關于加強消防救援隊伍水域救援能力的幾點思考

摘要：近年來，受極端天氣的影響，山洪、泥石流、內澇等災害事故在全國多發、頻發，給人民群眾生命財產安全帶來了嚴重威脅。改革轉制后，消防救援隊伍作為應急救援的國家隊和主力軍，承擔著應對處置各類災害事故的重要職責。如何快速提升水域救援能力，是消防救援隊伍當前面臨的新挑戰、新課題。本文從內江消防救援隊伍水域救援隊伍建設現狀分析，剖析存在的短板和不足，就如何提升水域救援能力，作了一些簡要的探討。

關鍵字：消防救援隊伍 水域救援能力 提升

1.水域救援隊伍建設情況

1.1強化裝備人才建設

及時采購配備、提檔升級水域救援相關裝備，目前全市消防救援隊伍共有舟艇23艘（其中沖鋒舟12艘、橡皮艇11艘）、水域救援服103套、救生衣536套、手臺機動泵32臺，其它水域救援裝備（含拋投器、水域救援頭盔等）2000余件套。大力培養水域救援專業人才，共培養44名沖鋒舟駕駛員、16名潛水員。

1.2優化作戰力量編成

挑選精兵強將，在市級層面組建1支40人輕型抗洪搶險救援隊，在各縣（市、區）組建5支10人輕型抗洪搶險救援分隊。編制16車、10艘舟艇、60人的前置力量，確保發生災情能夠“一鍵式”出動。依托兩套遠程供水系統、32臺手臺機動泵及相關消防車輛，分層級、分區域組成供排水單元，提升城市內澇排水能力，其中市級層面達到了600L/s，各縣（市、區）達到100L/s。

1.3積極做好災害應對

加強與氣象、水利、應急、公安、交通等部門的溝通協調，建立聯勤聯動聯訓機制。搜集掌握全市水域分布、河流特性等情況，強化安全救援理論知識和技戰法學習，常態化開展孤島救援、城市內澇、區域性洪水、區域性積水、車輛打撈等水域災害事故處置演練，圓滿完成了2019年內江“7·29”抗洪搶險救援;2020年沱江“洪峰”過境防范搶險、“8·18”樂山抗洪搶險增援等各類急難險重災害事故處置任務。

2.存在的短板和不足

2.1裝備配備有待提升

目前，內江市消防救援隊伍還未配備有馬力大于120的沖鋒舟，尤其是水下聲吶探測儀、水下破拆工具、水下救援偵查機器人、激流救生衣、管式潛水裝備等專用水下救援裝備尤為缺少，在部分水域救援中，無法實現高效、精準救援。

2.2專業人員有待培養

雖前期選送了16人參加潛水員培訓，但根據行業標準要求，潛水員需經過一年的實習期，并通過公共安全潛水培訓后，才能參與水下搜救、破拆、打撈等工作，目前該16人均處于實習期。全市消防員和專職消防員會游泳的人數為186人，約占總人數的41.33%。

2.3訓練方式有待改善

水域救援可能面臨的災害事故多樣，因救援經驗缺少、裝備配備水平不高、人員素質有待提升等原因，現有水域救援技戰法的訓練還比較單一，比如水上危化品事故的泄露、大型沉船事故的處置、水上大型漂浮物攔截等事故的處置，還未制定針對性預案，還未組織系統性、全面性的應急救援演練。據調查了解，現有救援訓練多以靜水救援為主，在激流等危險區域的訓練頻次有待提升。

2.4部門聯動有待加強

大部分水域救援都涉及多部門的協同配合，特別是洪澇災害，一旦發生突發性強、涉及面廣，需全市各方共同努力抗擊洪水。同時，因災情點位多、救援單位多、參與人員多，救援現場往往存在牽頭單位不明確、指揮方式不統一、職責任務不清晰等問題，容易出現各自為陣、單打獨斗的局面，不能高效形成工作合力。

3.提升水域救援能力的幾點思考

3.1堅持政府統一領導，統籌各方救援力量

依托全市應急委、安委、減災委，建立健全水域救援聯勤聯訓聯動機制，分地域、分災情、分等級建全完善市縣兩級應急預案，明確指揮架構、指揮層級，規范暢通信息互通渠道，確保一旦發生災情能夠精準、高效指揮調度。加強同公安、應急、氣象、交通、水利等部門對接，力爭及時準確掌握全市天氣、道路狀況及災情信息。搜集、了解、掌握全市行業部門、社會單位水域救援力量裝備情況、聯系方式，確保發生緊急情況能調集多方力量。進一步統籌鎮（街道）應急力量，提升快速聯動能力，逐步推動“屬地先期處置、專業力量快速響應”的工作機制形成。

3.2配齊配強裝備器材，培育專業救援人才

以“十四五”消防事業發展規劃為契機，做好全市消防救援隊伍水域救援裝備、人才的摸底調研，及時到先進地區考察學習，分年度、有計劃地制定裝備配備、人才培養計劃，加強向地方黨委政府的請示報告，加強同應急、財政等部門溝通協調，爭取經費支持，逐年推動裝備配備計劃和人才培養計劃的實施，逐步增強消防救援隊伍綜合應急救援實力。

3.3及時調整力量編成，加強專業技能訓練

定期梳理水域救援專業隊伍建設情況，及時挑選業務骨干補充至專業隊，并科學編成力量，做到專業救援隊伍力量編成完整，運行高效。同時針對新編成，第一時間開展適應性訓練，及時發現新編成中存在的問題，調整隊員崗位，切實發揮每名隊員專業優勢，提高專業隊整體作戰能力。常態化組織開展水域救援演練，加強水上危化品事故的泄露、大型沉船事故的處置、水上大型漂浮物攔截等事故處置及山體滑坡、泥石流等次生災害處置的課題研究，分災種、分類型制定搶險救援預案。

3.4強化應急值班值守，做好應急出動準備

每日對衛星電話、單兵圖傳、衛星便攜站等通訊設備進行檢查測試，確保時刻處于臨戰狀態。定期組織開展水域救援專項督查，檢查清點舟艇，防護類、救生類、通信類水域救援裝備，嚴防故障、老化、破損的裝備投入救援。嚴格落實24小時駐勤備戰，一旦接到出動命令，第一時間調集成建制救援隊伍，攜帶有效救援裝備，確保“有警必出、聞警即動”。

做好水域救援工作是踐行人民至上、生命至上的具體舉措，是踐行以人民為中心的具體課題，消防救援隊伍走上了職業化、專業化的道路，更需要練就科學高效、專業精準的水域救援本領，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定貢獻自己的力量。

參考文獻

[1]邵薇.消防部隊水域救援能力提升的幾點思考[J].職業衛生與應急救援，2017，（6）：579-581.

[2]劉賀.消防部門水域救援能力提升的研究[j].消防界（電子版），2019，5（10）：62.

作者簡介：劉政（1990.03-），男，內江市消防救援支隊，四川內江，641000，漢族，四川隆昌人，大學本科。