淺析個人信息管理問題

楊晨希 楊宏光

摘要：在知識經濟時代，信息早已成為珍貴的資源，個人面臨的信息資源呈爆炸式增長。社?？ㄖ械膫€人信息愈來愈豐富和繁雜。怎樣有效運用社會保險卡中的個人信息，怎樣有效儲存社會保險卡中的個人信息，本文將以此進行探討。

關鍵詞：信息管理;社保卡;個人信息

一、社保卡個人信息管理的過程

（一）社保卡個人信息采集

社會保險卡信息采集是符合要求的群眾通過電話與本地服務站約定，或是直接向服務站申請辦理社會保險卡。申請者在電話預定時，必須告訴自己的身份證號和名字。接著，服務站通過信息互換平臺從信息服務中心下載有關信息。確定下載的信息，與申請者電話溝通身份證號和名字信息一致后，服務站和申請者約好正式申請辦理時間。申請者向便民服務站申請辦理時，填好《社?？ㄉ暾堔k理備案表》，進行社?？ㄐ畔⑹占襟E。在搜集社保卡信息時，要特別注意防止搜集不正確，提升社?？ㄐ畔⒉杉|量。針對社保卡持卡人來說，完成信息的“被采集”，也是針對個人信息進行管理的過程，如何將自己的個人信息準確無誤地“被采集”，這就需要持卡人具有一定的個人信息管理意識，具有一定的信息素養能力，能夠準確有效有組織地將個人的身份證號、圖像信息、參加工作時間、婚姻狀況等信息反映到《社保卡申領登記表》上，進而人社主管部門能夠將個人的與社保卡相關的個人信息準確有效地加載到個人的社保卡上。

（二）社保卡個人信息組織

組織社?？ㄐ畔?，首先將《社保卡申請辦理表》的相關內容與申請者核查的身份證件、戶口簿或居住證明信息對比公安機關人口數量基本信息。其中，社會保險卡的基本信息卡的名稱、身份證號、性別是至關重要的數據項目，在比較過程中，第一，在結果一致的情形下，將搜集到無誤的信息上傳到社會保險卡的官方數據庫，第二，關鍵的數據一致，非關鍵的數據不一致，有照片。需要升級社會保險的非關鍵數據項目，獲取照片，最后傳送到社會保險卡的官方數據庫，第三，關鍵數據和非關鍵數據一致，但沒有照片。此時，為了更好地處理社會保險卡問題，需要將其遷移到臨時性數據庫。經人工認證后，保證數據恰當準確無誤后，可轉到社?？ㄕ綌祿?第四，當關鍵數據和非關鍵數據不一致時，也會將其傳送到臨時性數據庫，便于處理社?？▎栴}。假如這些數據在人工認證后依然不確定性，則需要在人工認證后傳送到數據庫開展處理。

（三）社保卡個人信息存儲

社?？ㄐ畔⒌膬Υ娌坏軌虮憬莶檎液驮黾由绫？ㄐ畔①Y源的使用使用壽命，還能夠提升社?？ㄐ畔⒌氖褂眯剩欣诠蚕碣Y源和管理。因此，儲存社?？ㄊ占男畔⒕哂嘘P鍵的實際意義。

（四）社?？▊€人信息開發利用

社?？ㄔ诓杉?、組織、存儲的基礎上還需要被更好的開發利用。社保卡信息資源開發利用是指將經過采集、加工并存儲的社?？▊€人信息資源提供給相關組織或者個人，以滿足其信息需求的過程。社?？ㄊ莿趧诱咴趧趧颖Ｕ项I域辦事的電子憑證，持卡人可以憑卡就醫，進行醫療保險個人賬戶結算;可以憑卡辦理養老保險事務;可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇：可以憑卡到相關部門辦理求職登記和失業登記手續，申領失業保險金，申請參加就業培訓等。

二、社?？ǔ挚ㄈ藗€人信息管理存在的問題

（一）社保卡持卡人缺乏對社?？ㄏ嚓P的個人信息分類整理意識

部分社?？ǔ挚ㄈ宋茨芫蜕绫？ㄖ屑虞d的基礎信息（如公民的身份證號碼、姓名、性別等信息）和相關的業務信息（如持卡人的養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金繳納情況等信息）進行有效的分類和整理。社?？ǔ挚ㄈ藢ι绫？ㄖ邢嚓P的個人信息分類和整理意識的缺乏會直接導致社?？▊€人信息管理的低效率和混亂無序，不利于實現有效的個人信息管理。

（二）社?？ㄖ邢嚓P的個人信息“二次回收利用”現象嚴重

部分社?？ǔ挚ㄈ艘约耙恍┓菭I利性的公益團體在使用持卡人個人信息時未能做到合理有效的保護，例如在公開一些個人的社會保險費用的繳納或者領取信息時，連帶公布了過多的附加信息，如身份證號碼、工作單位等信息。此外，部分社保中心的櫥窗上展示有招領的遺失社保卡，上面的個人社保編碼，身份證號碼等信息可以一覽無余，在社保證明打印自助終端機旁邊的垃圾袋中裝滿了被丟棄的社保單據：社?？ǔ挚ㄈ嗽谑褂霉秒娔X登陸社?？▊€人查詢界面時未能及時退出已經登陸的界面或者保存了個人的賬號和密碼信息等，這些現象都有可能造成持卡人的相關個人信息被不法分子“二次回收利用”，將這些“二次回收”回來的持卡人個人信息當做商品，出售給買家。持卡人的個人信息被“二次回收利用”嚴重損害了持卡人的利益，也是當前社保卡中相關的個人信息保護面臨的一大難題。

（三）社保卡持卡人對社保卡相關的個人信息安全保護觀念淡薄

許多調查者經常遭遇或偶爾遭遇關于社?？ǖ膫€人信息安全危機。遭遇過社?？▊€人信息危機，并沒有能夠引起社保卡持卡人對社保卡中相關的個人信息安全的重視，社?？ǔ挚ㄈ藢ι绫？ㄖ邢嚓P的個人信息安全的保護觀念淡薄。社?？ㄖ屑虞d了許多關于持卡人的個人信息，其信息價值也在不斷增加，如何維護持卡人的社保卡中相關的個人信息的安全性需要引起所有社?？ǔ挚ㄈ说闹匾?。只有持卡人在十分安全地使用社保卡中個人信息的前提下才能實現社?？▊€人信息的有效使用和管理。

三、建議對策

（一）加強對社?？ㄖ邢嚓P的個人信息的分級分類保護

社?？ㄖ屑虞d的有姓名、性別、身份證號碼、社保繳費記錄等等眾多個人信息，要對這些個人信息進行高效的管理，就要對社?？ㄖ邢嚓P的個人信息進行合理的分類和整理。首先要對社保卡中相關的個人信息依據內容進行分類，再根據各類信息的價值和安全風險給予不同程度的保護。一方面，公民可以根據社?？ㄖ邢嚓P的個人信息類別將其劃分為卡面基本信息和卡內加載信息。卡面基本信息為持卡人基本信息、性別、公民身份證號碼等，開內記載了持卡人的個人狀態、社會保險繳費情況等信息。持卡人可以根據卡面基本信息和卡內記載信息對社保卡的個人信息進行分類和整理，這能夠有效地提高社保卡個人信息管理的效率。另一方面，持卡人可以根據社?？ㄖ懈黝愋畔⒌膬r值和安全風險對社保卡的個人信息進行分類，主要考慮一下四個方面的因素：能否依據該信息直接識別出特定的持卡人;與持卡人線下工作生活的緊密程度;能否通過該信息獲得其他相關聯的信息以及信息安全風險。綜合以上四個方面的因素對社?？ㄖ袀€人信息保護程度進行分級，對身份信息的保護要優先于卡內繳費記錄等相關日志信息。

（二）把握好社?？ㄖ邢嚓P的個人信息公開的尺度

信息二次回收利用的主要原因是信息沒有獲得合理適度的披露，不應該披露的信息水平被不由自主地披露，違法者被有機運用。合理、適度地披露社會保障卡信息，不但能夠大大的緩解人力資源和社會保障單位員工的工作量，并且能夠有效地保護持卡人的個人信息。因此，有意或不經意披露社會保障卡個人信息的個人和機構應該馬上給予關心和教育，并在披露信息時堅持客觀和合理的原則。不需要披露的信息始終不可能被披露，也不會披露過多多余的信息。

（三）全面增強社保卡持卡人的個人信息管理意識

要全面增強社?？ǔ挚ㄈ说膫€人信息管理意識，首先需要加強對社?？ǔ挚ㄈ岁P于個人信息管理（PIM） 一般理論知識的學習，主要包括個人信息和個人信息管理的基本概念和內涵，個入信息管理的過程、技術和方法、個入信息安全管理、

移動環境下的個人信息管理等。社會保險卡所有者能夠使用一般的個人信息管理知識來指導社會保險卡的個人信息管理實踐。社會保險卡所有者能夠有效使用、共享資源、管理很多混亂、有價值、分散化的社會保險卡個人信息，提升所有者對社會保險卡個人信息的應對能力和應對速率，有效保護與社會保險卡有關的個人信息。其次，持卡人務必提升社會保障卡個人信息管理的關鍵宣傳教育。使所有社會保險卡所有者恰當有效地認識到社會保險卡個人信息管理的必要性，明確社會保險卡個人信息管理的目標和企業愿景。推動各社會保險卡所有者積極主動管理社會保險卡的個人信息。社會保障卡個人信息管理關系到每一個持卡人的合法權益。高效的社會保險卡個人信息管理有有助于每一個社會保險卡所有者能夠更好地維護保養自己的社會安全權益。社會保障卡安裝金融作用后，也將對持卡人的經濟權益產生積極影響。

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作者簡介：

第一作者：楊晨希 ，2000-12-07，男，黑龍江省黑河市，信息管理與信息系統

第二作者：楊宏光 ，1999-12-27 ，遼寧省大連市，信息管理與信息系統