關于推進農產品質量安全追溯體系建設的分析

崔 娟

(河南省平頂山市農產品質量監測中心，河南 平頂山 467000)

引言

一個國家要生存和發展下去，糧食起到基礎性的作用。保證糧食安全的過程中，還需要發揮制度的規范管理作用，將質量安全追溯體系建立起來，發揮其對農產品品質管理的作用，可以保證農產品不會存在質量問題，維護食品安全，這也是保證社會和諧的關鍵。從當前的農產品質量安全追溯體系的建設情況來看，依然存在一些問題，這就需要對該體系的建設路徑深入探討，以更好地實現其價值。

1 建設農產品質量安全追溯體系中所存在的問題

1.1 農產品生產者沒有積極配合

在建設農產品質量安全追溯體系的過程中，需要農產品生產者積極配合，否則在建設該體系的時候就會受阻，不能順利展開?，F在的農產品生產者普遍為農民，受到中國農村教育環境的局限，其文化水平一般都不高，不能正確認識農產品質量安全追溯體系建設能夠給農業發展帶來的長遠利益，也無法深刻理解這種做法，甚至部分農產品生產者對這一體系的建設和運行產生心里排斥感，所以持有不配合的態度[1]。農產品生產者沒有看到該體系的建設給自身帶來的利益，而是更多地關注短期效應，這樣，農民體系建設的參與缺乏積極意識，更不能訴諸于行動。

1.2 消費者沒有較高的認可度

人們生活質量提高了，更為注重農產品的品質，這就意味著當前的農產品消費者不僅要求農產品的品質，對農產品的種類也會提出一定要求，對農產品的質量安全問題更是高度關注。雖然農產品消費者的安全意識提高了，但是對農產品追溯信息并沒有充分認識，不知道其所發揮的作用，更不能了解其價值所在，為了維護自身的飲食健康，消費者希望獲得農產品質量安全信息，卻找不到正確的途徑。由于目前多數消費者對可追溯農產品沒有較高認可度，甚至會認為這些都是虛假信息，沒有可信度，日常的生活中也不會關注這類信息，在建設農產品質量安全追溯體系的時候，認為參與這項活動是在浪費時間和精力，必然會阻礙該體系建設的順利展開。

1.3 安全追溯信息存在質量問題

在建設農產品質量安全追溯體系中，沒有認識到宣傳的重要性，不能將這項工作做到位，社會大眾因此不能對該體系表示認可，也缺乏信任度，這對該體系建設工作的順利進行非常不利。要讓社會大眾對農產品追溯信息產生直觀印象，就要發揮標簽的作用。標簽作為重要的載體，其在傳遞信息的時候能夠做到有圖有真相，給人良好的視覺效果，才能引起大眾的關注。但是，多數的農業產品消費者沒有正確認識標簽，在購買農產品的過程中，不能通過標簽獲得農產品的追溯信息，導致標簽的作用沒有充分發揮出來，無法起到載體價值。一些社會群體以及生產農產品的企業為了讓自己的產品得到社會大眾的關注，采用標簽造假的方式，導致真假農產品標簽難以辨別，標簽的質量降低，大眾對追溯信息不能準確判斷，消費者不能全面信任質量安全追溯體系，對該體系的建設非常不利。

1.4 市場沒有嚴格把關

農產品質量安全追溯體系所涵蓋的內容很多，涉及到各個方面，除了農業部門之外，包括商務部門以及市場管理部門都要參與到體系的運行中。但是，不同的部門所履行的工作職責不同，工作上存在差異是必然的，這就導致監管農產品質量安全的內容不同，范圍不同，甚至對這項工作有不同的界定，當然也存在重疊之處。在市場交易環境中，參與的人數比較多，生產農產品的渠道復雜，而且工作量龐大，就會出現各種失誤[2]。

2 建設農產品質量安全追溯體系的有效路徑

2.1 全面推廣安全追溯管理平臺并合理應用

河南省將網絡技術充分利用起來建立農產品質量安全追溯管理信息網，除了首頁之外，還設置了9個板塊，即工作動態、通知公告、政策法規、可溯源產品、企業展示、標準體系、堅固管理、視頻中心。這些板塊的運行，使農產品質量安全追溯管理工作全面展開。此外，河南省還將農產品質量安全監測與管理智能化平臺建立起來，應用智能技術進行農產品質量安全監測，并將相關的管理工作落實到位。河南省在運行這些平臺的過程中，離不開當地政府與有關管理部門的支持，將管理平臺的宣傳工作做到位，發揮各種媒體的作用，如電視臺、新媒體、報紙以及廣播等都是重要的宣傳渠道，讓社會大眾知道這個平臺，了解平臺所發揮的作用。該平臺的建立和運行過程中，充分考慮到了河南省的實際發展情況以及農產品生產所具備的特點，并基于此對各項業務功能不斷優化，包括當地各級農產品安全質監機構、檢測機構以及執法機構等都可以通過這個平臺獲得信息和公布信息，農產品生產經營人員也可以在這個平臺上與有關機構互動交流。

在河南省的安全追溯管理平臺上記錄各種信息，主要是圍繞著農產品流向展開，明確責任主體，從農產品加工之前以及進入到各個生產環節的有關安全質量信息都在平臺上詳細記錄，根據平臺上所公布的農產品進入市場的過程方面的信息實施農產品質量管理[3]。在平臺上集中了有關農產品安全質量方面的各項數據信息，包括監測信息、監管信息以及執法信息，所有的數據信息都在平臺上共享，將農產品的生產經營狀況全面展示出來，農產品消費者可以在平臺上查詢農產品質量安全信息，政府也可以對農產品質量安全實施監督管理。在平臺的宣傳推廣過程中，還要對農產品消費群體高度重視，使其認識到管理平臺的價值，對平臺的管理模式表示認可，對農產品安全質量追溯體系提高信任度，并積極參與到建設體系的工作中。

2.2 將追溯管理制度建立起來并不斷健全

農產品質量安全追溯體系要穩定可靠地運行，就要加大建設力度，保證其可持續運行，其中追溯管理制度的作用是不可忽視的。所以，要將科學有效的追溯管理制度建立起來，發揮其指導作用，促使體系規范運行，發揮其應有的價值[4]。在建立追溯管理制度的過程中，要嚴格按照有關農產品質量安全的法律法規進行，還要引薦其他國家的立法經驗，分析國外體系建設的實例，推進該體系建設工作進入到法制化軌道，在法律層面規范標識查驗工作、信息采集工作以及追溯主體注冊工作，嚴格按照有關法律展開追溯工作。將安全追溯相關管理辦法制定出來并不斷完善，還要將有關管理規范制定出來，針對各參與主體將體系的實施要求以及實施標準制定出來，并根據具體的需要不斷完善。在這個過程中，該體系還要與食藥部門合作，兩者相互協調，并將有關的協調配合機制建立起來，確保追溯管理制度更好地發揮作用[5]。

2.3 從科學的角度制定追溯技術標準

在農產品質量安全追溯體系的建設中，還要將科學有效的技術標準制定出來，發揮其引領作用。從當前的農產品質量安全追溯體系建設情況來看，將技術標準的作用充分發揮出來，在共享信息以及互動的過程中都要嚴格按照標準進行。技術標準所涉及到的內容要非常全面，所有的追溯重點環節都要嚴格按照標準進行，將追溯管理數據格式的制定標準以及編碼規則的制定標準不斷完善，對管理規范以及接口規范的運行維護標準以及對接數據信息的標準科學地制定出來，在追溯流程圖的編制中發揮技術標準的指導作用[6]。另外，農產品質量安全追溯模式要統一化，國家要出臺統一的模式，各個地區按照這個模式運行，包括采集信息、業務流程以及編碼規則等都要做到統一化。

2.4 強化政策的支持和引導作用

政府部門要加強對各類主體的引導，使其積極參與到追溯管理中，充分發揮政府政策引導作用。面對農產品消費者對該體系缺乏足夠認識的問題，非追溯產品與追溯產品之間不存在優勢價差，通過參與可追溯管理，受到如人員配備、追溯設備、信息上報、追溯標識打印等影響，生產經營單位會增加生產經營中的資金投入[7]。因此，有必要對相關標識和追溯設備的使用制定補貼政策，激發生產經營單位參與追溯管理的積極意識，促使追溯性管理體系全面展開建設工作。在農業項目的應用過程中，質量追溯是一項重要的工作，要將國家追溯平臺的作用充分發揮出來，形成追溯的支持、使用，并樂于參與到追溯工作中，在社會范圍內形成良好追溯氛圍，促使體系建設進程加快。

2.5 強化農產品農藥殘留的檢測工作

針對農產品農藥殘留要強化檢測工作，確保農藥的殘留控制在國家規定的范圍內。在實施農產品監督管理的時候，對于質量追溯性管理工作要不斷加強，以農產品質量安全追溯體系為基礎對農產品質量進行有效控制，保證消費者的健康安全[8]。在建設農產品質量安全追溯體系的過程中，需要對農產品質量安全管理高度重視，確保農產品質量，提高農產品的安全度。在控制農產品質量并實施農產品安全管理的過程中，需要按照有關規范進行，還要將管理標準制定出來，確保管理工作切實發揮作用。有關部門要按照相關要求展開管理工作，按照法律將農產品質量信息公布，質量不合格的農產品堅決禁止銷售，并在監督管理上不斷加強，確保農產品流通過程中不會存在質量問題，維護農產品的安全[9]。要保證農產品在流通過程中不會被污染，就要做好安全管理工作。包裝農產品的時候要按照相關的管理制度執行，鼓勵采用綠色包裝。要保證有效追溯農產品安全與質量狀況，還要將農產品質量安全風險評估體系建立起來，運行監督控制體系和審查傳播體系，通過運行信息管理體系保證所有的檢測信息準確。

2.6 全面推進試點工作

在推進試點工作的過程中，要充分考慮到河南省當地的實際情況，所選擇的區域條件要符合可追溯條件。基于追溯點將追溯指導方案制定出來，并采取必要的考核措施，同時還要將追溯業務培訓工作做到位。對試點要實施各項追溯業務，將所有業務開展起來，包括信息采集、主體注冊、電子掃碼、交易追蹤以及標注標識等，所獲得的檢測信息、追溯信息、監管信息以及執法信息等都要及時上傳，以獲得良好的追溯效果[10]。

3 結語

通過以上研究可以明確，國家發展，就要保證人民的生存，所以，糧食是基礎。如果國家不能保證糧食的質量，不僅會影響國家在世界上的聲譽，而且國家也不能健康發展。中國作為農業大國，快速發展得益于糧食的充足。中國政府對農產品質量高度重視，建立農產品質量安全可追溯體系，主要目的是維護農產品質量，保證農產品安全供應，并且有助于提高農民經濟收入，提高農民的生活質量。中國人民在食品安全環境中生存，國家的健康發展有所保證，整個社會實現持續穩定運行。