和縣漁業科技發展現狀及對策

尹家武

（安徽省馬鞍山市和縣農委漁業局，安徽和縣 238200）

安徽省馬鞍山市和縣位于安徽省東部，長江下游西岸，境內池塘密布，河溝縱橫，宜漁資源十分豐富。近年來，該縣借助較好的漁業自然資源優勢，推動了漁業健康發展。其中，漁業科學技術創新推廣成為和縣現代漁業建設的重要內容，但是漁業科技創新成果轉化效果差強人意，導致和縣現代漁業發展失去了技術支撐。基于此，研究和縣漁業科技發展現狀及對策具有一定的現實意義。

1 和縣漁業科技發展現狀

1.1 水產技術推廣機構以及漁業事業現狀目前，和縣經過多輪機構改革，現有縣級水產技術推廣機構1家，為財政全額撥款公益性一類事業單位，職工12人，擁有副高級工程師1名、工程師5名；鄉鎮水產技術推廣工作主要是由鄉鎮農業技術推廣機構農業綜合服務站承擔。此外，截止到2019年底，和縣從事漁業并且規模較大的水產企業、水產專業合作社近20家。

1.2 漁業技術推廣現狀和縣結合其獨特的資源和區位優勢，加大“三新”技術的推廣應用，最近幾年主要推廣的水產技術有優質鯽魚高產高效養殖技術，黃鱔、泥鰍等特種水產養殖技術，稻蝦綜合種養技術，河蟹生態養殖技術，漁業標準化健康養殖示范等，并有針對性地組織開展培訓活動，對于提升和縣漁業綜合生產能力有著突出貢獻。

1.3 漁業養殖基地建設情況和縣現具有連片規模的漁業養殖基地6個，主要代表有石楊明信水產養殖基地、善厚大東圩龍蝦養殖基地、和縣興農水產養殖基地以及和縣黃壩水產養殖基地，連片規模均在千畝以上，其中育苗基地1家，占地面積為100 hm2，培育的魚苗除“四大家魚”外，還包括鯽魚、鳊魚、鱖魚和龍蝦等。善厚大東圩龍蝦養殖基地連帶周邊的朱荒圩養殖基地和鑄陸圩養殖基地，通過“基地+合作社+農戶”的模式，共帶動當地近500名農戶發展稻田綜合種養面積0.19萬hm2；同時，結合該縣北部山區開發旅游及緊靠周邊大中城市的區位優勢，開展垂釣、餐飲、采摘、觀光等生產經營活動，發展沿路休閑漁業基地。

2 和縣漁業科技發展存在的問題

2.1 漁業經濟基礎薄弱2019年，和縣農業經濟實現了穩步發展。全年全縣實現農林牧漁業總產值48.1億元（含鄭蒲港新區），按可比價計算增長2.4%。其中農業產值31.3億元，增長2.5%；林業產值0.7億元，增長2.2%；牧業產值8.4億元，下降1.2%；漁業產值5.7億元，增長7.1%。其中，漁業產值占整個農林牧漁業總產值的11%左右。從整體來看，一方面，隨著長江流域禁捕范圍逐步擴大，和縣漁業養殖水域池塘面積較大，但是整體產量和平均單產都較低，這就意味著和縣池塘資源利用率有待提升。該縣養殖模式以池塘養殖和稻田綜合種養為主，工廠化的養殖模式還是一片空白，網箱養殖模式需要加強；另一方面，和縣專業從事漁業生產的漁民并不多，大部分為兼職，而漁業收入在全縣乃至全省收入排名來看，都比較靠后，足以體現通過漁業科技促進漁民增收的效果并不明顯。由此可見，和縣漁業目前還處于高度資源依賴性產業，整體發展水平比較低。

2.2 漁業科技管理機制有待完善第一，和縣主要從事漁業科技推廣的機構有待進一步調整，整個漁業工作的科技含量比較低。第二，雖然漁業科技推廣機構的經費由財政全額撥付，但是實際投入的推廣經費無法滿足實際需求，特別是目前沒有專業的漁業試驗檢測機構，相關工作止步于肉眼可以觀察到的領域，缺乏深層次以及實地調查研究。在實際工作中，如果遇到一些技術性問題，通常需要請求上一級科研機構解決，不利于和縣漁業科技推廣工作的開展。第三，激勵機制有待完善，整體待遇偏低，利益分配政策原則性過強，缺乏實際操作性，從而影響到了相關人員的工作積極性。

2.3 漁業科技投入力度嚴重不足推動和縣漁業科技發展的主要資金力量是政府、企業以及漁民，其中政府是關鍵，但是政府引導力度不足，財政資金支持力度不大，難以激發企業資本的投入積極性。同時，雖然和縣政府對漁業科技的投入資金不斷增加，但是相比于農業其他產業，依然存在著比例低、增速慢的問題，影響到了當地漁業科技的發展。整體來講，當前和縣漁業科技發展主要受到資金、技術、人力等方面的制約，因此加大資金投入，推動漁業科技基礎設施建設勢在必行。

2.4 缺乏專業人才，漁業科技創新成果轉化率過低和縣漁業科技研究、推廣、宣傳、教育等各項工作主要由縣級推廣機構負責完成，但目前該單位存在著人員少、任務重的問題，專業院校畢業的工作人員數量不多，多年沒有專業技術人員進入，整個團隊的年齡結構偏大，文化水平比較低，創新能力有待提升。同時，為工作人員提供的培訓機會比較少，導致工作人員理論知識與漁業技術更新緩慢，從而影響到漁業科技成果的轉化率。另外，鄉鎮地區還未設置專門負責水產技術推廣的機構，相關推廣工作通常是由鄉鎮農業綜合服務站兼職完成，推廣人員絕大多數不具備專業系統的漁業科技推廣知識，嚴重影響到基層漁業科技推廣的成效。

3 加強和縣漁業科技發展的對策

3.1 加快和縣漁業產業發展漁業產業經濟發展不僅是推動漁業科技發展的基礎，也是漁業科技不斷發展的目標。因此，必須要打好基礎，為漁業科技、經濟發展奠定堅實基礎，再將先進的漁業科學技術應用于實踐，進一步推動經濟發展，從而形成一個良性循環。第一，對和縣漁業生產潛力進行深入挖掘，通過開挖精養池塘、清理溝渠等，逐步提升漁業水域資源利用率。可重點發展池塘高產高效安全養殖模式和河溝生態養殖模式，同時結合糧食安全生產，穩步適宜推進稻田生態綜合種養模式。第二，推動漁業加工業發展，促使和縣漁業粗加工模式朝著精深加工模式轉變。第三，提升漁業產業化水平，可從當地從事漁業產業的企業中挑選部分優質的企業或者是漁業中介組織，通過相關政策進行重點扶持與培育。第四，大力發展漁業信息化，充分利用中國農技推廣APP、云上智農APP等現代傳媒手段，有效拓寬漁業信息傳播領域，讓廣大漁民能夠第一時間了解漁業科技相關信息[1-3]。

3.2 對漁業科技政策環境進行優化從實際情況來看，需要對財政支持漁業科技創新的結構進行優化，保證財政資金切實投入漁業發展項目中，例如漁業基礎性研究項目等這一類社會效益高于經濟效益的項目。同時，建議采取稅收優惠措施，部分項目可以實施稅收減免政策；發揮農村信用社在金融扶持方面的作用，激活農村資本市場，一定程度上可促使部分農村資金回流。此外，探索并建立漁業科技保險制度，以降低漁業科技投資方面的風險。

3.3 加大對漁業科技的投入力度第一，和縣政府需提升對漁業發展的投入與支持力度。建議在保持現有投入的基礎上，適當加大財政支持，從而增加漁業科研、技術推廣、教育以及宣傳等方面經費的比重。第二，構建多層次漁業融資渠道。一方面，要繼續鼓勵企業以及社會資本加強對漁業科技的投入；另一方面，促使商業銀行對漁業科技創新加大投入，可采用勸耕貸、小額貸款、融資擔保等形式，在和縣建立一個以政府為引導、以企業為主體、以社會資本為補充、以金融機構為支持的漁業科技投入體系。第三，完善激勵機制，建議設立專項資金，吸引更多優秀的人才到和縣漁業科技領域工作；同時，可適當提升有關漁業科技人員、漁業生產經營者知識與技能培訓經費[4]。

3.4 大力培養專業人才，提升漁業科技成果轉化率第一，加大對人才的培養力度，一方面需要通過激勵機制吸引與儲備人才，另一方面要與科研機構、高校等加強合作，加強對工作人員理論知識與技術方面的培訓。第二，完善基層水產技術推廣機構，針對基層漁業科技推廣人員以及漁民加強培訓，提升其專業素養，并推動家庭經營從粗放模式朝著先進科技生產模式轉變。同時，建議對基層水產技術推廣機構的工作環境進行改善，激發工作人員的積極性，從而解決人員短缺問題。第三，充分發揮政府的協調作用，為和縣漁業科研、推廣工作搭建合作橋梁，盡快讓先進的漁業科技成果轉化為實際生產力；同時，政府應通過一系列的政策扶持，重點培育一批科技型漁業龍頭企業、專業合作社和家庭農場，提升漁業科技示范基地建設力度，鼓勵他們全程參與到漁業產前、產中以及產后服務之中[5]。

4 結語

和縣漁業科技發展過程中雖然還存在不足之處，但是通過有效的政策與措施，能夠將漁業科技發展引入正軌，不斷優化創新，推動和縣漁業科技健康發展，從而獲取更多的經濟效益以及社會效益。