張延偉 郭自洲
“熱愛學習、敢于創新”“以身作則、執法嚴明”……在禹州市自然資源和規劃局土地執法監察大隊,說起大隊長冀建偉,同事紛紛贊許。
冀建偉,現年48歲,擔任大隊長7年多來,始終堅持以共產黨員標準要求自己,堅持原則、依法行政,塑造了一位基層執法“硬漢”形象,連年被評為先進工作者、優秀共產黨員。2020年,被授予“全省自然資源執法監督先進個人”“全省基本農田保障體系建設先進個人”等榮譽稱號。
加強學習? ?練就執法硬本領
2014年7月,冀建偉被局黨組任命為土地執法監察大隊大隊長。雖然他擔任過基層所副所長、所長,并在礦山執法監察大隊、土地執法監察大隊擔任副大隊長等職務,但是多年的一線執法監察經歷,使冀建偉深切感受到自身專業素質在執法監察實踐中的重要性。
工作之余,他堅持在不斷提高政策法規水平上狠下功夫,如饑似渴地鉆研土地管理政策法規、執法監察規范等,針對具體案例召開座談會,虛心向領導和身邊同事學習;對政策法規和上級文件中一時不能全面理解和準確把握的關鍵地方,一一作出標記,向政策法規股的同事請教;每周五下午為執法大隊全體執法人員的集中學習例會,他帶領大家學政治理論、政策法規,堅持以案釋法、座談交流……在他的努力下,大家的政策理論和法治水平不斷提高,在日常執法工作中講解國家耕地保護方針政策得心應手,引用法律條款游刃有余,推動了土地執法監察工作順利開展。
嚴格管理? ?落實執法硬措施
保護自然資源責任重大。作為自然資源管理執法者,冀建偉深知自己的責任和使命,不斷探索資源保護的新途徑、新辦法。
冀建偉經常和同志一道深入鄉村一線實地核查違法占地情況,在了解違法成因的同時做好對當事人的政策解釋說明等工作,往往能夠得到當事人的理解和配合。為此,他建議全市上下采取標本兼治、源頭治理等措施,不斷加大政策法規宣傳力度,除在交通要道、人群集聚區域粉刷張貼標語、懸掛橫幅、發放資料外,還聘請專業人員制作耕地保護政策法規等音頻資料,分發至全市各行政村(社區),每天通過“鄉村大喇叭”循環播放。
為增強基層干部群眾依法保護和合理利用土地的積極性,冀建偉確定每周三為耕地保護政策法規集中宣傳日,由執法隊各中隊會同基層自然資源所,組織執法人員和車輛深入集鎮、村組開展集中宣傳活動。
冀建偉倡導執法關口前移,嚴格落實動態巡查制度,根據用地管理實際在全市劃分不同的巡查區域,在基層自然資源所不間斷巡查的基礎上,實行執法中隊包片責任制,明確中隊巡查責任,一級巡查區域每周至少巡查一次,二級巡查區域每兩周至少巡查一次,三級巡查區域每月至少巡查一次。同時,他始終堅持把基本農田保護作為動態巡查的重中之重,對一些重點區域、重點時段采取重點巡查和不定時巡查相結合方式,加大巡查頻率,嚴格巡查登記,落實好“誰巡查,誰簽字,誰負責”,努力將違法違規用地現象發現在初始階段、消除在萌芽狀態,有效維護了良好的自然資源管理秩序。
心底無私? ?鍛造執法硬漢子
自擔任大隊長以來,冀建偉一心撲在自然資源執法工作上,以自己的實際行動爭當人民利益的保護者。
2020年8月的一天,正在鄉村一線實地核查疑似違法圖斑的冀建偉突然腰痛難忍、冷汗直冒,經檢查原來是患了嚴重的腎結石。當時正值全市開展農村亂占耕地建房問題整治的關鍵時期,為了不耽誤工作,他拒絕了醫生和親人要求住院治療的建議,一邊抽時間到醫院打針治療,一邊堅持深入鄉(鎮)開展疑似圖斑摸排工作。在他的影響帶動下,執法隊和相關自然資源所工作人員全力以赴集中攻堅,在規定時間節點內保質保量完成了點位摸排上報任務。
在日常工作中,冀建偉不但教育全體執法人員依法行政、嚴格執法,他自己更是以身作則、當好表率。2021年8月,他的親戚未經批準私自占用基本農田建起一個養殖場,根據要求必須拆除整改,于是親戚找到他要求通融一下,想辦法免遭拆除,卻被冀建偉嚴詞拒絕。冀建偉一邊給這位親戚講解耕地保護政策法規,一邊勸他積極配合上級工作,自行主動拆除,最終養殖場被拆除,并恢復了土地原貌。
在冀建偉的帶領下,禹州市的違法違規占地案件發生率逐年下降,衛片執法檢查工作連年實現“零約談、零問責”目標,全市土地管理秩序日趨規范,為全市經濟社會高質量發展提供了規范有序的資源要素保障。(作者單位:禹州市自然資源和規劃局)