新形勢下加強漁政管理的必要性與措施研究

劉蕾

摘要：黨的十九大指出，為了實現偉大中國夢，必須要堅持以綠色發展為中心?；诖?，在新形勢下，作為國家經濟發展的一個關鍵構成要素，漁業是否可以實現可持續發展，對我國的經濟發展來說，有著重要的意義。加強漁政管理，可以優化漁業及其相關產業的發展，創建漁業發展新格局?；诖?，本文分析了漁政管理存在的問題，并對加強漁政的必要性和措施進行了探究。

關鍵詞：漁政管理;必要性;措施

引言

我國東部臨海，海岸線漫長，這也意味著我國的漁業資源眾多，漁業經濟的發展也影響著我國經濟的發展。但近些年來，由于人們不加節制地開發漁業資源，致使其呈現日益枯竭的現象，漁業資源面臨巨大危機，漁業經濟的發展也受到負面影響。漁政管理是漁業經濟正常發展的先決條件，因此，在新形勢下，為了實現漁業經濟的可持續發展，應當意識到加強漁政管理的必要性，并將科學的漁政管理手段介入其中。

1我國漁政管理存在的問題

1.1日漸衰退的漁業資源讓漁政管理生產的矛盾突出

人類對環境造成的污染遍布全球，有大量的垃圾或廢物傾入到江河湖海中，對漁業資源造成了很大的破壞，魚類及其他水生生物的繁衍已經無法正常進行，加之人們不加節制地開采，漁業資源正逐漸枯竭。但是，在經濟利益面前，每年的漁業資源捕撈量仍然處在一個超標的狀態。為了維持漁業資源，漁政管理不得不介入其中，這也導致漁政管理和從事漁業工作的漁民之間產生了矛盾，為漁政管理工作的開展創造了麻煩。

1.2漁政管理工作受漁政管理客體擴大制約

依據現實情況來看，從事與漁業相關工作的人員不僅僅是漁民，還有這個產業所衍生出來的其他附屬產業的從業人員，例如中間商、水產品的售賣者等，漁政管理的對象也逐漸復雜化，涉及到了流通領域和市場領域，為漁政管理工作帶來挑戰。

1.3漁政管理的資金費用少

漁政管理工作涉及到的范圍較大，有些情況下，由于實際需求，還要深入到一些村鎮中，人力和物力等方面的支出需求就會相應的增加，而漁政管理工作本身并沒有什么盈利，這就導致成本方面存在問題，對漁政管理工作的正常運作帶來了麻煩。

1.4漁政管理人員素質不高

從事漁政管理工作的人員幾乎沒有編制，在這樣的前提下，錄用工作人員的標準就不嚴格，漁政管理工作的人員隊伍專業性不高，在實際的執法過程中，體現在執法手段基本依賴以往的經驗，這對漁政管理工作的質量是十分不利的。

1.5漁政管理體制受地方保護主義影響

一直以來，盡管國家層面堅持對漁政管理實行統一領導、分級別管理的方式，但在實際的運作中，由于當地領導的政績會受到漁業經濟的影響，上級對下級的監督管理力度不足，對本地和外來的漁業生產者更是區別對待，為漁業違法事件的發生埋下了隱患[1]。

2新形勢下加強漁政管理的必要性

2.1漁業水域生態環境嚴峻，加強生態環境保護迫在眉睫

現代經濟社會的迅速發展推動著漁業經濟的發展，但與此同時，對各類水域資源的生態環境也帶來了很大的危害。如果漁政管理工作沒有發揮其應有的作用，就會對生態環境造成巨大的破壞。漁業資源生長的水域遭到破壞以及水域中存在大量垃圾廢物的現象一直存在，這對實現漁業經濟的可持續發展帶來了阻礙，因此，在發展的過程中，一定要認識到保護漁業資源生長水域生態環境的重要性。近些年來，隨著我國提出建設資源節約型和環境友好型社會的理念，國民的環保意識已經有了很大的提升，各級政府對于生態環境保護的力度也明顯加大。在新時期背景之下，為了保證漁業的健康發展，就要運用科學的漁政管理手段在進行漁業管理工作時，要將生態環境保護工作作為所有工作的核心，進行恰當的管理。

2.2強化執法隊伍建設，科學應對新形勢下諸多挑戰

上文提到，由于漁政管理的人員幾乎沒有編制，因此，現存的管理人員素質不高，整個漁政管理隊伍的人員組成復雜，涵蓋著一些專業性的人員，也有一些素質較低的非專業性人員。同時，在當前的漁政管理工作中，許多的執法人員，在通過培訓之后，就可以參與到漁政管理工作中去。但是，就實際情況而言，由于每個人原有的素質不同，培訓的結果自然也就不同，不同的漁業管理人員在工作過程中表現出的能力就不同，在新形勢下，漁政管理在人員隊伍建設上存在的問題就暴露了出來。為了解決這一問題，對漁政管理人員隊伍進行建設是很有必要的，應當強化執法人員的素質，通過培訓等方式實現管理人員執法水平提升的目標，創建一支高素質的人才隊伍，更好的應對新形勢對漁政管理工作提出的要求。

2.3加大宣傳教育力度，強化漁政管理認知

在當今社會的時代背景下，漁政管理工作開展起來有一定的復雜性。就從事漁業工作的漁民而言，他們對于漁政管理工作往往存在一定的誤解，缺乏對漁政管理的正確認知，對于非法捕撈也缺乏正確的認知，在新形勢下，仍然存在著部分漁民進行非法捕撈的現象。漁政管理認知水平低下，為漁政管理工作帶來了阻礙，因此，就需要強化漁民以及其他社會群體對漁政管理工作的正確認知，加大對漁政管理工作的宣傳力度。

3新形勢下加強漁政管理的措施

3.1加強漁政管理工作宣傳

漁業資源保護、水產品質量以及漁業安全生產等多項工作，構成了漁政管理工作。在實際開展工作的過程中，各級政府以及當地相關的漁政管理部門要依據當地現有的實際狀況，運用一些合理的手段，例如，將當地管轄的水域進行區域性的劃分，明確規定哪些水域屬于禁漁區，漁民禁止在這片水域進行水產品的捕撈，還可以將一年劃分成幾個時段，設置禁漁期。除此之外，管理部門應當充分發揮大眾媒體的作用，利用報刊、電視以及網絡等宣傳工具，對相關的制度頒布和工作進展進行有力宣傳，引導廣大人民群眾對于漁政管理工作有一個正確的認知，幫助工作開展得更加順利[2]。

3.2加強法制法規建設，規范漁政管理

隨著時代發展，經濟社會的發展是不斷變化的，為了與時代發展的腳步相契合，我國在頒布與漁政管理工作相關的法律法規時，就要緊跟時代發展趨勢。除此之外，為了保證法律法規建設的合理性，確保制度在真正推行時可以與實際的情況相匹配，制度的建設者應當深入基層，對現有情況進行調查分析，保證制度的可行性。

3.3規范漁政隊伍建設，提升隊伍素質

歸根結底，從事漁政管理工作的執法人員是漁政管理工作開展的具體載體，執法人員的素質直接決定著漁政管理工作開展的質量。因此，必須要提升執法人員的綜合素質，打造出一支高水平的執法隊伍。各級政府要發揮其應有的作用，引導漁政管理部門為從事漁政管理工作的執法人員建立嚴格的編制，借此來提高選拔執法人員的標準，建立一個統一化、規范化的漁政管理工作隊伍。除此之外，在設置漁政管理機構時，要對漁政管理隊伍的專業水平進行核查，對其展開有針對性地培訓，借此提升漁政管理工作人員的綜合素質和執法水平，為漁政管理工作開展的高質量提供保障。另外，與漁政管理工作相關的各個部門要積極配合，采取對漁政管理實行統一領導、分級別管理的方式，保障漁政管理機構工作的專業性。

總結：綜上所述，新形勢下，實行科學的漁政管理手段是保證漁業經濟可持續發展的前提，漁政管理工作的實際開展水平也是一項衡量漁業生產水平的重要標準。漁業經濟作為國家經濟發展的一個關鍵構成要素，能否實現可持續發展，對我國的整體經濟發展水平來說，有著重要的意義。因此，各級政府應當充分意識到這項工作的必要性，運用科學手段加強漁政管理，可以優化漁業及其相關產業的發展，創建漁業發展新格局。

參考文獻

[1]張賀宇.百年來黃渤海海洋漁業史研究現狀[J].農家參謀，2020（16）：247 -249.

[2]楊洪波.淺析新形勢下加強漁政管理的必要性[J].農民致富之友，2018 （06）：240.

[3]張曉花.漁政管理過程中存在的問題及其對策探析[J].南方農業，2018， 12（08）：91+93.