大數(shù)據(jù)時代的個人信息權(quán)保護

摘要：我國大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的大規(guī)模發(fā)展不斷模糊物理世界和虛擬世界界限，對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的融合、滲透、驅(qū)動作用日益明顯，帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)也不斷增大，網(wǎng)絡(luò)空間威脅和風(fēng)險日益增多，人類自身享易棄難之性使得個人越來越依賴人工智能的便捷、高效，足不出戶的訂外賣、網(wǎng)購、刷視頻、轉(zhuǎn)賬、社交、網(wǎng)課等等的背后是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)帶來的便利，同時也隱藏著危機，信用卡的盜刷、騷擾電話的不斷、根據(jù)個人瀏覽的推薦、個人信息的倒賣、黑客入侵等等，個人信息受到嚴重的侵犯，如何在大數(shù)據(jù)時代保護好公民個人信息是與社會安寧息息相關(guān)的，個人憑一己之力無法抗衡大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展所帶來的數(shù)據(jù)共享，法律的規(guī)制是個人信息權(quán)利的最后保障，從憲法、行政法、民法以及刑法加強對個人信息的保護，增強個人在大數(shù)據(jù)時代的安全感。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) ?個人信息權(quán) ?民法保護 ?行政法保護 ?刑法保護

一、個人信息權(quán)概述

（一）大數(shù)據(jù)

2008年9月，美國《自然》雜志第一次正式提出“大數(shù)據(jù)”概念。2011年2月1日，《科學(xué)》雜志通過社會調(diào)查的方式，首次全面分析了大數(shù)據(jù)對人們生活的影響，詳細描述了人類面臨的“數(shù)據(jù)困境”。2011年5月，麥肯錫研究所發(fā)布報告，第一次給大數(shù)據(jù)作出相對清晰的定義：“大數(shù)據(jù)是一個數(shù)據(jù)集，其大小超過了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫工具獲取、存儲、管理和分析的能力，本身數(shù)據(jù)的規(guī)模十分巨大，數(shù)據(jù)的交換率高，數(shù)據(jù)類型涵蓋范圍廣同時保持了低數(shù)值密度”。 目前對于大數(shù)據(jù)并沒有統(tǒng)一確定的概念，但普遍的觀點認為大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵是在海量數(shù)據(jù)中快速獲取各種數(shù)據(jù)信息。大數(shù)據(jù)能給我們的社會帶來便利，但同時也面臨著個人信息被泄露、過度采集和不當(dāng)使用的風(fēng)險，從而引發(fā)了社會大眾對個人信息保護的擔(dān)憂。

（二）個人信息權(quán)

世界許多國家已經(jīng)通過立法對個人信息進行了保護，但從其立法來看，各國對個人信息的概念稱謂并不統(tǒng)一。美國、加拿大、澳大利亞、比利時采用“個人隱私”的稱謂，“個人信息”的稱謂被奧地利所采用，日本立法中則使用了“個人資料”這一概念。我國新通過的《民法總則》采用了“個人信息”的稱謂。究竟何為“個人信息”，學(xué)者們觀點不一，根據(jù)王利明教授的觀點，個人信息是一種符號系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)可以識別特定的個人。根據(jù)周漢華先生的觀點，個人信息種類繁多，其采取了列舉式的定義方式，認為可以識別特定自然人的所有信息均是個人信息。根據(jù)齊愛民教授的觀點，個人信息同樣具有識別性，除此之外，還具有可固定性、可處理性。

二、我國當(dāng)前在個人信息保護方面的困境

（一）各類軟件隱私條款聲明

微信的知情同意條款如下：“當(dāng)你使用一些功能時，我們會在獲得你的同意后，收集你的一些敏感信息，例如你在使用微信運動功能時我們會收集你的步數(shù)信息，你在使用推薦通訊錄朋友功能時我們會收集你的手機聯(lián)系人信息，你在使用附近的人和搖一搖功能時我們會收集你的位置信息。除非按照相關(guān)法律法規(guī)要求必須收集，拒絕提供這些信息僅會使你無法使用相關(guān)特定功能，但不影響你正常使用微信的其他功能。目前，微信不會主動將您的個人信息分享或轉(zhuǎn)移給騰訊集團以外的第三方。如果您在其他情況下共享或轉(zhuǎn)讓您的個人信息，或者您需要我們將您的個人信息共享或轉(zhuǎn)讓給騰訊集團以外的第三方，我們將直接或確認第三方已獲得您對上述行為的明確同意。”

這些隱私條款相當(dāng)?shù)膹?fù)雜和冗長，甚少有用戶會有耐心認真看完，對于自己的信息將被如何使用，限于何種范圍使用，大部分的信息主體都不知情，隱私條款中的知情同意事實上形同虛設(shè)。

（二）前置性的形式限制了同意的有效性

在我們初次使用 APP 的過程中，總是會彈出一個類似于《隱私條款聲明》的文件，下面往往會有兩個選項，“同意”或者“不同意”。必須點擊“同意”，才能進入 APP 的使用界面，而點擊“同意”則意味著默認許可了相關(guān)《隱私條款聲明》文件的內(nèi)容。這些內(nèi)容往往專業(yè)而冗長，小部分人會點進去稍微瀏覽一下即退出，而大部分人會直接勾選“同意”，并不關(guān)注條款里的具體內(nèi)容。這種前置性的形式，雖然表面上尊重了用戶的知情同意權(quán)，但實際上卻削弱了用戶知情同意的有效性。

“用戶同意”規(guī)則是在信息主體同意的基礎(chǔ)上所進行的收集、處理與利用，所以該規(guī)則應(yīng)建立在信息主體能同等使用服務(wù)的提前下，即信息主體無論是否同意，均能直接享受服務(wù)，而不會因為作出不同意的選擇而影響服務(wù)的質(zhì)量，甚至是根本不能享受該服務(wù)。然而在實際過程中，“用戶同意”規(guī)則演變?yōu)椤坝脩舨煌饧床豢梢越邮芡确?wù)”，這也就導(dǎo)致知情同意原則被削弱為只是信息控制者的告知，而不能體現(xiàn)信息主體的同意，大大降低了信息主體在個人信息保護活動中的參與度和選擇性。

三、我國個人信息權(quán)保護的對策建議

（一）加快推進《個人信息保護法》立法進程

由于我國現(xiàn)行法律法規(guī)當(dāng)中，沒有對個人信息的問題進行系統(tǒng)的規(guī)定，而在《刑法》中規(guī)定了侵犯公民個人信息是由于違反了國家有關(guān)的規(guī)定，但并沒有對這一規(guī)定進行說明，這就造成了對于侵犯公民個人信息的行為的難以認定。基于此，筆者認為應(yīng)當(dāng)加快制定《個人信息保護法》，填補這一法律規(guī)定的空白，更好的保護公民的個人信息。從世界的范疇來看，絕大多數(shù)國家都針對個人信息保護的問題進行了專門的規(guī)定。部分地區(qū)甚至在制定了專門的規(guī)定的基礎(chǔ)上又進行了進一步的加強，加大了對于侵害個人信息的行為的打擊力度等。刑法上對于個人信息保護規(guī)定的不夠具體，而行政法上對于這一內(nèi)容規(guī)定同樣不夠明確，兩個部門法之間不僅沒有對彼此之間進行補充，更是造成了實際管理的混亂。因此，我國需要對個人信息保護進行總體的規(guī)范，不再依靠行政法律法規(guī)來對個人信息進行保護，而是通過一部專門的法律進行總體管理。

（二）建立個人信息保護的憲法秩序

我國《憲法》中對于人格尊嚴、通信自由、隱私等方面的規(guī)定并沒有真正的實現(xiàn)對個人信息的保護，更不用說普遍適用的獨立的隱私權(quán)、信息權(quán)條款了。我國現(xiàn)階段關(guān)于個人信息權(quán)的保護嚴重不足，不僅沒有頒布專門的法律法規(guī)，而且現(xiàn)有的規(guī)定還比較分散，分布于眾多的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范的附屬條款之中，然而這些法律規(guī)范因側(cè)重點有所不同而經(jīng)常出現(xiàn)相互沖突的情形，這便使得個人信息保護在法律系統(tǒng)中始終處于較低的地位。個人信息的保護需要有堅實的法理基礎(chǔ)和對個人信息保護的意識，再加上制度的保障，就我國目前的社會現(xiàn)實和《憲法》的政治屬性，很難在現(xiàn)有框架內(nèi)實現(xiàn)對個人信息的保障，由此可見，制定專門的法律法規(guī)具有及其重要的現(xiàn)實意義，將個人信息作為保護的主體，將有關(guān)個人信息的內(nèi)容都規(guī)定在一部法律之中，從而建立起個人信息保護的制度體系，對個人信息進行系統(tǒng)的保護，對侵害公民個人信息的行為進行嚴厲的打擊。

結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達，人們生活也愈來愈便利，數(shù)據(jù)共享給人類帶來便捷之時同時也帶來了隱患，個人信息的透明化讓企業(yè)得到了商機獲得了豐厚的利潤同時也給個人的生活帶來了困擾，不法分子通過不正當(dāng)手段收集到公民個人信息實施電信詐騙，無辜女孩的世界從此灰色，如何事前保護個人信息的不被非法收集、不當(dāng)利用，如何讓個人信息權(quán)在這個時代得到良好的保護，如何讓不法分子不敢也不想收集個人信息，此時應(yīng)當(dāng)健全完善的個人信息法律體系，從統(tǒng)一的個人信息權(quán)保護法規(guī)、相應(yīng)的行政法規(guī)再到配套的刑法規(guī)定，讓不法分子無機可乘，還公民個人以安寧。

參考文獻

[1]孫學(xué)樺：《論大數(shù)據(jù)時代背景下個人信息權(quán)的法律保護》[D]，天津大學(xué)法學(xué)院2018年碩士論文，第1頁。

[2]鄒凱敏：《個人信息保護中的知情同意原則》[D]，浙江工商大學(xué)非法學(xué)民商法方向2019年碩士論文，第11頁。

[3]李玉萍：《侵犯公民個人信息罪的實踐與思考》，載《法律適用》，2016年第9期（16）。

作者簡介：張洪彩（1994），女，山東省郯城縣，漢族，在讀研究生，西北政法大學(xué)，710000，研究方向：法理學(xué)