社區網格化管理存在的問題及對策研究

趙晶

摘要：社區網格化管理是在新的社會環境下采用的新的社會管理模式，體現了社會治理的新要求。目前，全國許多社區都在嘗試實施這種新的社會管理模式，但在實施過程中存在一些誤解，限制了社區網格管理的影響。澄清誤解、改變政府角色、使用社區資金，推動公眾參與，建立不同主題的社區網格化管理陣地，使社區網格化管理更加科學有效。

關鍵詞：社區網格化管理;存在問題;對策

前言

推進社區網格化管理是社會治理領域創新的重要舉措。城市基礎設施不斷改善，但地方管理需要進一步改善。為了研究社區網格化管理的措施，本文從考察社區網格化管理的運行情況入手，分析存在的問題，分析問題產生的原因，最后從理念、資源等方面提出有針對性的建議，為社區網格化管理提供理論和實踐指導。

一、城市社區網格化管理運行情況

城市網格化管理模式在中國社會秩序中得到廣泛推廣。目前，地方政府的重點是建立組織和專門團隊，以促進網格化管理、信息改善和資源整合。從實踐上看，社區網格化管理取得了顯著的成效，如社區信息更加準確，服務水平有所提高，但如果想取得成效，也應該看到工作中的不足，積極調查原因，提出有針對性的建議。

二、城市社區網格化管理存在的問題

1、重管理輕治理，重形式輕實質

目前，社區網格化管理大多停留在“管理”階段，沒有體現更深層次的“治理”內涵。社區網格化管理需要更多的人力和財力支持，但職能部門更注重自己完成工作，社區網格化管理沒有針對居民實際需求的健全機制，居民所需的公共服務有限。

2、行政色彩濃，資源整合不充分

雖然地方政府加快了網格化管理的進程，但網格化信息系統與其他政府職能部門信息系統之間的數據壁壘并未完全打破，數據集成應用不足，數據共享水平不高。雖然社區網格管理利用了扁平化管理，但在實際工作中，“金字塔”組織框架并未發生實質性變化。

3、力量統籌不夠，公眾參與度不高

在社區網格化管理中，網格劃分與部門的權責并不清晰，從跨境部門到問題解決的過程中，仍然存在權責交錯的現象。特別是在處理事件時，缺乏部門與網格的銜接機制，缺乏自治組織和管理機構，導致工作效率大幅度降低。

三、城市社區網格化管理存在問題的原因

1、思想轉變不到位，行政取向明顯

社區網格化管理是對舊的社會管理模式的一種新嘗試和創新改革。這種管理模式的改革過程必須以思想轉變、并行政治和實踐為指導，同時也強調政府服務和社區工作的主動性。然而，長期以來，社區網格管理往往是在政府的支持或直接干預下完成的，它具有強大的行政管理屬性和指揮模式，這也導致了行政色彩濃厚、強調形式等問題。

2、職責界定不清晰，引導與宣傳不到位

從實際工作的角度來看，社區網格化的管理顯然受到行政制度的影響，特別是受到上層建筑的限制、社區自治區域被過度開發以及傳統的“金字塔”組織架構的影響、管理體制與網格化管理體制矛盾，職能部門之間角色定位模糊。在相關文件中，它們大多只規定了社區和網格化的垂直管理任務，但不同部門和網格之間的橫向互聯權責不明確，導致管理和服務方面存在許多問題。在實踐中，缺乏在社區工作的機制導致社會自治組織無法承擔或發揮其適當的作用，從而導致資源整合的不合理。

3、政社互動不充分，社區自治力量薄弱

筆者通過調查和訪談發現，盡管社區網格化管理不斷推進，但行政部門的權力集中度仍然很高、行政資源也很集中，資源的控制和行政體制的內生約束大大降低了社區自治的能力。

四、完善社區網格化管理的建議

1、轉變政府角色

政府在社區事務管理中的作用與社區網格化管理的許多問題之間的協調需要政府轉變角色。首先，政府要利用各種資源，創建網格化系統，加快信息、資源和熱點服務的獲取，在社區層面創建信息節點，加強部門間的數據共享，解決各自為政的問題。協調社區中的各種社會組織，其他民間社會組織也有通過獲得公共服務來促進社會進步的職責。加強社區成員、組織和志愿者之間的聯系，以便共同解決居民的問題和關切。

2、挖掘社區資源

首先，網格員要充分履職，不斷提高管理服務質量。其次，要挖掘志愿組織的資源，例如為殘疾人提供物理治療服務，為城市居民提供法律咨詢和建議，等等。第三，要挖掘組織資源，比如發揮網格內黨支部、黨小組的力量，為社區治理提供組織支撐。第四，要挖掘人才資源，要挖掘社區中各行各業的人才，鼓勵他們參與社區網格化管理的咨詢、監測和評估。

結束語

總之，社區作為一個城市規劃體系的基礎單元，其治理水平是衡量城市發展水平的重要指標。社區網格化管理有利于解決基層社會治理中存在的問題和堵點。我們要擅于利用網格化管理方法，整合社會資源，發揮多元主體參與治理的力量，提高社區管理服務水平。

參考文獻

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