煤礦應急救援管理體系問題及對策研究

王濤

摘 要：煤礦生產往往會受到地質條件、水文條件等因素的限制，一旦發生煤礦安全事故，會造成較大的經濟損失與人員傷亡。本文主要圍繞現有煤礦應急救援管理體制建設現狀，提出現有煤礦應急救援體系存在的問題，并針對性提出改進對策，不斷提升煤礦應急救援隊伍戰斗力，保障區域經濟穩健發展。

關鍵詞：煤礦應急救援;救援預案;救援裝備;組織協調

引言：煤礦開采是一項系統復雜并且規模龐大的工程，煤礦生產具有較高的危險性，加強煤礦應急救援管理體系建設，有利于進一步提升煤礦應急救援管理質量，減少煤礦應急救援管理體系存在的問題與不足，確保煤礦應急救援管理各項工作有序開展。

1 煤礦應急救援管理體系現狀

應急救援管理體系建設主要是為了應對緊急、突發事件的全過程管理，其目的在于預防、控制和消除突發事件造成的負面影響，降低人員傷害和財產損失而進行的計劃、組織、協調等活動。當前煤礦企業自身生產環節需要盡可能降低煤礦生產危害，做好應急救援預防和應急恢復等不同工作，從而形成一個完整的閉環體系。煤礦應急救援管理各項工作中，相關部門應根據當前各項工作需要，注重創新，結合先進的科學技術，制定更為精細的應急管理體系，以適應當前社會發展的變化。

2 煤礦應急救援體系存在的問題

2.1 應急救援機制不完善

煤礦應急救援管理各項活動存在一些不協調之處，其中重要一項就是煤礦現有的應急管理制度不完善，主要表現為應急管理制度不健全，缺乏可操作性，一些應急管理制度并沒有在實際應用中得到落實，這些應急救援機制不能夠適應當前社會發展的變化，存在一定的職責不明確等問題，嚴重影響各項機制深入落實，并且在現有應急救援管理活動中，還存在一些應急救援難以迅速開展的問題，無疑制約了應急救援體系建設[1]。

2.2應急救援預案不全面

應急救援預案編制環節存在一定的不足，會嚴重影響各項工作深入落實，難以按照現有煤礦自身經營實際，制定更為科學有效的應急管理預案。目前這些應急管理預案并沒有根據煤礦自身實際完成備案或者存在報備不規范等問題，這無疑會造成應急救援預案各項工作存在異常。現階段煤礦應對突發事件的處置能力較弱，個別煤礦的應急演練工作大多流于形式，缺乏有效的演練方案，不利于適應當前社會發展的變化。

2.3應急救援隊伍管理較差

近年來，我國應急救援隊伍自身建設存在一定不足，需要各部門提高重視，注重創新，不斷深化改革，積極應對當前救援各項工作中存在的問題，以便于適應新形勢下工作需要[2]。目前，煤礦應急救援隊伍管理中存在一定的問題，這些問題會制約當前各項管理工作有序開展。現有應急救援隊伍自身存在一定的不足，在應對公共衛生突發事件時，難以真正起到自身重要作用，不利于搶救生命和財產。

2.4應急救援裝備水平偏低

目前，我國煤礦應急救援體系建設依舊存在一定的問題，這些問題會制約整體救援能力的提升，不利于發揮自身重要作用，適應新形勢下工作需要。當前煤礦應急救援體系建設中，存在煤礦救援裝備配備不足、裝備物資老化等問題，會影響當前煤礦應急救援各項工作深入發展。不僅如此，部分應急廣播系統未實現全區域覆蓋，存在一定的通信盲點，難以快速響應，不利于提高應急救援隊伍工作效率。

3 煤礦應急救援體系對策研究

3.1強化應急管理機制建設

現階段煤礦應急救援體系建設中，需要強化應急管理機制建設，不斷完善現有政策與法規，進一步豐富當前應急管理機制內容，做好頂層設計。在國家、省一級應急管理部門的統一領導下，整合現有資源，逐步建立起完善的組織調度中心，豐富當前各項管理機制，明確應急救援指揮部門重要職責，全面應對應急管理各項工作，建章立制，督導落實，健全現有應急管理各項工作，深入細致應對當前救援管理工作中存在的問題，定期會商與協調聯動，從而最大程度整合現有資源，更為有效投入到煤礦救援活動中，銜接好“防”和“救”責任鏈條，全方位提高應急救援能力，實現資源共享，深入落實各項工作，提高應急管理法治化、規范化水平，更為有效保障煤礦應急救援各項工作有序開展[3]。

3.2強化應急預案體系建設

應急預案是當前應急救援管理工作的基礎，也是保障當前各項救援工作有效落實的關鍵所在。各部門需要深入協作，積極應對當前煤礦安全生產中存在的問題，強化應急預案體系建設，結合當前國家、省一級應急管理體系建設現代化的新內容與新規定，針對當前應急預案體系建設的總體要求，著力推動當前預案與專項預案一體化建設，進一步提升應急預案的科學性和可操作性。為此，各部門在崗位工作中，需要注重創新，結合當前煤礦自身經營實際，更為全面推動應急現場處置方案建設，整合現有優勢資源，發揮現代科學技術的重要作用。

3.3強化專兼應急隊伍建設

應急救援隊伍是當前煤礦救援工作的主體，強化應急救援隊伍自身建設，仍需要相關部門工作人員提高重視，不斷提高隊伍自身使命感，勇于擔當，在煤礦安全救援事故工作中發揮重要作用。為此，當前救援管理活動中，需要強化救援管理工作整體成效，牢記總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的指示，更為全面深入到企業自身建設中，強化配備人員力量，強化技能培訓，不斷強化救援隊伍自身能力。同時，在日常工作中，需要建立更為嚴格的標準化管理方案，對救援隊伍不同成員進行技能考評與日常考核，綜合提升救援隊伍整體質量，積極開展交互訓練，以便于適應當前社會發展的根本變化，打造作風過硬、本領高強的綜合性救援隊伍，更為全面適應當前社會變化。

3.4強化裝備技術支撐

當前煤礦應急救援隊伍整體建設中，需要強化裝備技術支撐，積極應對當前煤礦救援工作需求，提高裝備技術自身戰斗力，減少安全事故的發生。為了推動當前應急救援管理各項工作深入落實，需要強化技術支撐，發揮現代化技術的重要作用，煤礦應急救援裝備更新換代較快，針對現有裝備技術存在的問題，要不斷深化改革，助力提升應急管理科學化、專業化發展水平，引進先進的裝備技術，發揮“互聯網+”、“大數據+云平臺”的重要作用，建立更為全面的危險源與煤礦安全監督物聯網，組織專家隊伍參與其中，更為科學應對險情，發揮現代化裝備技術的重要作用，減少煤礦安全事故造成的經濟損失與人員傷亡。目前，煤礦應急救援管理各項工作中，各部門需要深入實際，積極應對當前各項工作中存在的問題，加強設備管理與調撥，確保救援物資合理儲備，從而實現現有裝備技術的高效使用。

例如：當前救援隊伍重視物聯網技術的綜合應用，在煤礦周邊放置傳感器，并且通過網絡將這些不同的傳感器進行連接，建立危險源與煤礦安全監督物聯網，結合綜合分析研判系統，實時監測煤礦自身狀態，一方面可以了解煤礦開采實際情況，另一方面可以及時報警，便于應急救援隊伍實時響應，減少煤炭安全事故的造成的次生災害。

4 結論

總而言之，當前應急救援管理人員需要提高重視，做好對現有應急救援體系的建設與優化工作，能夠最大限度提升煤礦應急救援管理水平，以適應新形勢下應急救援體系建設需要，制定更為科學的應急管理預案，重視組織隊伍建設，強化裝備技術支撐，降低災害事故造成的經濟損失與人員傷亡。

參考文獻：

[1]杜少敏，趙華全，郝雷，張建軍.煤礦應急救援管理體系問題分析與對策[J].陜西煤炭，2021，40（S1）：195-197.

[2]張宏偉.推進應急救援管理體系智慧化建設[J].內蒙古煤炭經濟，2021（02）：189-190.

[3]楊景煊.煤礦應急救援管理體系的完善對策探析[J].當代化工研究，2021（02）：48-49.