黨建引領基層社會治理的邏輯與路徑分析

侯旭光

摘要：黨的十九屆五中全會通過的十四五規劃建議中，強調了在十四五期間，要加強基層社會治理工作，以提升社會治理的整體水平，而依靠黨建引領基層社會治理，對社會治理水平的提高，具有深遠意義。本文分析了黨建引領基層社會治理的內在邏輯，并對其具體實施的路徑展開了討論。

關鍵詞：黨建;基層社會治理;邏輯;路徑

引言：黨建引領基層社會治理在社會治理工作中收獲了一定的成果，但同時也遭遇了一些問題，以往的命令式黨建工作模式已經不符合社會生活方式的變化。在黨建工作模式融入多方面的社會成員思想，共同營建出一種新的共享共治的社會治理局面，才能適應不斷發展的社會局面。應當意識到，黨建引領基層社會治理是一種治理邏輯，要充分發揮基層黨組織在這項工作中的引領作用，創新黨建引領基層社會治理的路徑。

1黨建引領基層社會治理的內在邏輯

1.1夯實黨在基層的群眾基礎

基層群眾是黨建工作開展的重要基礎，也是黨和國家工作開展的最終目標。黨和國家開展工作的最主要目的，就是為了促進人民群眾生活質量和水平的提高，在促進社會發展的同時，提高人們的幸福指數。而這種目標的確立，不是黨在當前國家發展的基礎上提出來的，而是黨一直以來的奮斗和發展目標。作為我黨能夠直接與人民群眾進行聯系的重要基層單位，基層黨組織在社會治理中發揮著重要的作用。要想通過黨建工作來引領基層社會治理，需要充分發揮基層黨組織的作用，讓黨的各項方針政策得到貫徹和落實，并積極聽取群眾的意見和建議，積極滿足基層群眾對于社會治理的要求、對于美好生活的需要。

1.2不斷提升基層治理的效能

我國的領土面積廣闊，與黨中央以及各級政府的工作相比，基層治理的工作任務十分繁重。從黨建工作入手來引領基層社會治理，需要充分發揮基層黨組織的作用，讓基層黨組織的工作人員在開展工作時，以化解矛盾、協調利益、構建規則和凝聚力量為工作的重心，在積極維護社會和諧穩定秩序的同時，通過各項方針政策的貫徹落實來激發基層群眾對于共建和諧社會、促進社會發展的活力和創造力?；鶎又卫砉ぷ魇屈h和國家能夠實現社會發展的重要基礎和前提，要想通過黨建工作來引領基層社會治理工作，就要不斷提高基層治理的效能，充分發揮基層黨組織在提高社會治理工作效果中的作用，以基層黨組織來發揮黨的領導和示范帶頭作用，為政府以及其他各部門的工作做好榜樣，進而帶動基層呢過所有部門共同實現基層社會治理的目標。

1.3黨建和基層治理優勢互換

黨建工作從本質上來說，是一種思想層面的引領工作。要想通過黨建工作來引領基層社會治理，通過黨建和基層治理的優勢互換，不僅能夠加強黨建與基層社會治理之間的聯系，還能夠最大化的發揮黨建工作以及基層呢過黨組織的優勢，讓其能夠更好的實現基層社會治理的目標。黨建和基層治理優勢的互換，需要以基層黨建工作為核心，將黨建工作融入到基層的社會治理工作當中，在實現社會治理目標的同時，也能夠達到黨建工作開展的目的。而將黨建工作與基層社會治理工作進行融合，能夠最大化的發揮二者的作用，在達到基層社會治理效果的同時，也能夠在一定程度上鞏固黨的領導，對促進我國的現代化發展具有重要的作用[1]。

2黨建引領基層社會治理的實踐路徑

黨的十九大指出，當前形勢下，我國應當建立一個社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，基于此，依靠黨建引領基層社會治理的具體路徑應當從以下幾方面入手，分別是加強組織建設、健全制度機制以及創新方式方法。

2.1加強組織建設，強化黨建引領基層社會治理的組織保障

在社會治理工作中，為了實現加強組織建設，拓寬黨組織在社會治理中的實際覆蓋范圍，應當做到以下三點：

2.1.1規范基層機構設置

黨組織下轄的基層機構是實現黨建引領基層社會治理的重要載體，在設置基層機構時要與所在地現有的情況有機結合，切實增強基層黨組織機構在基層社會治理中發揮的作用，提升基層組織的吸引力。

2.1.2加強黨委對群眾性團體組織的引領作用

在實際的工作中，必須要以建設規范化、標準化的黨支部為核心任務，在基層黨組織的建設工作中，要提升群眾性團體組織在其中發揮的作用，引導組織內部的成員對黨的各項的方針政策重視起來。同時，為了更好地發揮黨建引領基層社會治理的作用，可以推行網格化社會治理模式，網格內的各級黨組織要攜手共進硬件當今引領基層社會治理的創新局面。

2.1.3打造高質量的黨員隊伍

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，作為其中的具體因子，每一個黨員的素質都應該保持在高水平，在黨建引領基層社會治理中，黨員的作用同樣不容小覷。因此，必須要加強對黨員隊伍的建設，促使黨員成為社會治理工作中的關鍵要素，在基層治理中為群眾做出良好的表率。

2.2健全制度機制，推進黨建引領基層社會治理規范

制度是保證一切工作規范化開展的關鍵，為了更好地發揮黨建引領基層社會治理的作用，就要在相應的制度建設工作中，投入更多的注意力。在實際的建設過程中，首先，要優化領導機制，增強領導的科學性和有效性;其次，創立市區鎮村各個層面的聯合工作體制，合理歸納多元化的服務資源;再次，結合實際情況，將服務制度合理細分;最后，完善多元化治理的聯動融合機制，充分融合基層自治、制度治理以及道德治理，提升黨建引領基層社會治理的現代化水平，創新社會治理局面。

2.3創新方式方法，提升黨建引領基層社會治理效能

當今社會處在信息時代和大數據時代，依托這一背景，信息技術、計算機技術以及互聯網技術正在經歷著前所未有的發展速度。在大數據技術和互聯網技術融入基層社會治理的過程中，將新媒體技術與黨建引領基層社會治理工作有機融合，可以提升社會治理的智能化和專業化水平。

2.3.1依托新媒體創新宣傳教育的新形勢

黨建引領基層社會治理的工作需要根據社會的不斷變化及時更新，對一些新政策和新理念的宣傳工作，就可以依靠新媒體進行有效傳播，保證黨建工作的與時俱進，實現黨建引領基層社會治理工作與時代發展相契合[2]。

2.3.2依托新媒體打造服務群眾的新渠道

我國是人民民主專政國家，在黨建引領基層社會治理工作中，也要發揮群眾的作用，考慮群眾的感受。因此，可以依托新媒體，創建與群眾溝通的平臺，了解人民對于黨建工作的有關訴求，提升為人民服務的質量。

2.3.3依托新媒體提高應對網絡輿情事件能力

信息化時代，網民數量龐大，由此產生了許多復雜化、多元化的網絡輿論。在黨建引領基層社會治理工作中，要具備應對突發網絡輿情的能力，引導新媒體在其中發揮積極作用。

總結：在實際的社會治理中，我們發現，它的重點是基層社會治理，但同時，基層社會治理也是社會治理工作的難點。依靠黨建引領基層社會治理是新時期背景下社會發展的要求，也是可以將黨的各項方針政策貫徹到社會基層的一種社會治理模式。因此，我們應堅持在社會治理制度中應用這種方式，實現社會治理水平的提升，保證國家長治久安，人民安居樂業。

參考文獻：

[1]何愛云.黨建引領基層治理的內在邏輯與實踐路徑探析[J].改革與開放，2020（23）：36-39.

[2]布成良.黨建引領基層社會治理的邏輯與路徑[J].社會科學，2020（06）：71-82.