保持一致，避免對(duì)后續(xù)電力工程的開展造成影響。針對(duì)一些對(duì)電力工程影響較大的分部項(xiàng)目，例如：地基、橋架、電纜等工程量進(jìn)行核查時(shí)，一定要認(rèn)真細(xì)致并提出相應(yīng)的意見，對(duì)于立項(xiàng)后的設(shè)計(jì)費(fèi)用能夠起到?jīng)Q定性的作用。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總造價(jià)的份額較少，但是卻能夠影響造價(jià)的絕大部分。由此可以看出，設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作意義要遠(yuǎn)比其他階段的意義更加重大。并且設(shè)計(jì)階段的相關(guān)內(nèi)容是影響到后期的電力工程施工階段，如果存留過多的設(shè)計(jì)問題會(huì)影響到施工的進(jìn)展。為此，設(shè)計(jì)方案一定要能夠指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，并且達(dá)到一定深度，確保科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)的合理性。在工程量清單審核過程中確保不存在較多的問題，一旦出現(xiàn)重復(fù)或者漏項(xiàng)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。確保所使用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目的特征描述一致，在設(shè)計(jì)階段深度把握工程造價(jià)控制的規(guī)范性。

2.3電力工程招投標(biāo)階段的內(nèi)審造價(jià)控制

電力工程的投標(biāo)階段預(yù)示著電力工程項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了建設(shè)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)階段就是以合理的工程造價(jià)來確定施工主體，確保施工主體能夠達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)要求。在招投標(biāo)階段需要注重對(duì)招標(biāo)的文件內(nèi)容，以及對(duì)招標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行合理的控制。確保在招標(biāo)的過程中公平、合理性。招標(biāo)階段最為重要的就是標(biāo)底和標(biāo)價(jià)的編制，也是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。能夠確保電力工程在投標(biāo)過程中公正性，確保招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)能夠符合招標(biāo)文件的相關(guān)要求。在造價(jià)的控制過程中投標(biāo)上限通常為下達(dá)的項(xiàng)目資金和項(xiàng)目的總概算。在項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中還有一項(xiàng)需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容就是設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，確保所設(shè)計(jì)的內(nèi)容是通過多方評(píng)定的，相關(guān)條款內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)符合招投標(biāo)文件的要求。通過公開招投標(biāo)能夠選出合適的承包商，針對(duì)工程的性價(jià)比和質(zhì)量都有著較高要求的保障。在確保工期和質(zhì)量的前提下，還能夠降低工程的造價(jià)成本，不管是對(duì)承包商還是建設(shè)方都是有利的。

2.4電力工程施工階段的內(nèi)審造價(jià)控制

電力工程的施工階段顧名思義，就是依據(jù)設(shè)計(jì)階段的圖紙和規(guī)范來將設(shè)計(jì)內(nèi)容建設(shè)成為工程項(xiàng)目的過程，這也是用來確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。由于施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算，對(duì)工程量?jī)r(jià)格、費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，因此施工圖預(yù)算在編制時(shí)一定要對(duì)應(yīng)。在施工環(huán)節(jié)所節(jié)約的投資可能性會(huì)比較小，并且受到自然環(huán)境和市政建設(shè)的影響較大，很有可能會(huì)出現(xiàn)較多的變更。雖然現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程設(shè)計(jì)變更是不可避免的問題，但是也應(yīng)當(dāng)予以合理的控制。確保變更和簽證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、投標(biāo)文件來進(jìn)行，避免以設(shè)計(jì)變更為理由隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的管理。除此之外，造價(jià)管理還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定工程造價(jià)和工程質(zhì)量以及施工工期，將其作為法律性的文件，避免產(chǎn)生糾紛。在施工階段應(yīng)當(dāng)注重對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證的合理性進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)變更存在的越多，造價(jià)的變動(dòng)也會(huì)變大。相關(guān)人員應(yīng)該做好審核工作，避免影響到竣工階段的造價(jià)控制。工程施工階段會(huì)存在不同環(huán)節(jié)的核算對(duì)工程款的進(jìn)度，計(jì)算要求也是重中之重，一定要按照合同支付的方式來進(jìn)行，避免出現(xiàn)進(jìn)度款付款不符合規(guī)定的問題。

2.5電力工程竣工階段的內(nèi)審造價(jià)控制

竣工結(jié)算階段預(yù)示著工程已經(jīng)進(jìn)入驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如果驗(yàn)收合格，建設(shè)方和承包商會(huì)按照合同規(guī)定來進(jìn)行結(jié)算。該環(huán)節(jié)也是控制工程造價(jià)的最后環(huán)節(jié)，能夠反映工程的實(shí)際造價(jià)，也能夠看得出建設(shè)方和施工方對(duì)于工程造價(jià)的管理能力。依據(jù)合同規(guī)定來編制工程竣工結(jié)算書，對(duì)施工過程中所存在的條款內(nèi)容、變更部分計(jì)算工程量差、材料和費(fèi)用調(diào)整情況。進(jìn)行明確。建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)審計(jì)主要圍繞著結(jié)算書來進(jìn)行，對(duì)工程所涉及到的簽訂工程量清單、竣工圖進(jìn)行審核，避免存在于施工具體情況不符的問題，工程結(jié)算階段所送審的資料一定要真實(shí)、合法。

三、結(jié)束語

電力工程內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)項(xiàng)目的全過程管理，能夠有效規(guī)范電力工程的造價(jià)控制。需要不斷提高審計(jì)人員的綜合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所存在的問題，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。未來的電力工程項(xiàng)目必須要保持在高品質(zhì)、高效益的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，推動(dòng)電力行業(yè)的高速發(fā)展。

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