福利院殘障青年婚姻現狀的分析

黃繼雄

福利院殘障青年作為社會的特殊群體之一，婚姻家庭是他們融入社會的其中一個主要的途徑和載體;而殘障青年作為一個需要特殊照料和看護的對象，婚姻狀況對其家庭生活、經濟供養和生活照料等方面均起著十分重要的作用;針對該群體而言，由于其身體或精神存在較難逆轉的功能性障礙，導致該群體在選擇配偶方面存在較大的困難;據統計數據顯示，該群體在實際的婚姻家庭生活中，均不同程度的面臨著或遭遇著的困難。

福利院殘障青年在婚姻家庭生活中較為常見的問題包括：結婚自由權的實現、監護規定不到位等問題，而在結婚或離婚之時，我國過去的《中華人民共和國婚姻法》、及現行《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律，都只在原則上進行了規定，但在具體實施上欠缺一定的操作細則，在操作性方面有待進一步提高（例如：監護權）。

一、殘障青年的婚姻現狀

在某市福利院的調查中發現，殘障青年在進入婚戀年齡后，在生活基礎方面，其中相當一部分的殘障青年鑒于自身沒有固定的住房，導致其在選擇配偶之時，相比同為殘障但擁有住房條件的人士來講，其進入婚姻的成功率較低，而隨著年齡的逐步增長，婚姻更是變得遙不可及;而該類人員中的一部分適婚殘障青年，由于不符合廣州市及各區公租房申請條件中的可支配收入限額，導致而無法申請公租房，究其原因是其可支配收入僅是比申請公租房的可支配收入限額略高，處于“夾心層”而無法享受住房保障。

在調查中我們發現，殘障青年由于長期缺乏父母關愛及親屬、朋友等支持（數據顯示當中單身的孤兒占比89.5%），以及成長的生活圈子狹小、社交方面的障礙等因素，讓他們很難認識合適的適婚異性，導致該類人員在遇到困難之時，往往會陷入無助狀態，問題無法有效解決;而已婚的成年殘障人員由于常年的福利院集體生活，缺乏與配偶、家庭、親屬的相處技巧，容易產生家庭矛盾，而該矛盾一旦無法緩解或消除的，離異的可能性將會增大，甚至在離異后再次進入婚姻的可能性將大幅度降低。

二、監護人的設立及發展歷史

現代意義的監護制度，是在資產階級革命后逐步確立的，是羅馬法監護制度的繼承和發展。1926年公布的《蘇俄婚姻家庭監護法典》建立了社會主義監護制度。監護法關系到對未成年人及處于特殊狀況下的成年人合法權益的保護，各國立法都較重視，但立法體例不同：（一）不將監護法編入婚姻家庭法，而是制訂單行法規。英美法系國家采此體例。（二）在民法典中于"親監權"之后，設立"未成年、監護及解除親權"專編。如《法國民法典》。（三）將監護附于親屬法。《日本民法典》即采此作法。而我國現行的《民法典》第2章第2節設監護，對監護的開始、無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監護機構、監護事務與監護責任、監護的撤銷、終止等作了具體規定。

隨著我國的城市化、現代化進程的發展，家庭和社會結構已經發生了質的變化，智力障礙青年的監護不再僅僅是民政部門內部事務，而逐漸走向社會，越來越多地體現出社會化、專業化、職業化的特點。監護立法也應逐漸從《民法典》中獨立出來，展現為以被監護人的個人利益為核心的新型法律制度。

三、影響殘障適婚青年婚姻的因素（監護人方面問題）

監護權制度是國家公權力對限制民事行為能力人、及無民事行為能力人在家庭自治領域的干預和介入，從而實現在法定監護人的監護能力不足、或無監護人的情況下，由非親屬（福利機構）或國家對該空白進行填補，而目前福利院殘障青年的婚前監護人主要由各地區的民政部門擔任;該監護權是依照法律的規定，對特定自然人的人身權益和財產權益進行監督和保護的法律制度，該制度以保護限制民事行為能力人、無民事行為能力人的合法權益為目的。

目前我國對上述人群的監護，主要由《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）進行規定，《民法典》第 28 條規定了無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（一）配偶;（二）父母、子女;（三）其他近親屬;（四）其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。而監護人的職責主要包括：保護被監護人的身體健康，照顧被監護人的生活，管理和保護被監護人的財產，代理被監護人進行民事活動，對被監護人進行管理和教育，在被監護人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時，代理其進行訴訟。

因此，我們認為對于該部分成年殘障青年婚后應當明確規定監護人，應按監護權順序轉移的原則，由殘障青年所在的民政部門在有監護資格和監護能力的適當之人中指定，避免法定順序爭議成為形成被監護人利益最大化的障礙;對指定有不服而提起訴訟的，由人民法院裁決。而在實踐中，上述監護人擔任監護人不利于殘障青年時，由殘障青年婚后住所地的民政、殘聯等部門介入處理。

四、完善監護人制度的措施及對策

監護人作為殘障適婚青年進入婚姻的重要因素，應設立專門調整監護人與被監護人之間關系的法律制度。其內容包括應受監護的人、監護的開始、監護的機構、監護事務與監護責任、監護的終止等;從公共政策和法律法規層面扶持殘障青年解決婚姻與家庭問題，也是發揚社會主義道德風尚的最佳體現。

殘障青年由于身體原因往往會造成生活上的諸多不便，很多情況下都需要他人或福利機構從旁協助，因此他們特別注重感情的真誠，實際上殘疾青年普遍存在對結婚成家的渴望，他們比正常人更加迫切地希望擁有正常的婚姻生活和完整的家庭環境，但各種殘障因素給他們帶來了異于常人的沉重心理壓力，目前對特定自然人的人身權益和財產權益的監護法律制度不健全，使他們在婚姻與家庭面前缺乏信心，也妨礙著他們積極主動地去爭取幸福美好的生活。

我們認為，結婚自由作為公民的法定權利，任何人不得加以干涉和限制，殘障青年的結婚自由權利理應受到國家法律的保護。但殘障青年畢竟是一個特殊的群體，他們的結婚自由權利的實現要比一般人困難得多，需要現行法律和公共政策應更多地對殘障青年這個特殊群體在實現結婚自由權利方面制定特別的保護或鼓勵措施，以便更好地解決青年結婚難的問題。

對此，應在以人為本的科學發展觀的指導下，支持他們維護戀愛、婚姻的合法權益和尊嚴。使他們不僅在政治上、經濟上、生活上享有與非殘疾人同樣的權利，而且在婚姻與家庭的法制建設方面也應如此;其次，各地應當在法律允許的范圍內，根據本地區的特點靈活制定一些可持續執行的公共政策，使殘障青年在結婚之時可享受的優惠條件，例如提高社會福利標準、或解決該類殘障適婚人員的居住問題等，從而鼓勵有結婚能力的殘障青年締結婚姻和組建家庭，有效幫助及解決殘障青年的婚姻問題。